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FORO EDUCATIVO 
FORO DE DIÁLOGO POR LA EDUCACIÓN 
Lima, 5 de diciembre de 2014. 
TEMA: 
“INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN...
INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA: 
MARCO DE ANÁLISIS 
Sistemas. Estructuras. Actores. 
Procesos. Productos. Impac...
INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA 
EJES DE ANÁLISIS 
De gobernanza (realidad) 
De gobernabilidad (factibilidad) 
•...
INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA 
¿QUÉ Educación?: 
1/2 
• Como necesidad básica y derecho humano 
fundamental 
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INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA 
QUÉ Educación?: 
2/2 
Finalidad: 
• "desarrollo integral de la persona humana" ...
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¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 
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• La educación en el Proy...
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¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 
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¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 
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¿QUIÉNES son los actores/socios de la educación? 
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¿DÓNDE se produce educación?: 
• Desde las ESTRUCTURAS del Sistema Educativo: 
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¿CON QUÉ medios? 
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SEIS PROPUESTAS PARA INICIAR UN DEBATE: 
1. Actualizar el PROYECTO EDUCATIVO NA...
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20141205.CARLOS MALPICA FAUSTOR. PRESENTACIÓN SOBRE UN MARCO DE ANÁLISIS DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA

En el "Diálogo por la Educación" organizado por Foro Educativo, en el marco de la preparación de la Conferencia Anual 2015.

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20141205.CARLOS MALPICA FAUSTOR. PRESENTACIÓN SOBRE UN MARCO DE ANÁLISIS DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA

  1. 1. FORO EDUCATIVO FORO DE DIÁLOGO POR LA EDUCACIÓN Lima, 5 de diciembre de 2014. TEMA: “INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA: MARCO DE ANÁLISIS” PONENTE: PROF. CARLOS MALPICA FAUSTOR carlos@malpica.net http://cnmalpica.wordpress.com/ http://www.slideshare.net/carlosmalpicafaustor
  2. 2. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA: MARCO DE ANÁLISIS Sistemas. Estructuras. Actores. Procesos. Productos. Impactos. Características de la institucionalidad actual: • Compleja (vasto territorio y gran diversidad) y políticamente sensible. • Variada, fragmentada y obsoleta (anacrónica) • Centralista, burocrática, lenta y vulnerable ante la corrupción • Disfuncional y precaria • Ineficiente e ineficaz
  3. 3. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA EJES DE ANÁLISIS De gobernanza (realidad) De gobernabilidad (factibilidad) • ¿QUÉ? • ¿PARA QUÉ? • ¿QUIENES? • ¿DÓNDE? • ¿CÓMO? • ¿CON QUÉ?
  4. 4. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿QUÉ Educación?: 1/2 • Como necesidad básica y derecho humano fundamental • Como función publica (interés general y bien común) • Como sector político (ámbito de gobierno de políticas públicas) social (beneficio directo de las personas: atención, empoderamiento y ascenso) • Como inversión (capital humano) a largo plazo • Como parte del sistema productivo nacional • … • Como mercancía/negocio (lucro)
  5. 5. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA QUÉ Educación?: 2/2 Finalidad: • "desarrollo integral de la persona humana" (individual y social) ... "para la vida y el trabajo" Sectores formativos: (desarrollo curricular) • Adquisición de conocimientos (saberes) • Desarrollo de competencias (habilidades y desempeños) • Control de emociones y sentimientos (de uno mismo y de las relaciones con los demás) • Formación en valores (principios y actitudes) ("formación ética y cívica")
  6. 6. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 1/3 • La educación en el Proyecto de Nación (desestimado) y en el Acuerdo Nacional (en reactivación). El Proyecto Educativo Nacional (incompleto, incumplido y desactualizado). Los Proyectos Educativos Regionales, Locales e Institucionales (desiguales y descoordinados). • Constitución (objetada, incumplida y desactualizada). Educación en el Capítulo "De los derechos sociales y económicos" (no en el de "Derechos fundamentales de la persona"). Tratados y acuerdos internacionales ratificados (sobre derechos y libertades constitucionales)
  7. 7. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 2/3 • Leyes de desarrollo constitucional (como las leyes de descentralización y regionalización, y la Ley General de Educación) • Leyes Orgánicas (como la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) • Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios (Educación carece de ella) • Presupuesto de la República (Ley general y ley anual) • Leyes ordinarias (múltiples, excesivas). Las de educación no integradas en la Ley General de Educación (como la Ley de Reforma Magisterial y la Ley Universitaria)
  8. 8. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿PARA QUÉ fines, objetivos y metas educativas?: 3/3 • Planes educativos nacionales, regionales y locales, de largo, mediano y corto plazo (inexistentes o parciales; descoordinados e incoherentes; incumplidos o descontinuados) • Programas y Proyectos Educativos (nacionales, regionales locales e institucionales) (globales, sectoriales, regionales). ¿De desarrollo o de mercadeo? • Planes de Gobierno de los candidatos (de la "Gran Transformación" a la “Hoja de Ruta") y de los gobernantes (¿pensando en las próximas generaciones o en las próximas elecciones?). • …
  9. 9. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿QUIÉNES son los actores/socios de la educación? (democracia y participación social): • Todos (educación permanente. a lo largo de toda la vida) • Estudiantes (bebes, niños, jóvenes, adultos) por niveles y modalidades del Sistema Educativo (Educación Formal) • Educadores (formación inicial y en servicio) (atraer, desarrollar y retener a los mejores) (organizaciones gremiales y sindicales) • Familia, comunidad, autoridades (y sus organizaciones representativas) • Otros actores (intraescolares y extraescolares) (directos e indirectos) (personas e instituciones)
  10. 10. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿DÓNDE se produce educación?: • Desde las ESTRUCTURAS del Sistema Educativo: por niveles y modalidades , para la gestión de redes de oficinas e instituciones educativas (redes territoriales y multisectoriales) • En INSTITUCIONES educativas (educación formal), públicas y privadas (asociativas y societarias) • Por ORGANIZACIONES con funciones educativas (educación no formal), públicas y privadas • En todos los ESPACIOS con potencial socio-educativo (sectoriales y multisectoriales)
  11. 11. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿CÓMO regular, dirigir y controlar los procesos educativos escolares y extraescolares? (evaluación, acreditación, producción, certificación) Factores: • CONTEXTO y AMBIENTE • TRADICIÓN y CULTURA • INVESTIGACIÓN, DESARROLLO e INNOVACIÓN • NORMAS (reglas de juego) de organización, funcionamiento y control • ESTÁNDARES de calidad. • TECNOLOGÍAS (muevas y adaptadas) de información y comunicación (sistemas), en apoyo de la docencia (desarrollo curricular) y de la gestión • ECONOMÍA de la educación. Costo beneficio (insumos, procesos, productos, impactos).
  12. 12. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA ¿CON QUÉ medios? • INFRAESTRUCTURAS educativas (locales/equipos/servicios) propias y compartidas • CAPACIDADES instaladas y potenciales • SERVICIOS, MEDIOS y MATERIALES • FINANCIAMIENTO y PRESUPUESTOS públicos. • Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) en educación (entre ellas los medios de comunicación social), como inversiones y gastos no rembolsables. • Alianzas Público Privadas (APP), para inversión en infraestructura y para gastos de mantenimiento, y en Obras por Impuestos (OxI) (con sujeción a planes y proyectos educativos y contratos). Sin privatización ni lobbies.
  13. 13. INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA SEIS PROPUESTAS PARA INICIAR UN DEBATE: 1. Actualizar el PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL y artícularlo con la Reforma del Estado y la Planificación del Desarrollo Nacional. 2. Relanzar la DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN y racionalizar la articulación de las competencias nacionales (rectoría), regionales (Educación Superior), locales (Educación Básica) e institucionales (de producción educativa), bajo el principio de la susidiariedad. 3. Estructurar REDES de cooperación entre instituciones y programas educativos, sectoriales y multisectoriales, públicos y privados. 4. Institucionalizar la I+D+i (INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN) para mejorar el gobierno, la gestión y la eficiencia productiva en la educación. 5. Ampliar la CAPACITACIÓN de los operadores y actores de la educación (comunidades educativas) y para la lucha contra la corrupción y la impunidad. 6. Actualizar la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN integrando y articulando la multiplicidad de leyes que rigen la educación peruana.

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