Conclusiones y recomendaciones del XI Foro Urbano - Cultura Ciudadana y Calidad de Vida realizado en 2012.

1. Estas son sólo conclusiones generales compartidas por los participantes del evento. La sistematización de todos los aportes, el contenido de las
ponencias y en especial el detalle del trabajo de las mesas, se publicarán en un libro que expondrá estos resultados en detalle.
1
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES
DEL
XI
FORO
URBANO
PARA
LA
PLANIFICACION
ESTRATÉGICA
DE
SANTA
CRUZ
DE
LA
SIERRA
El
XI
Foro
Urbano
cruceño,
realizado
el
dia
30
de
octubre
de
2012
en
salones
de
CAINCO,
organizado
por
CEDURE,
promovido
por
el
Movimiento
Ciudadano
Santa
Cruz
Cómo
Vamos
y
la
Red
Boliviana
por
Ciudades
Justas,
Democráticas
y
Sustentables,
con
apoyo
de
AVINA
y
PADEM/AOS/COSUDE,
y
con
auspicios
de
CAINCO,
Gobierno
Departamental,
SAGUAPAC
y
el
Colegio
de
Arquitectos,
pone
a
consideración
de
ciudadanía
e
instituciones
las
siguientes
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES:
A
NIVEL
GENERAL
1. Se
destaca
la
seriedad,
el
compromiso
y
la
continuidad
con
la
cual
la
sociedad
civil
cruceña
y
sus
instituciones
públicas
han
tratado
el
tema
urbano
durante
12
años,
mediante
el
instrumento
de
los
“Foros
Urbanos
para
la
planificación
estratégica”
promovidos
por
CEDURE.
2. Se
destaca
también
que
gracias
a
la
vocación
cosmopolita
y
emprendedora
de
la
sociedad
cruceña,
asistimos
a
la
apertura
e
inserción
del
tema
urbano
en
las
modernas
corrientes
de
pensamiento
y
acción
sobre
la
ciudad
que
se
gestan
a
nivel
nacional
e
internacional,
en
especial
en
aquellas
que
hoy
se
encuadran
en
la
“Red
Latinoamericana
por
Ciudades
Justas,
Democráticas
y
Sustentables”
red
de
la
que
Santa
Cruz,
así
como
otras
ciudades
del
país,
ya
formamos
parte.
3. En
ese
espíritu,
deseamos
destacar
la
presencia
y
el
valioso
aporte
en
este
foro
de
municipios
hermanos,
de
pensadores
y
activistas
latinoamericanos
y
de
agencias
de
cooperación
al
desarrollo
en
temas
de
ciudad
y
ciudadanía,
como
AOS/PADEM
y
AVINA
lo
que
nos
ha
permitido
avanzar
en
la
comprensión
de
los
complejos
temas
urbanos
de
hoy.

2. 4. Particular
importancia
han
tenido
las
presentaciones
del
sr.
Alcalde
de
La
2
Paz,
Luis
Revilla
y
de
Carlos
March,
de
la
Fundación
AVINA,
los
cuales
han
mostrado
la
importancia
de
la
iniciativa
del
Gobierno
local
y
las
implicaciones
conceptuales,
filosóficas
y
prácticas
del
accionar
de
la
sociedad
civil.
5. El
intercambio
de
experiencias
y
buenas
prácticas
nos
permite
sostener
ya
con
seguridad
que
el
deterioro
de
la
calidad
de
vida
en
nuestras
ciudades
no
es
un
proceso
irreversible,
no
es
“el
costo
del
progreso”
y
que
hay
ciudades
latinoamericanas
que
han
enfrentado
con
éxito
un
cambio
de
rumbo,
apoyándose
sobre
todo
en
un
gobierno
local
inteligente
y
actualizado
y
en
las
potencialidades
de
su
gente
adecuadamente
informada
y
motivada.
Los
hechos
muestran
que…
se
puede
mejorar,
generando
procesos
de
mitigación
y
mejora.
6.
El
Foro
Urbano
cruceño
para
la
planificación
estratégica
que
organiza
anualmente
CEDURE
debería
convertirse
en
la
plataforma
del
trabajo
de
observatorio
de
“Santa
Cruz
Cómo
Vamos”
y
de
la
“Red
Boliviana
por
Ciudades
Justas,
Democráticas
y
Sustentables”
en
el
que
se
mida
mediante
indicadores
los
avances
que
se
logran
en
las
ciudades
del
país.
Foto
1
:
El
Alcalde
Revilla
de
La
Paz
comparte
las
experiencias
del
proceso
de
formación
ciudadana
de
ese
municipio
en
el
XI
Foro
Urbano.

3. 3
A
NIVEL
DE
CONTENIDOS
Foto
2:
Algunos
de
los
190
asistentes
al
XI
Foro
Urbano.
Más
de
100
personas
adicionales
asistieron
al
evento
a
través
de
la
transmisión
online.
1. La
experiencia
cruceña
de
los
foros
muestra
la
importancia
que
tiene
para
las
ciudades
el
poder
contar
con
una
Visión
Estratégica
básicamente
formulada
por
la
sociedad
civil,
que
es
la
que
siente,
en
sus
varios
sectores,
los
problemas
urbanos.
2. Es
muy
difícil
que
el
Gobierno
local
pueda
desarrollar
esa
visión
estratégica
en
solitario,
atosigada
como
está
por
los
problemas
políticos
y
sociales
que
requieren
soluciones
y
visiones
lamentablemente
de
muy
corto
plazo,
y
por
las
dimensiones
y
complejidad
de
la
ciudad.
3. Es
por
eso
que
se
precisa
del
trabajo
conjunto
de
las
dos
visiones
articuladas
que
puede
generar
resultados
mas
enriquecedores
y
eficaces.
Una
ciudad
no
puede
ir
adelante
sin
un
conjunto
de
objetivos
estratégicos
claramente
identificados
en
forma
conjunta
entre
el
Gobierno
Local
y
los
ciudadanos.
4. Sin
embargo,
la
experiencia
muestra
también
que
estos
objetivos
estratégicos
no
pueden
quedar
en
definiciones
generales,
sino
que
deben
alimentar
y
orientarse
en
función
del
objetivo
final
que
no
es
otro
que
el
mejoramiento
de
la
calidad
de
vida
de
todos.
5. Pero
como
la
realidad
ha
mostrado,
la
calidad
de
vida
como
resultado
de
la
satisfacción
de
las
necesidades
humanas
es
inseparable
del
nivel
de
cultura
ciudadana,
de
sus
posibilidades
de
participar
en
la
definición
de
prioridades
y
en
el
despliegue
de
las
soluciones.
Ninguna
solución
es
posible
sin
ciudadanos
conscientes.

4. 4
Fotos
3:
Mesas
de
Trabajo
para
la
definición
de
indicadores
de
la
Calidad
de
Vida.
6. Por
lo
dicho,
el
tema
de
la
formación
ciudadana
para
la
cultura
urbana
es
estratégico
para
alcanzar
niveles
aceptables
en
la
calidad
de
vida.
No
hay
calidad
de
vida
sin
ciudadanos
activos
y
sin
campañas
permanentes
y
sostenidas
de
formación
ciudadana,
que
son
competencia
municipal,
pero
apoyadas
en
instituciones
especializadas.
7. Sin
embargo,
como
se
ha
hecho
notar
en
el
evento,
las
campañas
deben
estar
acompañadas
de
procesos
educativos
realizados
con
las
unidades
escolares,
incluyendo
el
importantísimo
componente
de
la
participación,
que
genera
un
verdadero
empoderamiento
de
los
temas.
8. Los
indicadores
cuantitativos
y
cualitativos
que
permiten
medir
logros
y
fracasos
en
el
tiempo
son
la
herramienta
que
mide
y
concreta
los
objetivos
estratégicos,
la
calidad
de
vida
y
la
cultura
ciudadana.
Por
eso
la
definición
de
los
indicadores
del
desarrollo
urbano,
junto
con
la
Cultura
Ciudadana
han
sido
temas
dominantes
de
este
Foro.
9. El
listado
de
indicadores
que
ha
producido
este
foro,
para
los
distintos
objetivos
estratégicos
planteados,
deberá
ser
utilizado
para
verificar
anualmente
los
avances
y
retrocesos
de
Santa
Cruz
de
la
Sierra
y
pueden
ayudar
a
las
demás
ciudades.
10. Es
por
ello
fundamental
reiterar,
como
viene
haciéndolo
el
Foro
Urbano
desde
hace
12
años,
la
necesidad
de
que
la
sociedad
civil
como
actor
social
consciente
pueda
aportar
e
incidir
en
la
formulación
de
las
políticas
públicas
urbanas.
11. Pero
esta
participación
no
es
sólo
como
sociedad
organizada:
como
muestra
el
programa
“Barrios
Pintudos”,
los
vecinos
están
dispuestos
a
trabajar
para
mejorar
sus
condiciones
de
vida
con
un
mínimo
de
estímulo
e
impulso
pero
sobre
todo
con
relaciones
no
prebendales
sino
de
dignidad,
compromiso
y
autonomía.
Un
gran
potencial
humano
y
social
está
presente
en
nuestros
barrios,
esperando
ser
valorizado.

5. 12. Por
otra
parte
se
reitera
la
necesidad
de
que
los
gobiernos
municipales
asuman
de
manera
integral
las
competencias
que
les
corresponden
como
gobierno
de
la
ciudad
mediante
planes
y
actuaciones
que
abarquen
todas
las
dimensiones
del
desarrollo
del
territorio
y
la
sociedad
urbana
con
visiones
e
idóneos
equipos
interdisciplinarios
saliendo
de
la
visión
“obrista”
que
los
limita
y
nos
les
permite
enfrentar
los
desafíos
sociales,
económicos,
políticos
ambientales
y
de
gestión
que
plantean
las
modernas
ciudades.
13. Estamos
ante
el
desafío
de
construir
una
ciudad
inclusiva
y
sostenible,
que
garantice
el
acceso
de
todos
a
las
diversas
oportunidades,
tanto
en
la
economía
moderna
como
en
la
economía
popular.
Para
ello
debemos
facilitar
e
incentivar
el
desarrollo
articulado
al
contexto
regional
y
global
promoviendo
un
mejor
funcionamiento
de
los
sistemas
de
servicios
públicos,
de
movilidad
y
de
dotación
de
equipamientos,
en
una
escala
metropolitana,
para
adecuar
el
territorio
a
las
nuevas
exigencias
del
desarrollo.
5
Foto
4:
Carlos
March
(AVINA),
experto
argentino
en
incidencia
desde
la
sociedad
civil.

6. 6
RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS
PARA
SANTA
CRUZ
1. Ratificar
el
listado
actualizado
de
acciones
estratégicas
de
corto
plazo,
derivadas
de
los
objetivos
estratégicos
ya
propuestos
en
varios
Foros:
a) Políticas
de
Suelo
Urbano
que
eviten
la
dispersión
urbana,
la
especulación
y
los
altos
costos
económicos
y
sociales
que
se
derivan
de
ese
tipo
de
crecimiento.
b) Evaluación
de
avance
y
ajustes
a
los
Planes,
PDM
y
PLOT.
c) Plan
de
movilidad
urbana,
que
incluya
todas
las
formas
de
transporte,
desde
un
nuevo
sistema
de
transporte
público
hasta
el
uso
de
la
bicicleta
y
la
defensa
del
peatón.
d) Implementar
el
Sistema
de
abastecimiento
y
mercados
ya
diseñado.
e) Descentralización
efectiva
de
las
subalcaldías,
con
transferencia
de
competencias
y
recursos.
f) Valorización
del
centro
histórico,
con
proyectos
como
la
Manzana
1,
la
peatonalización,
el
retorno
del
comercio
y
la
vivienda
y
otros.
g) Analizar
alternativas
para
el
Centro
Cívico
Administrativo
Metropolitano,
ante
la
decisión
tomada
de
consolidar
el
aeropuerto
de
El
Trompillo
con
el
túnel.
h) Mejorar
el
diseño
de
mobiliario
urbano,
incluyendo
además
la
arborización,
veredas,
retiros,
asientos
y
áreas
verdes
menores.
i) Programa
permanente
de
formación
ciudadana
para
promover
la
cultura
urbana.
j) Rescatar
los
conceptos
de
la
ordenanza
“basura
cero”
planteándose
entre
otros
el
tema
de
la
selección
de
los
desechos
para
su
reciclaje.
k) Catastro
multifinalitario
en
plataforma
SIG.
l)
Parque
ecológico
del
río
Piraí,
obligatorio
por
ley
desde
2004.
m)
Gobierno
Municipal
como
actor
económico
desarrollando
acciones
conjuntas
con
el
empresariado
y
la
sociedad
civil
para
incrementar
la
productividad
y
la
competitividad
en
base
a
sinergias
público/privadas,
como
por
ej.
la
“formalización
simplificada”
de
las
actividades
de
la
economía
popular.
Foto
5:
Mesa
4,
de
Cultura
Ciudadana,
constituida
por
actores
diversos,
entre
ellos
el
equipo
de
la
Dirección
de
Cultura
Ciudadana
del
Gobierno
Municipal
de
La
Paz,
que
aportó
con
sus
experiencias.

7. 2. Apoyar el proyecto que se ha presentado al Foro de la necesidad de crear una
Dirección de Formación Ciudadana en el Gobierno Municipal con participación
de la sociedad civil, diseñando un Plan de Formación Ciudadana para 10 años.
3. La articulación de los actores involucrados en este Plan Decenal estará a cargo de
la iniciativa Marca Santa Cruz (Gobernación/CAINCO), la cual tiene importantes
avances en lo referido a la visión de ciudad, al análisis de su base económica y a
la cultura ciudadana.
4. Apoyar la campaña paraguas “la Revolución Jigote” propuesta por el Programa
de Formación Ciudadana de CEDURE, el taller creativo Gatonegro y la agencia
publicitaria Rock and Roll, campaña que busca poner de moda la sana
convivencia y aunar gran parte de los esfuerzos que se llevan a cabo desde la
sociedad civil en pos de la cultura ciudadana, evitando el desperdicio de recursos
y la dispersión de esfuerzos. Existe el compromiso de apoyo de varios medios de
comunicación, artistas, creativos y productoras audiovisuales para formar esta
alianza.
7
5. Aprovechar
la
experiencia
de
lo
ocurrido
con
la
Manzana
Uno,
para
preservar
y/o
construir
otros
bienes
públicos
que
contribuyen
a
mejorar
la
calidad
de
vida
de
todos
por
igual.
El
caso
ha
mostrado
las
posibilidades
del
Gobierno
Local,
la
fortaleza
de
la
sociedad
civil,
el
valor
que
se
da
a
la
cultura
y
las
expresiones
de
arte
y
la
importancia
de
poder
enfrentar
estos
temas
basándose
en
sólidas
políticas
públicas
de
largo
plazo.
6. Las
4
mesas
de
trabajo,
al
complementar
los
diagnósticos
y
los
objetivos
estratégicos
para
la
ciudad,
han
aportado
valiosos
elementos
para
completar
el
conjunto
de
indicadores
que
medirán,
año
a
año,
los
avances
(o
retrocesos)
en
la
calidad
de
vida
de
la
ciudad,
tarea
que
estará
a
cargo
del
Movimiento
Ciudadano
Santa
Cruz
Cómo
Vamos.
El
documento
de
resultados
del
XI
Foro
detallará
los
indicadores
seleccionados.
Foto
6:
La
participación
de
gente
joven
auténticamente
interesada
en
mejorar
la
ciudad,
es
un
excelente
indicador
que
impulsa
y
compromete
a
seguir.
Fotos:
CAINCO,
Jocelin
Herrera,
Fernando
Figueroa