1. (I.C.M.A ) האגודה הבינלאומית לניהול עירוני 10/2002 יישום הקוד האתי ברשות המקומית

3. מבוא מהי אתיקה ? " תרבות התנהגותית ההולמת את מטרות הארגון , תוך הקפדה על שמירת החוק , היושרה וההגינות ". כגון : מחויבות העובד להקפיד על מוסר עבודה גבוה , שמירה על רכוש הארגון , טיפוח יחסי עבודה תקינים ומחויבות להימנע מפגיעה בסביבה ". מהו קוד אתי ? הליבה של תכנית האתיקה : כללי התנהגות ברורים לגבי המותר והאסור לעובדים מכל הדרגים , לעשות במסגרת הארגון . באמצעות הקוד האתי מסביר הארגון את הפילוסופיה והמדיניות שלו , מגדיר זכויות וחובות עובדים . ( פרופ’ דב יזרעאלי וד”ר ולאה שילה ). הקוד האתי מהוה מערכת דינמית הניתנת לשינוי . בסיס ההתייחסות הנו מסמך העמדה של האגודה הבינלאומית לניהול עירוני (I.C.M.A)

4. רציונל להטמעת האתיקה ברשות מקומית ** האתיקה כמשאב ארגוני וחלק בלתי נפרד מהמערך האסטרטגי ותרבותי של הארגון , בעזרתה מממש את יעדיו בטווח הזמן הבינוני והארוך . ( ורנר ) ** מניעת שחיתות , אפלייה ועוולות . קשה לחיות בחברה בה אין סדר תקין ונוהל נכון , הנשלטת ע " י כוחניות וחוסר מוסר . ** חיזוק אימון הציבור בנבחרים ובנותני השרותים . ** חוקים ותקנות אינם נותנים מענה מספק לתחומים אפורים ואי הבנות , קוד אתי מעודד קיום חוקים תוך התנהגות הוגנת כלפי הזולת . ** התנהגות על פי קוד אתי החותר לכיבוד זכויות אדם , במעגל המקצועי , מלווה את האדם גם במעגל האנושי הרחב . ( נעמה כרמי ). ** סקרים מוכיחים שבארגונים שאמצו תכנית מקיפה לטיפוח האתיקה הרמה של שמירת החוק והאתיקה גבוהה יותר , העובדים מרוצים יותר , עובדים ברמה גבוהה , נמשכים להתקבל לעבודה וממשיכים בה לאורך זמן . ( דב יזרעאלי ולאה שילה ).

5. היערכות להטמעת הקוד האתי ברשות ועדת אתיקה / ממונה ניסוח הקוד האתי כללי התנהגות סטנדרטים מינוי גבוש מדיניות ותוכנית אופרטיבית תרבות ארגונית ( ערכים ועקרונות )

6. תכנית אופרטיבית להטמעת האתיקה ועדת האתיקה / ממונה ( כתובת להתרעה והרתעה ) חיצוני לארגון פנימי לארגון מחויבות המנהל פרסום העובדים הקהילה חיזוקים וסנקציות תקשורת פתוחה תקשורת דיסקרטית

7. מחויבות המנהל לנושא האתיקה המימד האישי המימד החיצוני ( סביבה חיצונית - תושב / לקוח ) מימד הרשות ( השלטון המקומי ) המימד הפוליטי ( הנבחרים ) המימד הפנימי ( סביבת העבודה הפנימית )

8. ( המנהל העירוני ( המימד האישי * שמור את הקהילה מעודכנת בנוגע למעשיך , עודד תקשורת דו - כיוונית בין הקהילה לרשות , הדגש שרות ידידותי ואדיב לקהילייה וחפש תמיד שיפורים והגוונה של השירותים לתושב . * התנגד לכל ניסיון השפעה זר על עבודתך . התנגד לכל ניסיון לגרום לאפליה על בסיס כלשהו בעבודתך . * היה חדור אידיאלים כמו : כבוד ויושרה בכל יחסי הגומלין הפרטיים והציבוריים שהנך מנהל , כך שתזכה לכבוד והערכה ואמון של כלל בעלי העניין הרלבנטיים לעבודתך . ** היה בעל אחריות ורגישות חברתית גבוהה ועמדות בונות , יצירתיות ויישומיות לגבי השירותים שהנך מספק לציבור .

9. ( המשך - ( המימד האישי * אל תחפש טובות לעצמך על בסיס מסירת מידע חסוי לאחרים , או שמוש בלתי נאות בזמן העבודה שלך . ** הייה ראוי לתפקידך , שפר מיומנויותיך להשיג את יעדי הארגון והרשות ותן דו”ח לעצמך באופן קבוע . ** זכור כי בהתנהגותך הנך מהווה מודל לחיקוי לאחרים בארגון . ** דאג להתריע על פגיעה באתיקה בארגון . ** שדר אחריות פיסקלית ( כלכלית ) . ** קבל החלטות תוך איזון אופטימלי בין עמדות בעלי אינטרסים שונים . ** הייה מחויב לקדום ויישום החלטות שהתקבלו ע”י ועדת האתיקה .

10. מימד הרשות ( השלטון המקומי ) ** סקור תקופתית את המדיניות האתית ברשויות מקבילות על מנת להעריך את הגישות השונות ואת נושאי ההתייחסות שלהם . * היה מחויב למושגים : שילטון מקומי יעיל ודמוקרטי באמצעות נבחרים אחראיים . * * עבוד על פי חוקים ותקנות קיימים ופעל לשנותם על פי נסיבות וצרכים משתנים . * הכר בעובדה שתפקידו העיקרי של השלטון המקומי הנו לשרת בצורה הטובה ביותר את האינטרסים של כל בעלי העניין .

12. המימד הפנימי ( סביבת העבודה ) ** הייה מחויב לתקשורת הדדית , פתוחה וקבועה עם העובדים לשם הגדרת ערכים ועקרונות לתרבות הארגונית . ** חזק את יכולות הארגון בכל הקשור לניהול נושא האתיקה ( ועדה אתית או ממונה אתיקה ) ** הפץ את ערכי התרבות הארגונית הנשאפים , הקוד האתי , כללי ההתנהגות , סטנדרטים ומדיניות . ** פרסם דילמות אתיות בארגון ואת תפיסת הארגון כלפיהם . ** הכלל את נושא האתיקה בתהליך המיון , הקליטה , ההכשרה וההערכה של העובד .

13. המימד הפנימי - המשך ** דאג לביצוע סקירה תקופתית של בעיות אתיות קיימות או פוטנציאליות בקרב עמיתיך לארגון . ** דאג ליצירת אווירה המעודדת התרעה בגלוי על פגיעה באתיקה , תוך הקפדה על דיווחי אמת . ( ד”ר שמחה ורנר ). ** דאג לתת תגמול חיובי או שלילי בהתאם להתנהגות האתית של העובד ( חיזוק או סנקציה ).

14. המימד הפוליטי ( נבחרי הציבור ) * הגש הצעות לנבחרים , ספק להם עובדות וייעץ להם בנושאי מדיניות . יישם בקפדנות כל מדיניות שאומצה על ידי הנבחרים . * הכר בעובדה שעל הנבחרים האחריות ולכן גם הקרדיט על יישום מדיניות מקומית . ** דאג להכרה מצד הנבחרים על תרומתך ליישום המדיניות . * המנע מפעילות פוליטית שתפריע לעבודתך המקצועית . ** נסה לשפר את יכולותיהם הניהוליות של חברי המועצה ומקביליך שלך , ע”י שיתופם בידע ובניסיון המקצועי שלך .

15. סוף מעשה בתכנון תחילה