El Área de Medio Ambiente del CEP te invita a la charla LEY DE TIERRAS - DEFENDIENDO LA SOBERANÍA TERRITORIAL

1. Ley de Tierras:
Defendiendo la Soberanía Territorial
Centro de Estudios Políticos - La Cámpora,
Buenos Aires, miércoles 21 de septiembre de 2011
Dra. Florencia Gómez

2. Factores determinantes
Configuración histórica de
la distribución de la tierra
en la Argentina
El marco legal aplicable:
Descentralización
Los avances tecnológicos.
Condiciones externas:
Aumento del precio de los
commodities.
Dra. Florencia Gómez
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3. Antecedentes históricos y estructura
agraria
Período de la Colonia Española
1810
1813
1826 Ley de Enfiteusis
1832 Gobierno de Rosas fin de la enfiteusis
“Gran Libro de la Propiedad Publica, según los registros oficiales 538 enfiteutas
constituyen la nomina que en conjunto obtuvieron tres mil doscientas seis (3206)
leguas de tierras es decir el equivalente a OCHO MILLONES SEISCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS MIL HECTÁREAS (8.656.000)”.
El Estado Nación. Conquista del Desierto: Gobernar es
poblar, poblar lo ya poblado
Dra. Florencia Gómez
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4. Antecedentes Legales
Código Civil
Constitución Peronista de 1949
Art. 38 - La propiedad privada tiene una función
social y, en consecuencia, estará sometida a las obligaciones que
establezca la ley con fines de bien común. Incumbe al Estado
fiscalizar la distribución y la utilización del campo o intervenir
con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en interés
de la comunidad, y procurar a cada labriego o familia labriega la
posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva.
Derogación “de Facto” de la Constitución de 1949

5. ¿Como entender los problemas por la Tierra?
Usucapión TITULO: ESCRITURA Desalojo
MODO: POSESIÓN
PROPIEDAD
PUBLICIDAD: INSCRIPCIÓN
EN EL RPI
Dra. Florencia Gómez
Fuente: Elaboración Propia flordelestero@gmail.com

6. Problemas de Tierras
857 casos
9 M de Has aprox.
63 mil familias afectadas
Dra. Florencia Gómez
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7. ¿Porqué la función social de la Propiedad?
Derecho de Propiedad
OBLIGACIONES
DERECHOS
Ob.
sociales
Ob. ambientales
Dra. Florencia Gómez
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8. LEGISLACIÓN CONTEMPORÁNEA EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
España: Ley de Suelos, Ley 8/2007.
Brasil: Estatuto de la Ciudad y Estatuto de la
Tierra.
Uruguay: Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sustentable N°18.308.
Colombia: Ley N° 9/1989 y Ley N°388/1997
México: Ley General de Asentamientos Humanos
1993.
Panamá: Ley N° 6/2006 de Ordenamiento
Territorial para el desarrollo urbano.
Guatemala: Ley Marco de Ordenamiento
Territorial (actualmente con media sanción).
Ecuador: Lo refiere en su Constitución Nacional
2008, Art. 404.
Bolivia: Refiere en su Constitución Política del
Estado 2009 al ordenamiento territorial como una
obligación del Estado Art.402
Dra. Florencia Gómez
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9. Proyectos de Ley en torno a la Tierra actualmente en
debate
Ley de Protección al Dominio Nacional de Tierras
Rurales
Ley de Suspensión de Desalojos de las Organizaciones
Campesinas
Ley Nacional de Ordenamiento Territorial-
COFEPLAN
Ley de Propiedad Comunitaria Indígena- INAI

10. Territorio y Soberanía Nacional
El País en el Contexto Mundial
Crecimiento de la Demanda
Energética
Demanda de Alimentos: 70% mas en
2050 (FAO).
Incremento del precio de los
alimentos
La tierra como un bien social
TBI: Tratados Bilaterales de
Inversión
Dra. Florencia Gómez
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11. Extranjerización de la Tierra en Argentina:
ejes para el Diagnóstico
Recursos Naturales y Descentralización
Dispersión de la información Catastral y Dominial
Constitución de 1994: Jerarquía de los Tratados Bilaterales
de Inversión.
Incremento del valor de la tierra: el suelo como recurso
escaso
La compra de tierras no es una inversión. Especulación
Concentración y Extranjerización de la tierra
“De la Tierra no se habla”

12. En geopolítica los vacíos se ocupan
Año 2005: 6350 Millones
43hab/Km2
Año 2050: 9000 Millones
60hab/Km2

13. Algunos casos…
100.000 Has. Soros (Hungaro) en Corrientes
1.500.000 Finca Jasimaná (AIG- EEUU)Salta
700.000Has Finca Cazadores Grande (Grupo Nikkon)
Catamarca
117.000 Los Poquiteros (EEUU) Catamarca
410.000 El Jague La Rioja
335.000 Estancia Coronel Benetton Santa Cruz
233.000 Alto Paraná (Chilenos) Misiones

14. Proyecto de Ley enviado por la Presidenta Dra. Cristina
Fernández de Kirchner al Congreso de la Nación
1 Ley de Orden Público y de cumplimiento
obligatorio en todo el País, por parte de
personas físicas y jurídicas públicas y privadas.
2. Objeto de la Ley:
a). Determinar la titularidad, catastral y
dominial, situación de posesión o tenencia,
bajo cualquier título o situación de hecho de
las tierras rurales, y establecer las obligaciones
comunes y particulares que nacen del dominio,
posesión o tenencia de dichas tierras.
b). Regular, respecto de las personas físicas
y jurídicas extranjeras, los límites a la
titularidad de tierras rurales, cualesquiera sea
su destino de uso o producción.

15. 3. Quienes son extranjeros según la Ley?
Personas físicas; las jurídicas (Empresas) cuyo capital social en manos de
extranjeros sea superior al 51%; Personas jurídicas o empresas vinculadas o
controladas en mas de un 25% por empresas extranjeras, o que tengan el
manejo de la voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje
accionario; que tengan más del 25% del capital social de otra sociedad, o
jurídicas extranjeras que actúan como si fueren socios
Sociedades que hayan emitido debentures u obligaciones negociables y los
tenedores sean extranjeros y puedan dichas obligaciones negociables convertir
en acciones que superen el 25% de las acciones.
UTEs, Sociedades de participación accidental, o agrupaciones de colaboración
o cualquier forma de colaboración accidental y transitoria que supere la
proporción autorizada por esta Ley.
Qué pasa con los testaferros?
Se establece la nulidad total, absoluta e insanable de cualquier,
contradocumento o figuración que contravenga lo dispuesto por esta Ley.

16. 4. Límite del 20% al dominio extranjero sobre tierras rurales
en el territorio nacional.
5. En ningún caso personas (físicas o jurídicas) de
nacionalidad extranjera podrán superar el 30% de las tierras con
titularidad extranjera.
6. Limite de 1000 Has.
7. A los fines de esta Ley NO SE ENTENDERÁN
COMO INVERSIÓN LA ADQUISICIÓN DE TIERRAS
RURALES.
9. Para la adquisición de inmuebles rurales en Zona de
Seguridad se requiere autorización del Ministerio del Interior.
10. Se crea un Registro Nacional de Tierras Rurales
11. Creación del Consejo Interministerial de Tierras Rurales
12. Las disposiciones de la Ley no afectarán en manera alguna
derechos ya adquiridos y la vigencia es a partir del día siguiente a
su publicación.

17. Reconstruyendo
la Soberanía
Política

18. “ellos son los ricos del pasado. Si sabemos proceder, seremos nosotros los ricos del
futuro” Juan Domingo Perón
Muchas Gracias por tu atención,
Dra. Florencia Gómez
flordelestero@gmail.com