Este documento presenta el diagnóstico y propuestas de mejora para los servicios de emergencias y seguridad de la ciudad de La Coruña. Identifica retos como la necesidad de nuevos equipamientos, mejor coordinación, y proyectos de gestión de recursos humanos. Propone crear unidades especializadas en la Policía Local, mejorar la formación, y construir un nuevo cuartel para la Policía Local y Protección Civil.

1. Propuestas PP
Emergencias y Seguridad
La Coruña ciudad europea de referencia en el 2020

2. Diagnóstico. EMERGENCIAS y SEGURIDAD
Hay nuevos retos y demandas de seguridad que requieren asumir nuevas funciones y
competencias
Carencia de nuevos equipamientos y de mayor coordinación
Es necesario potenciar la excelencia de los servicios y del personal
Se precisa un nuevo proyecto de gestión de recursos humanos
Política municipal basada en intuiciones personales e improvisación
Ausencia de un órgano encargado de analizar, planificar y supervisar medidas para
mejorar la seguridad ciudadana, con participación de los técnicos y de representantes de la
sociedad
Ordenanzas obsoletas debido a numerosos cambios legislativos en normas de rango
superior, lo que imposibilita su aplicación en muchos de sus términos (la de ruidos es de
1997, la de circulación de 2003 y la de transportes de 1993)
Carencia de un centro operativo donde estén representados todos los servicios
municipales de emergencia (Policía Local, Bomberos y Protección Civil) y se fomente la
coordinación con la Policía Nacional y la Guardia Civil

3. Diagnóstico. POLICÍA LOCAL
Necesidad de más personal, más capacitación y más proximidad al ciudadano para
evolucionar y asumir mayores retos y competencias
Necesidad de modernización de medios y equipamientos para mejora de las capacidades
operativas
Necesidad de una mayor coordinación tanto de planificación como operativa con las
demás Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Replanteamiento de los planes de calidad para orientarlos hacia la mejora de los niveles
de seguridad y de eficiencia operativa
Imprescindible un nuevo proyecto de gestión de recursos humanos porque el personal es
el motor de la innovación y del desarrollo de la Policía Local
Carencia de dependencias dignas. Cuartel actual totalmente obsoleto.
Carencia de medios de movilidad adecuados y de elementos de autoprotección
imprescindibles
Necesidad de modernizar la centralita del 092

4. Diagnóstico. POLICÍA LOCAL
Carencia de asesor jurídico, a compartir con el resto de servicios de seguridad, al igual
que un profesional en comunicaciones externas
Inexistencia de mando policial específico para la relación con los vecinos, comerciantes,
empresarios, colegios,…
Deficiente formación continuada. Necesidad de cursos de derecho penal, constitucional,
administrativo o civil
No está regulado el pase a la segunda actividad de los agentes, a pesar de estar
reflejado en la Ley de Coordinación de Policías Locales de Galicia
La Junta Local de Seguridad no se reúne desde hace más de 12 años
En 2011 hay 44 policías locales menos que en 1992
En este mandato sólo se ha incrementado la plantilla en 2 agentes (de 332 a 334) cuando
el compromiso era de 100 policías municipales en los cuatro años
No se ha implantado la Policía Local de Barrio en los últimos cuatro años.

5. Diagnóstico. POLICÍA LOCAL
En la Escala Técnica hay 1 plaza cubierta de 5 posibles y solo se ha convocado una
plaza más en 2009
En la Escala Ejecutiva hay 25 plazas pero sólo hay 15 ocupadas y 4 convocadas en
2009
Sólo hay 32 Oficiales de 58 plazas en plantilla, con 7 más convocadas en 2009
No pueden cubrir los servicios necesarios mediante horas extra por falta de recursos
económicos en el Presupuesto Municipal
Hay 1 policía local en la calle por cada 11.000 habitantes
Ausencia de un verdadero Plan Local de Seguridad
Existen agentes dedicados a tareas no policiales

6. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Innovación
Asumir nuevas competencias, creando unidades policiales especializadas:
Policía de Barrio para la vigilancia y prevención de delitos y actos vandálicos
Unidad de Violencia de Género
Horario nocturno, agentes tutores en colegios,…
Seguir mejorando los niveles de seguridad y convivencia con programas específicos de
seguridad
Lograr que el Cuerpo de la Policía Local sea un referente dentro de las Policías Locales
de Galicia y España
Facilitar la adecuada asesoría jurídica a la Policía Local, así como la cobertura
permanente desde el gabinete de prensa municipal
Desarrollar el Convenio Marco firmado entre el Ministerio del Interior y la Federación
Española de Municipios y Provincias para lograr una colaboración efectiva entre la
Policía Nacional y la Policía Local

7. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Tecnología y desarrollo
Nuevos sistemas y aplicaciones informáticas de gestión, seguimiento, acceso a
bancos de datos y coordinación con otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Mejorar los equipos con nuevos materiales y medios de autoprotección, actuación ante
fenómenos de masas, armamento y material policial, así como renovación de vehículos
Conseguir mayores niveles de coordinación a través de la Junta Local de Seguridad y
de mecanismos incluidos en el RD 1087/2010 (Comisiones Técnicas y Comisiones de
Coordinación Policial)
Que la centralita del 092 se convierta en un Centro de Coordinación Operativa de todo
el área de seguridad
Nueva Unidad de Policía Comunitaria, formada por un mando policial cuyo principal
cometido será atender los problemas e inquietudes de los representantes vecinales,
comerciantes, empresarios, …

8. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Excelencia
Redefinir los Planes de calidad hacia la mejora de la seguridad, la atención a las
demandas ciudadanas y la operatividad de las unidades policiales
Realizar seguimiento del Plan de excelencia de los servicios policiales
Carta de Calidad de los servicios policiales
Página web de la Policía Local, con información sobre los servicios, documentación,
avisos a los ciudadanos, formatos y sistemas de tramitación electrónica,…
Creación de un Plan Local de Seguridad para desarrollar programas específicos,
prevenir y resolver las principales demandas ciudadanas

9. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Factor humano
Nuevo proyecto de gestión de recursos humanos para potenciar la productividad, la
creatividad, la participación y el rendimiento
Mejora de la formación y actualización profesional (sistemática y continuada)
Convocatorias de promoción y de nuevo ingreso adecuadas y adaptadas a las
necesidades, con un estudio serio y responsable de la RPT (Relación de Puestos de
Trabajo) y de la organización policial
Reglamento de servicio del Cuerpo de la Policía Local
Distribución interna de cometidos orientada a fomentar la presencia policial en la calle
Regular la segunda actividad e impulsar la carrera profesional
Cobertura gradual de la Escala de Mandos para lograr una adecuada planificación y
organización del servicio de tráfico y seguridad ciudadana
Reorganización operativa y territorial del servicio de grúas para lograr un servicio más
ágil y eficaz

10. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Tráfico y ocupación de vía pública
Nuevos procedimientos vía telemática de solicitud y autorización para agilizar trámites
Facilitar la tramitación administrativa en una única dependencia
Actualización de las Ordenanzas Municipales
Mejora de la señalización viaria en concordancia con el Plan de Movilidad
Unificar servicios de Circulación, Transportes y Movilidad para una gestión integral
Mejora de la gestión de la Unidad Administrativa de Multas con criterios de eficacia
Unificar servicios de grabación, tramitación, notificación,… para una gestión integral
de las sanciones y adopción de acuerdos para mejorar la tramitación y ejecución
Creación de un parque integral de seguridad vial para impartir cursos, jornadas,…
Creación de un grupo específico en la unidad de Atestados de Tráfico de la Policía
Local para el seguimiento y solución de los puntos negros de accidentalidad

11. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Nuevo Cuartel de la Policía Local y Protección Civil
Ronda de Outeiro
Tercera Ronda
Z O NA C AL IF IC AD A C O MO E QUIP AMIE NT O
P ÚB L IC O E N E L P X OM 2010
Zona reservada para equipamiento público
(24.000 m2)

12. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Nuevo Cuartel de la Policía Local y Protección Civil
C IE R R E P E R IME T R AL
MÓ DUL O S 1, 2 Y 3
MÓ DUL O S 1, 2 y 3
1, 2 Y 3
9.000 m²
9.000 m²
AC C E S O P E ATO NAL
AC AT O
Z O NA E NT R E NAMIE NT O
6.000 m²
AC C E S O VE HÍC UL O S
AP AR C AMIE NT O
NTO
C O NT R O L L IMIT ADO DE
4.000 m² AC C E S O
AC
POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL
19.000 m2

13. Propuestas de mejora. POLICÍA LOCAL
Nuevo Cuartel de la Policía Local y Protección Civil
P O L IC ÍA L O C AL
Ubic ac ión ac tual
NUE VO E MP L AZ AMIE NT O
P O L IC ÍA L O C AL Y P R O T E C C IÓ N C IVIL
P R O T E C C IÓ N C IVIL
Ubic ac ión ac tual

14. Diagnóstico. BOMBEROS
Precisan nuevos medios y potencialidades, así como una nueva organización para poder
mejorar la prevención y atender los diferentes tipos posibles de emergencias
Es necesario replantear los planes de calidad para orientarlos hacia la mejora de los
niveles de prevención y de intervención
Es imprescindible un nuevo proyecto de gestión de recursos humanos
Es necesario impulsar la investigación de siniestros o la tarea preventiva de inspecciones
Necesidad de mejorar los tiempos de respuesta ante una emergencia, teniendo en cuenta
la configuración de la ciudad y los problemas de tráfico
La administración municipal carece de normativa referida a la seguridad contra incendios
Ausencia de colaboración regulada para la intervención con los de otros ayuntamientos
limítrofes

15. Propuestas de mejora. BOMBEROS
Incorporar nuevos equipamientos y medios atendiendo a una mayor especialización de
las tareas y de los servicios de emergencias
Enfocar la organización y los servicios hacia la mejora de la prevención y las
problemáticas específicas de la ciudad y de sus barrios e instalaciones
Mejorar los niveles de seguridad, descentralizando servicios operativos y zonificando
la ciudad
Redefinir los Planes de Calidad del Servicio de Bomberos, hacia nuevos objetivos
basados en la mejora de la prevención, de la seguridad pasiva, la atención a las
emergencias y la operatividad de los servicios diarios
Implantar Planes de excelencia y una Carta de Calidad
Mejora de la página web, con mayor información de servicios, documentación y avisos
Nuevo proyecto de gestión de recursos humanos
Mejora de la formación de actualización profesional
Regular la segunda actividad e impulsar la carrera profesional

16. Propuestas de mejora. BOMBEROS
Convocatorias de promoción y de nuevo ingreso adecuadas y adaptadas a las
necesidades
Creación de tres unidades especializadas para:
Colaborar con Protección Civil en la inspección de locales e instalaciones de uso
público y edificios de características especiales
Análisis y divulgación didáctica de medidas contra incendios, orientadas hacia
niños y personas mayores
Investigación para el esclarecimiento de incendios
Desarrollar un Reglamento de servicio
Creación en la zona peninsular de una pequeña instalación de bomberos con el objetivo
de que en horario diurno permanezca de servicio un retén de primera intervención
Convenio integral de colaboración en materia contra incendios con los ayuntamientos
del área metropolitana, en donde se incluya formación de personal y la creación de un
canal de comunicación compartido por todos los parques de bomberos del área

17. Diagnóstico. PROTECCIÓN CIVIL
Precisan nuevos medios y potencialidades, así como una nueva organización para poder
mejorar la prevención y atender los diferentes tipos posibles de emergencias
Es necesario replantear los planes de calidad para orientarlos hacia la mejora de los
niveles de prevención y de intervención
Es imprescindible un nuevo proyecto de gestión de recursos humanos
La agrupación de voluntarios no depende funcionalmente del Ayuntamiento, toda vez que
forman una asociación, al frente de la cual se encuentra un funcionario municipal
No existe normativa municipal que regule el trabajo de los socorristas y también carece
de protocolos de actuación
Necesidad de dar a conocer el Plan Municipal de Emergencia entre la población
Carece de jefatura exclusiva y sólo cuenta con tres funcionarios municipales

18. Propuestas de mejora. PROTECCIÓN CIVIL
Incorporar nuevos equipamientos y medios atendiendo a una mayor especialización de
las tareas y de los servicios de emergencias
Enfocar la organización y los servicios hacia la mejora de la prevención y las
problemáticas específicas de cada barrio e instalaciones
Mejorar los niveles de seguridad, descentralizando servicios operativos y zonificando la
ciudad
Implantar nuevos procedimientos de trabajo en los Servicios de Protección Civil con
una mayor atención a las problemáticas de los barrios, mejorando la atención a las
víctimas y a los ciudadanos en general
Mayor cualificación de los Servicios de Protección Civil, individualizando los mismos y
diferenciándolos del Servicio de Bomberos
Implantar planes de excelencia y una Carta de Calidad
Mejora de la página web, con mayor información de servicios, documentación, avisos,…

19. Propuestas de mejora. PROTECCIÓN CIVIL
Nuevo proyecto de gestión de recursos humanos
Mejora de la formación de actualización profesional y de los voluntarios
Reglamento de Protección Civil (actualización y adecuación a la normativa actual)
Supervisión y difusión de los planes municipales de emergencia con especial atención
a la zona portuaria y a edificios de elevada altura
Regular la labor de los socorristas
Gestión de la Agrupación de Voluntarios de manera directa por parte la administración
local
Jefatura individualizada de Protección Civil
Creación de una sección específica para la confección y divulgación de planes de
seguridad y de cómo actuar ante una situación de riesgo, especialmente orientada a
niños y a mayores

20. Propuestas PP
Emergencias y Seguridad
La Coruña ciudad europea de referencia en el 2020