【動身護土：2018國土計畫工作坊 】台北場 https://www.cet-taiwan.org/events/3246 攸關國家整體適切發展的《全國國土計畫》，今年4/30由行政院「默默地」拍板定案了。然而中央在許多關鍵原則上自行棄守，恐讓地方各自為政，無法統合國土發展方針！這也表示，接下來的戰場轉移到地方政府！地方的公民們面對陸續啟動的各縣市國土計畫，不得不捲起袖子，分頭緊盯各縣市的國土計畫，要求政府落實「永續發展」與「社會公義」的國土新願景！ 工作坊簡介 上午場 分別從制度、學者、公民團體的觀點，解說國土計畫所開啟的環運新戰場，以及日後的攻防重點。 下午場 進行分組討論： 鎖定台北、新北、基隆、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、南投地區，帶領學員一邊演練如何盤點在地議題，一邊讓各位結交地方的戰友（握拳），並且籌組各縣市的行動小組！ 時間：6/30（六）09:00~18:00 地點：臺師大公館校區／研究大樓S603教室（台北市汀州路四段88號） 費用：免費（收保證金，全程參與者現場退還） 看短片認識國土計畫：http://bit.ly/2KQ15Xa

1. 分享者│地球公⺠民基⾦金金會吳其融
國⼟土計畫的環運新戰場：《全國國⼟土計畫》框架下的隱憂
@國⼟土計畫⼯工作坊台北場

2. 國⼟土計畫法
公告實施
全國國⼟土計畫
公告實施
縣市國⼟土計畫
公告
國⼟土功能分區圖
國⼟土功能分區圖
繪製作業辦法
2016.5.1施⾏行行
2016.5.1~2018.5.1
國 ⼟土 計 畫 進 程
2018.5.1~2020.5.1 2020.5.1~2022.5.1
區域計畫法落落⽇日
國⼟土計畫
相關⼦子法擬定
使⽤用許可
相關辦法擬定
⼟土地使⽤用管制
規則擬定
非都市⼟土地使⽤用管制規則落落⽇日

4. 台灣地區綜合開發計畫
基礎建設計畫 各目的事業主管機關計畫
都市計畫、區域計畫
既 有 國 家 計 畫 體 系 架 構
土地使用管制 各目的事業主管機關條文
非法定計畫，僅作為行政院磋商工具
非法定計畫

5. 你聽過？
基礎建設計畫 各目的事業主管機關計畫
都市計畫
國 家 現 實 計 畫 體 系 現 況
土地使用管制 各目的事業主管機關條文
無法確立競合模式
協調機制空白，磋商淪為政治實力
區域計畫
土地使用管制
尚未法制化，變成選舉煙火

6. 全國國⼟土計畫
公告施⾏行行能改變多少困局？

7. 行政院施政方針
改 成 國 ⼟土 計 畫 ， 國 家 理理 想 計 畫 體 系 現 況
全國國土計畫
國家發展計畫
特定區域計畫 都會區域計畫
直轄市縣市國土計畫
農
業
發
展
區
城
鄉
發
展
區
海
洋
資
源
區
國
土
保
育
區
施政計畫
各種部門中長期計畫
實質建設計畫

8. !8
各部門支撐空間計畫的法規及計畫

9. 短評⾏行行政院公告實施版全國國⼟土計畫

10. ⼯工具：
1.「配合流域綜合治理理計畫，進⾏行行⼟土地使⽤用規劃與檢討」p.16、p.20
2.「擬定都會區域及特定區域計畫，均衡城鄉發展」p.19
3.「農業發展範圍應避免新增非農業使⽤用設施與使⽤用⾏行行為，避免⽣生產
環境遭受破壞⽽而致使農地持續零碎化」p.23
4.「若若無實質⼈人⼝口或產業成長需求，應減少開發新社區及產業園區」p.23
5.「對於直轄市、縣(市)產業⽤用地使⽤用情形進⾏行行通盤檢討， 閒置未利利
⽤用之產業⼟土地應考量量優先使⽤用。 」p.24
6.「國內應維持供糧食⽣生產之農地資源，⾯面積需求為 74 萬公頃 ⾄至 81
萬公頃。考量量農漁牧⼀一級產業皆具有糧食⽣生產功能， 本計畫以前開數
量量作為供糧食⽣生產之農地需求總量量低推估 之⽬目標值。」p.27

11. 隱憂：
1.部⾨門空間發展策略略，只剩更更多的現況描述、現⾏行行政策名詞以
及「應如何如何」的對策⽬目標。
2.區位的移除，也將導致縣市國⼟土計畫無法參參考所在區位的適
地發展特性，朝向符合國⼟土保育和發展的⽬目標前進，淪淪為呼籲
式的⼝口號。
3.⾏行行政院的⾓角⾊色：認為發展及預測的⾯面積、數字、區位，應該
向各主責部會確認，⾏行行政院失去協調各部會、統籌部⾨門空間發
展策略略的平台意義了了。

12. CET國⼟土計畫意⾒見見書⼩小組資訊友善公開⾏行行動，劉劉哲瑋建置網⾴頁

13. 於7/26前向⾏行行政院及內政部提出國⼟土計畫意⾒見見書，並
將⾏行行政院國⼟土審議委員會相關資訊友善公開。
CET國⼟土計畫意⾒見見書⼩小組製表

14. 但⺠民間團體為何還是認為該繼續參參與？

16. 臺中市區域計畫：105.01.01新增建違章⼯工廠即報即拆

21. 照片來來源：彰化縣不具名地⽅方團體、後製：台灣環境資訊協會

22. 國⼟土計畫法創造的⺠民眾參參與空間

23. 國⼟土計畫法
國⼟土計畫法§7
國⼟土計畫審議會
國⼟土計畫法
§12、§13、
§25、§27、
§31、§34條
國⼟土計畫規劃、
使⽤用許可審議機制
⺠民眾參參與
⾏行行政院⼀一級
內政部⼆二級
地⽅方政府三級
國 ⼟土 計 畫

24. ⾏行行政院應遴聘（派）學者、專家、⺠民間團體及有關機關代表，召開國⼟土計畫審議
會，以合議⽅方式辦理理下列列事項：
⼀一、全國國⼟土計畫核定之審議。
⼆二、部⾨門計畫與國⼟土計畫競合之協調、決定。
中央主管機關應遴聘（派）學者、專家、⺠民間團體及有關機關代表，召開國⼟土計
畫審議會，以合議⽅方式辦理理下列列事項：
⼀一、全國國⼟土計畫擬訂或變更更之審議。
⼆二、直轄市、縣（市）國⼟土計畫核定之審議。
三、直轄市、縣（市）國⼟土計畫之復議。
四、國⼟土保育地區及海海洋資源地區之使⽤用許可、許可變更更及廢⽌止之審議。
直轄市、縣（市）主管機關應遴聘（派）學者、專家、⺠民間團體及有關機關代表，
召開國⼟土計畫審議會，以合議⽅方式辦理理下列列事項：
⼀一、直轄市、縣（市）國⼟土計畫擬訂或變更更之審議。
⼆二、農業發展地區及城鄉發展地區之使⽤用許可、許可變更更及廢⽌止之審議。
國⼟土計畫法§7條

25. 「國⼟土計畫之擬訂，應邀集學者、專家、⺠民間團體等舉辦座談會
或以其他適當⽅方法廣詢意⾒見見，作成紀錄，以為擬訂計畫之參參考。
國⼟土計畫擬訂後送審議前，應公開展覽三⼗十⽇日及舉⾏行行公聽會；公
開展覽及公聽會之⽇日期及地點應登載於政府公報、新聞紙，並以
網際網路路或其他適當⽅方法廣泛周知。⼈人⺠民或團體得於公開展覽期
間內，以書⾯面載明姓名或名稱及地址，向該管主管機關提出意⾒見見，
由該管機關參參考審議，併同審議結果及計畫，分別報請⾏行行政院或
中央主管機關核定。
前項審議之進度、結果、陳情意⾒見見參參採情形及其他有關資訊，應
以網際網路路或登載於政府公報等其他適當⽅方法廣泛周知。」
國⼟土計畫法§12條

26. 「國⼟土計畫經核定後，擬訂機關應於接到核定公
⽂文之⽇日起三⼗十⽇日內公告實施，並將計畫函送各有
關直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公
所分別公開展覽；其展覽期間，不得少於九⼗十⽇日；
計畫內容重點應登載於政府公報、新聞紙，並以
網際網路路或其他適當⽅方法廣泛周知。
直轄市、縣（市）國⼟土計畫未依規定公告者，中
央主管機關得逕為公告及公開展覽。」
國⼟土計畫法§13條

29. ⺠民間團體⽬目前初步⾏行行動路路徑

30. Step 1 縣市國⼟土計畫參參與、中央審議攻防
透明現有⾏行行政院國⼟土計畫審議過程，做到充⾜足資訊
透明公開，並於7/26前丟出相關意⾒見見、製造輿論。
Step 2 各開發案都喊部⾨門計畫送審
耍⽪皮條的經濟部、交通部：要他們吐出部⾨門計畫來來
審議，透過國⼟土計畫壓出部⾨門計畫可受公評。
Step Ｂ
Step A
邀請各個團體⼀一起參參與縣市國⼟土計畫、想辦法讓地
⽅方政治正常⼀一點，不變成喊價⼤大賽。
相對有願景的環保署、農委會：⿎鼓勵、⽀支持他們丟
出部⾨門計畫，讓台灣的農地、環境願景可對話。

31. Step 3 農⼭山漁村規劃⽅方案
各縣市試點，委由規劃公司與在地團體溝通，協調
在地政治⼈人物，想辦法擠出專案空間預算。
農業縣市區域立委爭取相關預算，並成為⼀一種政治上的良性競爭局⾯面，
使農產業及其附屬產業的運作能夠⽀支撐農村的經濟⽣生活。
Step 4 實際課題提出結構性分析，爭取政策落落實
提出產業環境改善⽅方案：讓台灣不再存在農地違章
⼯工廠，產業發展應有實質平等⽅方案。Step A
Step Ｂ
環境整體改善⽅方案：區位調整，並且透過財務槓桿
讓產業改善環⼯工設備並改善製程。