administración pública

1. ADMINISTRACION PÚBLICA
FASE 1.
DORA LUZ CARO ROMERO
CODIGO: 37511363
CLAUDIA YANETH RIVERA FUENTES
CODIGO: 37.725.263
CAROLINA VARGAS
CODIGO:
GRUPO: 102033_16
TUTOR
SILVIO AUGUSTO DELGADO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
BUCARAMANGA
SEPTIEMBRE DE 2014

2. INTRODUCCION
La Estructura del estado permite identificar la composición de la institucionalidad
en el nivel nacional, mediante la descripción de las organizaciones de control y
como corresponde a cada uno.
A partir de la constitución política de Colombia se quiere una importancia
significativa debido a las ramas del poder ejecutivo del nivel nacional a cabo de
durante la renovación de la administración pública.
En efecto, en el campo de la formulación de política, como ejemplo representativo
se encuentra la reorganización de los ministerios, y así los cambios.
El conocimiento sobre estos aspectos les permitirá comprender con mayor
facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen
parte del Estado en cada uno de sus niveles, a fin de que estos sean tenidos en
cuenta en el desarrollo de funciones o actividades propias, bien sea como
funcionarios, servidores, o incluso para la ciudadanía en general, que cada vez
demuestra más interés en participar efectivamente en los asuntos públicos.
Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general”
En este apartado se busca exponer de manera clara y sencilla las implicaciones
conceptuales del estado constitucional

3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Establecer la estructura del estado colombiano y las implicaciones que tenemos
como ciudadanos dentro del mismo.
OBETIVOS ESPECIFICOS
 Conocer la estructura del estado Colombiano.
 Conocer a profundidad el estado Colombiano.
 Adquirir conocimiento sobre la organización del estado Colombiano

4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Realizar un diagnóstico de manera individual de la situación actual del estado
colombiano, en cuanto a estructura de estado, clase de estado, poderes,
característica de poderes. NO es diagnostico en cuanto a lo social, político,
económico, etc.
ESTRCUTURA DEL ESTADO
Tenemos como base los conceptos para interpretar con un amplio sentido, la
noción de Estado se refiere a la manera de ser o estar construida una comunidad
humana; como estructura social es el fundamento de los hechos sociales y de las
relaciones humanas; como estructura de poder, se refiere a las relaciones de
mando (entre gobernantes y gobernados y sus vínculos jurídicos) e implica el
ejercicio del poder en la sociedad.
Como definición, el concepto de Estado se refiere al conglomerado social, política
y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a
una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya autoridad
(soberanía) es reconocida por otros Estados (Madrid-Malo, 1998)
El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. En torno a
este concepto se han generado múltiples debates En términos generales, se
entiende por Estado la organización política.
El estado Colombiano se encuentra estructurado partiendo de que es un estado
de derecho donde a partir de la constitución política de 1991 establece 3 poderes
que son: legislativo, ejecutivo y judicial, cada con funciones específicas.
También establece órganos autónomos con funciones específicas para el
cumplimiento de los cometidos adicionales del Estado colombiano.
Actualmente “como señaló la Comisión en su "Segundo Informe sobre la Situación
de los Derechos Humanos en Colombia", el Poder Ejecutivo ha gozado de
facultades preponderantes en la estructura constitucional. No obstante, la actual
Constitución procura establecer una relación más equilibrada entre los poderes. A
esos efectos confiere atribuciones más amplias al Poder Legislativo para

5. ejercer control político sobre el Gobierno y refuerza la independencia del Poder
Judicial y la función de revisión judicial de los actos legislativos y administrativos1.
Elementos básicos sobre el Estado colombiano, en términos generales, se
identifican como elementos tradicionales del Estado, los siguientes: la población
(elemento humano), el territorio (elemento físico), y la soberanía reconocida por
otros Estados (elemento internacional). La anterior concepción es compartida por
el Consejo de Estado de Colombia, el cual en el Concepto 1.367 (febrero 28 de
2002), identificó como “elementos esenciales del Estado, para que pueda actuar
como sujeto de derecho internacional”, los señalados previamente.
En cuanto a la Administración Pública se integra por los organismos que
conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos
y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el
ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios
públicos del Estado colombiano, de conformidad con el Artículo 38 de la ley 489
de 1998.
Sin embargo dentro de la estructura actual del estado Colombiano se mantiene en
los 3 ejes o ramas del poder que constitucionalmente están establecidos.
La Constitución Política de Colombia establece que “son fines esenciales del
Estado: servir a la comunidad; promover la prosperidad general; garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional; mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo”.
Con objeto de alcanzar estos fines, en la literatura sobre administración pública, es
frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones básicas que surgen del
principio de la separación de poderes. Estas funciones son la legislativa, ejecutiva
o administrativa y la judicial.
1 http://www.monografias.com/trabajos3/estadocolomb/estadocolomb.shtml

8. Elementos
Principal característica
Estado social de
Derecho
Implica que el Estado colombiano, en su organización y
funcionamiento, se orienta a buscar la solución a los
requerimientos sociales de la población, lo cual se hace
en el marco de un conjunto de normas, esto es, el Estado,
en su actuar, se rige por el derecho.
República unitaria,
descentralizada
Colombia está organizada como un Estado unitario
(centralización del poder político), pero con un traslado de
competencias (facultad para decidir) y recursos de un
nivel superior a uno inferior (evidente en la existencia de
entidades territoriales como los Departamentos, Distritos y
Municipios).
Autonomía de las
entidades
territoriales
Los Departamentos, Distritos y Municipios, que conforman
el Estado a escala territorial, en el marco de la
Constitución y las leyes, tienen la capacidad de:
gobernarse por autoridades propias, ejercer las
competencias que les correspondan, establecer los
tributos (impuestos, tasas) y administrar los recursos
necesarios para cumplir sus funciones, y participar en las
rentas nacionales (recursos económicos).
Democrática,
participativa y
pluralista
Colombia es un Estado cuya soberanía reside en el
pueblo, por lo cual es una democracia. Así mismo, en el
país se promueve la participación de la ciudadanía (para
ser elegidos, elegir y decidir), sin discriminación alguna
(pluralista).
Fundamentos:
Respeto de la
dignidad humana:
Reconocimiento del valor del ser humano, y que se
predica con respecto de la familia, las diversas culturas,
las condiciones de trabajo y la vivienda.
El trabajo:
Reconocimiento de la actividad humana, libre y lícita que
una persona desarrolla, en forma independiente o
asalariada, para satisfacer necesidades de diferente
naturaleza.
La solidaridad de
las personas:
Reconocimiento de la obligación, de toda persona, de
contribuir al bienestar de los otros seres humanos, en
especial de los más necesitados.
La prevalencia del
interés general:
Reconocimiento de la conveniencia del interés de la
sociedad en su conjunto, antes que de la importancia y
valor del interés de una persona.
CLASE DE ESTADO

9. La política de Colombia se ha caracterizado, a lo largo de su historia, por un
predominante bipartidismo; siendo de los pocos países latinoamericanos donde
el Partido Liberal y el Partido Conservador, sobrevivieron como agrupaciones
hegemónicas hasta siglo XX y con vigencia aun en el siglo XXI.
En Colombia desde que nace, cada ser humano está en relación permanente con
el Estado. A partir de dicho evento empieza la relación directa con el registro, la
prestación de servicios de educación y de salud o de servicios domiciliarios como
el agua, el alcantarillado, energía, recolección de basuras y gas, y durante el
transcurrir durante toda la vida, es así como realiza la conexión directa con el
estado de derecho establecido en Colombia.
Los colombianos nos relacionamos con el Estado desde nuestras múltiples
necesidades y formas de organización, bien sea como empleados, desempleados,
oficinistas, obreros o estudiantes, que pertenecemos a organizaciones sociales,
grupos, comunidades educativas, o sindicatos, entre otras.
PODERES
Poder Ejecutivo: En Colombia la distribución de poderes tiene un régimen político
presidencial por cuatro años para el presidente de la republica quien representa
el poder ejecutivo y tiene la responsabilidad de los actos que desarrolle el
gobierno.
En general, el Gobierno es el poder público, que entre nosotros es la
Rama Ejecutiva. El Gobierno lo constituye el Presidente de la República, los
Ministros de los despachos y los Directores de los Departamentos Administrativos.
En el ámbito central hacen parte de la rama ejecutiva: la Presidencia de la
República, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, las
Superintendencias, los Establecimientos Públicos y las Empresas
Comerciales Industriales del Estado.
A nivel seccional y local forman parte de esta rama Ejecutiva: las Gobernaciones y
Alcaldías. (Art.115 C.N)2
Es una responsabilidad compartida, El Estado concentra y ejerce el poder a través
de la elaboración y aplicación de leyes, con las cuales impone conductas y
comportamientos y tiene la facultad para castigar las acciones contrarias a la ley,
utilizando mecanismos como las multas o la cárcel.
Poder legislativo: En Colombia se tiene un Congreso bicameral formado por el
Senado (Ciento dos miembros elegidos por circunscripción nacional para un
termino de 4 años y un número adicional de 2 senadores elegidos en
2 Ver Constitución Política de Colombia de 1991

10. circunscripción nacional por comunidades indígenas) y la Cámara de
Representantes (Ciento sesenta y un miembros elegidos por 4 años, dos
representantes por cada circunscripción nacional y uno más por cada 250.000
habitantes o fracción mayor de 25.000).
Poder Judicial: Está fundamentado desde la Constitución Político anuncia que
la administración de justicia en Colombia está a cargo de la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los diversos tribunales
y jueces y el sistema de justicia penal militar. La Constitución establece que la
administración de justicia constituye una función pública. La judicatura goza de
independencia para adoptar sus decisiones y sus procedimientos son públicos.
a. La Corte Suprema
La Corte Suprema es el competente para investigar y juzgar a determinadas
autoridades de alto nivel en primera instancia por cualquier trasgresión punible de
la que sean acusados. Esas autoridades son el Presidente de la República, los
miembros del Gabinete, el Fiscal General, el Procurador General, el Defensor del
Pueblo, otras autoridades de alto rango y miembros del Congreso. La Corte
Suprema actúa también como Tribunal de Casación, inclusive en casos que se
ventilan ante el sistema de justicia penal militar.
b. El Consejo de Estado
El Consejo de Estado es el tribunal o contencioso-administrativo entiende en
acciones de nulidad basadas en inconstitucionalidad de decretos dictados por el
Gobierno Nacional que no sean de competencia de la Corte
Constitucional. También entiende en casos de ilegalidad de actos administrativos
nacionales dictados por cualquiera de los poderes de Gobierno o por entidades
privadas que cumplan funciones públicas
c. La Corte Constitucional: tiene a su cargo varias funciones, incluidas las
siguientes:
 falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por
inconstitucionalidad actos de enmienda de la Constitución, por vicios de
procedimiento;
 decide si la convocatoria de un referéndum o una asamblea constituyente
para enmendarla Constitución es compatible con la Constitución, cuando se
aducen errores procesales;
 falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por
inconstitucionalidad leyes o decretos con fuerza de ley, por razones procesales o
sustantivas;
 se pronuncia sobre la constitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno conforme a una declaración de estado de emergencia;

11.  se pronuncia sobre la constitucionalidad de los proyectos de leyes que el
Gobierno haya impugnado como inconstitucionales por razones procesales o
sustantivas;
 revisa las decisiones de tribunales inferiores referentes a las acciones
instauradas para la protección de ciertos derechos constitucionales (acciones "de
tutela");
 se pronuncia sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
d. La Fiscalía General de la Nación
La Fiscalía General de la Nación está formada por el Fiscal General, los fiscales
delegados y otros funcionarios.
La Fiscalía General es competente para adoptar medidas, a partir de denuncias,
encaminadas a investigar delitos y acusar a los sospechosos
e. El Consejo Superior de la Judicatura
El Consejo Superior de la Judicatura cumple entre otras las siguientes funciones,
por ejemplo, prepara listas de candidatos para nombramientos en el poder judicial,
castiga las faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio
de su profesión, controla el desempeño de los bufetes de abogados y prepara el
proyecto de presupuesto del Poder Judicial. También influye considerablemente
en lo referentes a violaciones de derechos humanos.
f. Tribunales penales militares: Conocen de:
De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo
y en relación con el mismo servicio, conocerán las cortes marciales o tribunales
militares, con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar.
Órganos de control
El Estado a través de la Constitución Colombiana creo "los órganos de control",
que no pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. Se trata de:
Ministerio Público compuesto por:
Procurador General de La Nación: cuyo objetivo es vigilar los actos de todos los
funcionarios de la Administración pública, tanto civiles como militares. Y
Defensor del pueblo: cuya misión es promover y proteger los derechos
humanos en todo el estado Colombiano
Contraloría General de la República: vigila el gasto de los dineros públicos o
del estado, y los bienes del estado.

12. CONCLUSION
Es de vital importancia el conocer sobre la estructura y organización del estado
Colombiano, con esto nos permite identificar cada uno de los mecanismo que son
necesarios para la participación activa de la población en el mismo. Es importante
conocer sobre los servicios públicos domiciliarios, la educación, la vivienda, la
recreación, el deporte y el medio ambiente.
También se convirtieron en espacios de participación la planeación del
desarrollo nacional y municipal, el control de las autoridades públicas, la
celebración de contratos públicos y el cumplimiento de las funciones
administrativas.
Situación similar se presenta en el departamento de Nariño, donde la participación
de las comunidades en los últimos diez años ha cambiado el panorama político
local, pues la mayoría de municipios y la gobernación actual (2004-2008) están en
manos de sectores de la izquierda democrática y de grupos independientes
diferentes a los partidos tradicionales.
 La estructura del estado colombiano está conformado por las ramas del
poder público: Legislativa, Ejecutiva y Judicial; y Órganos: de Control y
Electoral.
 El poder Ejecutivo está representado por el Presidente de la República, los
Ministros, Directores de Departamentos Administrativos y los
Superintendentes; y nivel regional está representado por Gobernadores y
Alcaldes.
 El poder Legislativo está representado por el Congreso de la Republica:
Senado y Cámara de Representantes, y entre sus objetivos y funciones
esta promulgar y modificar las leyes, reformar la constitución y ejercer
control político.
 El poder Judicial se encarga de administrar la justicia en Colombia velando
por el debido cumplimiento de la ley.