Carlos cazares vargas. Mejoras a la capacitación del INEE

1. Colegio
Latinoamericano
de Posgrados
Incorporado a la SEP
SEP 21MSU1055L
DGP 21/00240
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA
COLEGIO LATINOAMERICANO DE POSGRADOS
LIBRO DE TEXTO
DENOMINADO:
Mejoras a la capacitación para los levantamientos de datos coordinados por el
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, INEE
Que para obtener el Grado de
Maestría en Administración Escolar
Presenta
CARLOS CÁZARES VARGAS
Marzo, 2009

2. Prólogo
 ¿Cuándo surge el INEE?
¿Qué son las Áreas Estatales de Evaluación (AEE)?
 ¿Cuál es la relación entre el INEE y las AEE?
 ¿Por qué elaborar un Libro acerca de las mejoras a la capacitación a gran
escala que realiza el INEE?
 La problemática encontrada en procesos de capacitación anteriores.- caso
Excale 06.

3. Introducción
 ¿En qué consistía la capacitación para los levantamientos de datos que ofreció
el INEE hasta el año 2007?
 Localización de las áreas de oportunidad de mejora:
o Cobertura al 100% de los Aplicadores
o Estandarización y mejoramiento de los materiales didácticos
o Destacar la función práctica del Aplicador
 Contenido del Libro.- La experiencia de la capacitación para Excale 09.
o Una nueva estrategia de capacitación
o Diseño de los nuevos cursos y materiales de capacitación
o Los resultados del nuevo método de capacitación, aplicado para Excale 09
o Las conclusiones sobre el nuevo modelo de capacitación a gran escala del
INEE
o Una reflexión crítica a los procesos de capacitación sobre los
levantamientos de datos coordinados por el INEE

4. Capítulo I. Marco conceptual.- Contribución de la capacitación a la evaluación
 ¿Qué es evaluación?
o Proceso sistemático y metódico, mediante el cual se recopila información cuantitativa
y cualitativa a través de medios formales sobre un objeto determinado, con el fin de
juzgar su mérito o valor y fundamentar decisiones específicas.
 Evaluación educativa para Arturo de la Orden…
o “determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cómo lo aprenden, lo que
los profesores enseñan y cómo lo enseñan, los contenidos y los métodos”
 “El aprendizaje influye sobre distintas manifestaciones del comportamiento
humano, estas son:
o Área Cognoscitiva: comprende aquellos procesos de tipo intelectual que influyen en el
desempeño de una actividad, tales como, la atención, memoria, análisis, abstracción y
reflexión.
o Área Psicomotriz: comprende aquellos aspectos de habilidades y destrezas, cuyos avances
son físicamente observables.
o Área Afectiva: Comprende el conjunto de actitudes, valores y opiniones del individuo,
que generan tendencias a actuar a favor o en contra de personas, incluye la sensibilidad
ética, los valores y costumbres”. Reza Trosino, Juan Carlos. Cómo aplicar los principios de la capacitación en
las organizaciones. Primera edición, Panorama, México, 1999. p. 14 y 15.

5. Concepto de capacitación
 “…el proceso por el cual el individuo adquiere conocimientos, habilidades y
actitudes que conducen a un cambio relativamente permanente de su conducta. Es
en los cursos de capacitación donde se pueden adquirir las habilidades necesarias
para mejorar el trabajo, y esta adquisición será más efectiva en la medida en que
tenga mayor posibilidad de práctica”. Grados, Jaime. Capacitación y Desarrollo de Personal. Segunda
edición. Trillas, México, 2001. p. 71
 Definición propia.- la capacitación para los procesos de levantamientos de datos
sobre evaluación educativa, puede entenderse como:
el desarrollo de las Capacidades Intelectuales Superiores (CIS), incluyentes
de dominios cognitivos y valores, es decir, habilidades profesionales que
permiten el análisis de la evaluación hecha por el INEE, así como la
participación directa en los procesos de levantamientos de datos.

6. Marco legal
 Los días posteriores a la elección del presidencial del año 2000
 Diario Oficial de la Federación.- Decreto de creación el 8 de agosto de 2002
 La Ley General de Educación establece que la función de evaluación recae
en la SEP
 Función complementaria, colaborativa y de apoyo a la evaluación de la
educación básica y media superior
 Dentro de sus funciones principales destacan, desarrollar un sistema de
indicadores, apoyar la evaluación de aprendizajes de los alumnos, desarrollar
modelos para evaluar escuelas, apoyar la extensión de la evaluación a los
estados, impulsar la cultura de la evaluación, desarrollar actividades de
capacitación, representar a México ante organismos internacionales de
evaluación educativa y coordinar la participación del país en los proyectos
internacionales

7. Capítulo II. Estrategia para el mejoramiento de la capacitación
 Integración de un equipo nacional de instructores
 Generalidades ¿En qué consiste la nueva estrategia de capacitación?
 Perfil de los instructores: licenciatura, pertenecer al sistema educativo,
experiencia en capacitación, propuestos por el titular del AEE
 Selección de propuestas
 Ventajas de la estrategia en el levantamiento de datos
 Beneficios de la estrategia para los Instructores

8.  Regionalización de la capacitación
Región 1
Región 2
Región 3
Región 4
Región 5
Región 6
Sinaloa
Nuevo León
Aguascalientes
México
Puebla
Yucatán
Baja California
Coahuila
Colima
Distrito
Tlaxcala
Campeche
Baja California S.
Tamaulipas
Durango
Federal
Veracruz
Chiapas
Chihuahua
Guanajuato
Hidalgo
Oaxaca
Quintana Roo
Sonora
Jalisco
Michoacán
Nayarit
Morelos
San Luis Potosí
Guerrero
Zacatecas
Querétaro
Tabasco
8y9
8y9
13 y 14
6y7
6y7
13 y 14
de mayo
de mayo
de mayo
de mayo
de mayo
de mayo
Entidades sedes de capacitación regional, mayo 2008
Departamento de Formación en Evaluación Educativa. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

9. INSTITUTO NACIONAL
PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DE RELACIONES NACIONALES Y
LOGÍSTICA
Prerregistro para
Instructores de
aplicaciones del
INEE.
Integración del equipo de Instructores
Datos Generales del Candidato
Entidad Federativa:
Nombre:
Cargo o puesto:
Antigüedad:
Área a la que pertenece: ( ) Evaluación
( ) Planeación ( ) Educación Básica
( ) Otra
(especifique):
Tel:
Fax:
Cel:
e-mail:
Nombre de sus beneficiarios por seguro de vida (en caso de comisión fuera de su entidad):
1. ____________________________________________
Porcentaje: _____ %
2. ____________________________________________ Porcentaje: _____ %
Formato de registro de
Instructores
Grado máximo de estudios:
Ha impartido cursos ofrecidos por el INEE
Cuáles:
Área:
( ) NO
( ) SI
En caso de tener experiencia como Instructor de cursos para adultos, descríbalos
brevemente.
Marque con una X los recursos que dispone en su institución o domicilio y usted sabe
usar.
PC
Internet
Word
PowerPoint
Excel
Messenger
e-mail
Dispone de
Lo sabe usar
Si desea hacer algún comentario u observación de carácter general, use el siguiente
espacio

10. Capítulo III. Diseño de los nuevos cursos de capacitación del INEE, para las
aplicaciones nacionales de los Excale 09, del año 2008.
Plan General de Evaluación del INEE: 2005-2016
Años escolares
Grados
05
06
3º Preescolar
07
08
09
10
E, M
11
12
13
14
E, M
E, M
E, M
N, S
N, S
N, S
E, M
6º Primaria
16
E, M
E, M
3º Primaria
15
E, M
E, M,
E, M
E, M
E, M
N, S
N, S
E, M
3º Secundaria
Eva. Inter.
Pisa
E, M
E, M
E, M
N, S
E, M
E, M
N, S
N, S
N, S
N, S
Pisa
E= español; M=matemáticas; N=ciencias naturales; S=ciencias sociales; Pisa= Programa Internacional para la
Evaluación del Estudiante (OCDE).
Fuente: Subdirección de Logística, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

11. Guía didáctica para el Instructor
resuelven una situación hipotética y Descripción del caso y
llenan los formatos FA1 parte 1 y 2, FA2 y
los
FA3.
Formatos FA1 parte 1 y
2, FA2 y FA3, que
-En plenaria el Instructor, junto con los deberán ser llenados.
participantes, verifican el correcto llenado
de los formatos.
Ejercicio:
“Solución de
casos
imprevis-tos”.
Las funciones
del Aplicador.
Evaluación al
curso.
Cierre de la
sesión.
-El Instructor entrega a los participantes
el documento preparado por el INEE, con
casos para su resolución de manera
individual.
-Al finalizar la resolución, el Instructor
pregunta al grupo la respuesta dada a
cada una de las situaciones y las compara
con las respuestas ofrecidas por el INEE.
- Información sobre las
actividades de un Aplicador.
plenaria.
30 min:
7
Instructor:
“Solución a los casos
imprevistos”.
20 min. para
el juego de
roles.
Aplicadores:
Documento “Casos
imprevistos
EXCALE 09
10 min. para
la retroalimentación en
plenaria.
Video
Curso para Aplicadores de Exámenes de la Calidad y
el Logro Educativos
5 min.
3.2.2.1. Guía Didáctica para el Instructor.
principales
-El Instructor distribuye a cada uno de los
participantes un formato para que
evalúen la sesión de capacitación.
-Despide a los participantes
agradeciéndoles su colaboración y
exhortándolos a que realicen un buen
trabajo.
8
Aplicadores:
Formato para evaluar la
sesión de capacitación.
No se requiere.
15 min.
Mayo, 2008
TEMA
5 min.
Presentación de
los participantes.
Tiempo total: 5:50
Indica el uso de los materiales de apoyo para el Instructor y los participantes.
Para cualquier asunto relacionado con la
capacitación dirigirse con:
Jorge Sotelo:
jsotelo@inee.edu.mx
Berenice Ponce: bponce@inee.edu.mx
Carlos Cázares: ccazares@inee.edu.mx
Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación
Av. Adolfo López Mateos Ote. 437
Col. Centro. C.P. 20000. Aguascalientes,
Ags.
Tels. 01(449) 918 68 13 / 918 69 48
ACTIV IDAD
Mensaje
Instructor.
¿Qué es el
INEE?
Introducción a
EXCALE.
por
MATERIAL
parte
TIEMPO
No se requiere
inicial
15 min.
del
- Todos los participantes se presentan
diciendo su nombre, formación y si han
participado
anteriormente
como
Aplicadores.
-Si alguno de los participantes ya ha
sido Aplicador, el Instructor lo anima a
que comparta su experiencia con el
resto del grupo.
- Información general acerca de los
propósitos esenciales, quehacer del
Instituto y sus evaluaciones.
-El
Instructor
participante
un
Aplicador”.
entrega
“Tríptico
a
cada
para
el
-Les pide a los participantes que
alternadamente lo lean en voz alta a
todo el grupo.
10 min.
Video
Aplicadores:
“Tríptico para el
Aplicador”
15 min.

12. Temario del nuevo curso nacional de capacitación
para Instructores y Aplicadores
I. Información general para el equipo de Instructores
1. Bienvenida y presentación de los asistentes.
2. Consideraciones sobre la capacitación de Excale 09 (págs. 34-36)
3. El estudio Excale 09 (págs. 36-37)
4. Visión general de la logística de la aplicación. (págs. 38-39)
II. Curso para Aplicadores de EXCALE 09
1. Ejercicio hipotético de Presentación de los Aplicadores (Guía didáctica, pág. 43-44)
2. ¿Qué es el INEE? (Video 1)
3. Estudio: EXCALE 09 (Tríptico para el Aplicador, págs. 45-46)
4. Manual del Aplicador (Lectura selectiva, págs. 47-48)
5. Evaluación diagnóstica (págs. 49-52)
6. Revisión física de los materiales de aplicación (págs. 53-54)
7. Ejercicio para la revisión de las actividades del Aplicador (págs. 55-57)
8. Juego de roles (págs. 58-64)
9. Ejercicio para el llenado de formatos (págs. 65-74)
10. Solución de casos imprevistos (págs. 75-79)
11. Las funciones de los Aplicadores (Video 2)
12. Entrega de materiales para capacitación a los Instructores
13. Evaluación del curso (págs. 80-83)

13. Capítulo IV. Resultados de la nueva capacitación
Capacitación a Instructores estatales, panorama nacional
Actividades realizadas
Solución de casos impr ev ist os
Llenado de f or mat os
Juego de r oles
Act ividades del aplicador
2 2
34
2
62
22
2
76
20
2
78
3
1
20
79
4
Revisión de mat er iales
12
28
69
5
Evaluación diagnóst ica
2
19
4
Lect ur a select iva
0%
79
25
10%
71
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
90%
100%

14. Capacitación a Instructores estatales, panorama nacional
Cumplimiento de expectativas
Satisfechas
parcialmente: 7
Superadas: 32
Satisfechas en su
totalidad: 61
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

15. Capacitación a los Aplicadores
Actividades realizadas
Solución de casos imprevistos
2
Llenado de formatos
11
2
87
12
86
1
Juego de roles
Actividades del aplicador
1
12
87
1
12
87
7
Revisión de materiales
Evaluación diagnóstica
12
Lectura selectiva
3
Tríptico para el aplicador
Presentación participantes
2 2
11
0%
11
2
11
3
80
10
9
4
87
88
11
85
18
10%
5
80
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
100%

16. Capacitación a los Aplicadores
Cumplimiento de expectativas
Satisfechas
parcialmente: 2
Superadas: 50
Satisfechas en su
totalidad: 48
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

17. Capacitación a los Aplicadores
Calificación general a los instructores
Participación promovida 2
13
84
Ambiente para 2
aprendizaje
13
85
3
4
Manera resolvieron 1
dudas
12
87
Tratamiento claro 2
11
87
Habilidades conducción
Dominio contenidos 1
0%
15
85
11
10%
5
88
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
90%
100%

18. Capacitación a los Aplicadores
Manual del aplicador
100
98
91
79
80
Sí
60
40
20
0
No
21
9
2
Contó con el manual
Leyó antes el manual Le faltó algún material
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

19. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
1.La estrategia de capacitación instrumentada para las aplicaciones nacionales
en el 2008, fue producto de la innovación administrativa
2.Se puso en marcha una nueva estrategia de capacitación y una metodología
distinta, ubicando al Aplicador como la figura central
3.31 de los 32 titulares de las Áreas Estatales de Evaluación, respaldaron la
estrategia
4.Se cumplió con el perfil mínimo deseado para Instructores
5.En total participaron 142 instructores, de los cuales 133 correspondieron a las
31 entidades federativas, el resto fue personal del INEE

20. No. de Instructores por entidad federativa
8
No. de Instructores
7
6
5
4
3
2
1
0
Departamento de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

21. Grado de estudios de los Instructores, en porcentaje
No especificado
14%
Doctorado
2%
Maestría
24%
Licenciatura
60%
Departamento de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

22. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
6.El despacho BGC, Ulises Beltrán y Asociados, S.C., entregó al INEE
conclusiones sobre el monitoreo de la capacitación, mencionando lo siguiente: “En
general, en las capacitaciones observadas se captó satisfacción con los
capacitadores y salvo comentarios aislados de algunos Aplicadores, se percibe
funcional y amigable el material de apoyo… al respecto algunas demandas se
refieren a: contar con los manuales de capacitación con mayor antelación a la
fecha de capacitación.”
7.Continúa el reporte… “De las capacitaciones observadas se desprende un
proceso bastante uniforme… los Aplicadores reconocen que el INEE ha
desarrollado un trabajo de capacitación y logística ordenado que se traduce en su
principal virtud entorno al trabajo encomendado”
8.Considero ser informante clave del funcionamiento de la nueva metodología de
capacitación, ya que viví incluso la experiencia de capacitar Aplicadores en
Morelos, debido a que esa entidad no aportó Instructores.
9.Los Aplicadores de diferentes estados coincidieron en que esta capacitación, si
bien fue más larga que las anteriores, fue también mucho más dinámica y no
tediosa, sino al contrario, enriquecedora y propicia.

23. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
10.La capacitación es susceptible de ingresar a procesos de mejora continua,
como son: la estrategia operativa, la metodología de enseñanza, el ahorro de
recursos presupuestales, los materiales o técnicas del curso, el perfil de los
instructores y participantes, los acuerdos políticos previos para asegurar la
participación del 100% de las entidades federativas, etc.
11.Se trata de un parte aguas en los procesos de capacitación del INEE, que
correspondan a las expectativas de los participantes, así como a la alta exigencia
de un evento nacional de evaluación educativa, en congruencia con la demanda
social de aprovechamiento óptimo de los recursos públicos.

24. ¡Gracias por su atención!