1. HUGO QUIROGA
La república desolada. Los cambios políticos de la Argentina (2001-2009)
Ciudadanía
Siguiendo la tradición republicana, la democracia es un proceso de ampliación de la
esfera pública. La construcción de un espacio público común es la condición de
realización de la democracia. Se habla, desde luego, de una construcción artificial, no de
una creación natural. Cuando la democracia y el Estado de derecho organizan el
ejercicio público del poder, las decisiones políticas deben estar abiertas a procesos
adecuados de deliberación pública, abiertas a la participación y al veredicto de los
ciudadanos. En esta visión, que no se reduce sólo a la deliberación, las decisiones
deben representar el interés público, desde una perspectiva igualitaria. Ahora, al hablar
de vida democrática hacemos referencia a un concepto más amplio que la actividad
electoral, que contiene formas de expresión de los ciudadanos no institucionalizadas,
que debería ser analizada en el marco del espacio público democrático, situado en el
ámbito de la sociedad civil.
El costado informal de la democracia
La legitimidad democrática es atribuida al poder por tres vertientes: la legitimidad del
voto, la legitimidad constitucional (que regula el poder público y fija sus atribuciones) y
(ahora agregamos) la legitimidad social, que es una aprobación o desaprobación de las
políticas públicas de los gobernantes, que depende de la satisfacción de las demandas
de los ciudadanos. La legitimidad social se forma en la esfera pública civil (la
opinión pública medada a través de las encuestas, los medios de comunicación, la
calle, las asociaciones diversas), que implica un juicio permanente y un poder de
control de los ciudadanos. Entonces, la legitimidad democrática no se basa únicamente
en las urnas y en las normas constitucionales, sino también en un espacio de incesante
debate y argumentación sobre los fines de la acción política. Es en el espacio público
donde se piensa la legitimidad de la sociedad democrática.
Los movimientos informales (movimientos sociales, movimientos “piqueteros”,
grupos cívicos) conforman la otra cara de la vida democrática, que extiende el
clásico campo de la acción política más allá de nuestras formas representativas
tradicionales,. La democracia de nuestros días enfrenta un doble desafío: la
superioridad del ejecutivo y la intervención de los actores informales.