У січні 2018 року розпочинає свою роботу незалежна експертна група з реформи середньої освіти в Україні (в рамках Програми реформ "Вільна економіка"). Даний документ є початковим документом (програмою реформ), який буде деталізуватися і уточнюватися в ході роботи даної експертної групи.

1. ІНСТИТУТ ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
Михайло Чернишев
РЕФОРМА СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ
08 СІЧНЯ 2018 Р.

2. ІНСТИТУТ ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
РЕФОРМА СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ
РОЗДІЛ І. ПРОБЛЕМИ
• Низька якість середньої освіти.
• Фінансові проблеми навчальних закладів.
• Погане матеріально-технічне оснащення навчальних закладів.
• Вкрай низька оплата праці вчителів.
РОЗДІЛ ІІ. БАЧЕННЯ
Середня освіта в Україні користується великою популярністю в світі. Україна входить в
першу десятку країн міжнародного рейтингу якості шкільної освіти PISA (Programme for
International Student Assessment), який складається Організацією економічного
співробітництва та розвитку (ОЕСР).
РОЗДІЛ ІІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ
• Послуги шкільної освіти в Україні надаються приватними і муніципальними (державними)
навчальними закладами.
- приватні учбові заклади та їх викладачі не підлягають державної сертифікації та
регулюванню. Держава и органи місцевого самоврядування не регламентують
правила прийому учнів, навчальну, виховну та економічну діяльність приватних
навчальних закладів, і не втручаються в їх діяльність, якщо така їх діяльність не
суперечить Конституції України.
- діяльність муніципальних (державних) закладів загальної середньої освіти
регулируется государственными органами (министерством образования) и органами
местного самоуправления.
• З метою отримання середньої освіти кожен має право самостійно вибрати для себе
навчальний заклад, в тому числі за кордоном.
• Зовнішнє незалежне оцінювання скасовується. (Вищі навчальні заклади України при
прийомі абітурієнтів керуються лише особистими правилами прийому).
• Видача державних атестатів про загальну середню освіту припиняється. Кожний
навчальний заклад видає власний атестат (сертифікат) про загальну середню освіту.
• Учні оплачують здобуття ними освіти в навчальних закладах будь-якої форми власності за
рахунок власних коштів.
• Для компенсації витрат учнів на оплату своєї загальної середньої освіти держава виділяє
учням кошти з державного бюджету у формі персональних цільових грошових
08 СІЧНЯ 2018 Р.

3. ІНСТИТУТ ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
сертифікатів. Сума, яка виділяється з бюджету в рамках такого сертифіката, однакова
для всіх учнів загальної середньої освіти. Незалежно від того, в якому навчальному
закладі навчається учень - в приватному, муніципальному чи закордонному.
• Учневі не гарантується, що сума сертифіката покриє всю вартість його навчання в
конкретному навчальному закладі.
• Державі і органам місцевого самоврядування забороняється фінансувати створення і
діяльність навчальних закладів яким-небудь іншим чином, крім як через оплату учнями
свого навчання цільовими сертифікатами.
• Державні органи та органи місцевого самоврядування, які займаються регулюванням
діяльності муніципальних (державних) навчальних закладів середньої освіти,
фінансуються виключно за рахунок частини вартості цільових сертифікатів, якими учні
оплачують своє навчання в муніципальних (державних) навчальних закладах. Іншими
словами:
- діяльність регулюючих органів фінансують виключно муніципальні (державні)
навчальні заклади. Частка кожної школи в загальній сумі фінансування регулюючих
органів прямо пропорційна частці учнів цієї школи в кількості всіх учнів муніципальних
(державних) шкіл.
- приватні школи не фінансують діяльність державних і місцевих органів
самоврядування. Вся вартість цільових ваучерів учнів приватних шкіл залишається в
розпорядженні відповідних приватних шкіл.
• Муніципальні (державні) загальноосвітні заклади, котрі не витримали конкуренції з
приватними закладами, виявились фінансово непридатними, бо не змогли залучити
достатньої кількості учнів чи зовнішньої фінансової допомоги від приватних осіб,
комерційних та благодійних організацій, приватизуються. Учбові заклади, що в ході
приватизації не знаходять своїх покупців, ліквідуються.
• По мірі зростання частки учнів в приватних навчальних закладах, номінальна вартість
цільових сертифікатів (розмір фінансування державою середньої освіти) зменшується.
• Навчання будь-яких учнів, перш за все малозабезпечених і видатних учнів, може також
частково або повністю оплачуватися: самими навчальними закладами, благодійними
фондами, комерційними організаціями та їх асоціаціями, громадськими організаціями та
іншими зацікавленими сторонами (крім держави).
• Приватні та муніципальні навчальні заклади можуть для забезпечення своєї діяльності
залучати додаткові кошти і іншу матеріальну та нематеріальну допомогу від благодійних
фондів, комерційних і громадських організацій та їх асоціацій, а також від інших
зацікавлених сторін (крім держави).
• Приватні загальноосвітні навчальні заклади зацікавлені в активній взаємодії з закладами
вищої освіти, з метою з'ясування вимог конкретних вищих навчальних закладів, які вони
пред'являють до абітурієнтів. В результаті такої взаємодії, приватні загальноосвітні
08 СІЧНЯ 2018 Р.

4. ІНСТИТУТ ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
середні заклади формують власні навчальні програми, які дозволяють їх випускникам
претендувати на вступ до відповідних вищих навчальних закладів.
- Муніципальні (державні) навчальні заклади ведуть таку діяльність, якщо це
дозволено державною політикою регулювання муніципальних (державних) установ
загальної середньої освіти.
РОЗДІЛ ІV. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
• Высока якість середньої освіти.
• Присутність української середньої освіти в перших рядках міжнародних рейтингів якості
шкільної освіти.
• Велика популярність української середньої освіти серед іноземних учнів.
• Достатнє фінансове забезпечення навчальних закладів.
• Високий рівень матеріально-технічного забезпечення навчальних закладів.
• Висока оплата праці вчителів.
08 СІЧНЯ 2018 Р.

5. ІНСТИТУТ ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
ДЛЯ НОТАТОК
08 СІЧНЯ 2018 Р.