Sportello di prossimità di mediazione - Comune di Cori

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Sportello di Prossimità
e Mediazione
Comune di Cori
ADR – TLC
© Alfonso Umberto Calabrese
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Comune di Cori
Sportello di Prossimità e Mediazione
La tutela dei cittadini
ed imprese
con le procedure ADR
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IL CONTENZIOSO IN MATERIA DI
TELECOMUNICAZIONI
Il quadro normativo e regolamentare di riferimento che
disciplina la risoluzione delle controversie nelle comunicazioni
elettroniche è un ampio reticolo dove si intrecciano diverse
norme e regolamenti.
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Normativa Europea, copiosa ed in continuo aggiornamento.
Costituzione della Repubblica (Artt. 2, 3, 24, 111).
Codice civile con riferimento a: libro quarto delle obbligazioni –
tit. I obbligazioni in generale, II contratti in generale, III singoli
contratti, IX fatti illeciti – libro quinto del lavoro, tit. VIII
dell’azienda, successione nei contratti – libro sesto della tutela
dei diritti, tit. II delle prove, titolo V della prescrizione e
decadenza.
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Codice di procedura Civile (Art. 115 – Disponibilità delle prove,
Art. 155 – Computo dei termini, Art. 214 – Disconoscimento
scrittura privata, Art. 215 – Riconoscimento tacito della
scrittura privata, Art. 645 – Opposizione).
Legge Fallimentare, Art. 52 – Concorso dei creditori, Art. 93 –
Domanda di ammissione al passivo.
Legge 14 novembre 1995 n. 481 – Norme per la concorrenza e la
regolamentazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle
Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità.
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Legge n. 249/1997
Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni
e radiotelevisivo.
(nota anche come legge Maccanico, dal nome del suo
proponente, Antonio Maccanico) è una legge della Repubblica
Italiana che istituì l'autorità per le garanzie nelle
comunicazioni. Entrata in vigore della legge: 1-8-1997
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Art. 1 - Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
1. E' istituita l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, di seguito denominata "Autorita'", la
quale opera in piena autonomia, con indipendenza di
giudizio e di valutazione.
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I Corecom regionali sono 19 più 2 provinciali relativi a
Trento e Bolzano.
(istituiti con leggi regionali)
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Codice del Consumo: Decreto Legislativo 06/09/2005 n. 206 e
succ. modifiche dec. leg.vo 21/02/2014 n. 21; Decreto Legislativo
6 agosto 2015 n. 130 – Attuazione della Direttiva 2013/11UE
sulla risoluzione alternativa delle controversie e Regolamento UE
n. 524/2013 del 21 maggio 2013.
Codice delle Comunicazioni Elettroniche, Decreto legislativo
del 1° agosto 2003 n. 259.
Artt. n. 54, 70, 84, 98.
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Legge 2 aprile 2007, n. 40 - cd legge “Bersani” -
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
31 gennaio 2007, n. 7, recante misure urgenti per la tutela dei
consumatori, la promozione della concorrenza, lo sviluppo di
attività economiche e la nascita di nuove imprese.
Codice del processo amministrativo – dec. leg.vo n. 104 del
2 febbraio 2010.
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Autorità AGCOM, ampia e continua produzione di normativa regolamentare nelle
telecomunicazioni di cui si fa un breve riferimento al tema in esame delle
definizioni:
• Direttive emanate dall'Autorità Agcom (401/10/CONS - 223/12/CONS –
107/19/CONS – 395/17/CONS ecc…);
• Regolamento in materia di indennizzi (73/11/CONS – 347/18/CONS);
• Le linee guida in materia di risoluzione delle controversie tra utenti ed
operatori di comunicazioni elettroniche - delibera n. 276/13/Cons.;
• CONCILIAWEB – in vigore dal 23 luglio 2018;
• Delibera n. 203/2018/CONS del 24 aprile 2018;
• Delibera n. 339/18/CONS del 12 luglio 2018;
• Delibera n. 347/18/CONS del 18 luglio 2018;
• Delibera di Modifica del regolamento sulle procedure di risoluzione delle
controversie in tlc – n. 353/19/CONS.
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Contratti
Carte dei servizi
degli Operatori e Gestori in
telecomunicazioni elettroniche
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Il quadro normativo si integra ed arricchisce con
le massime di legittimità, di merito,
giurisdizione ordinaria e speciale, nonchè con i
provvedimenti decisori emessi dall’Autorità e
dai 21 Co.Re.Com.
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La Mediazione telematica aumenterà nel
presente e nel futuro.
Si farà sempre più uso degli
smart ODR Systems
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Il contratto a distanza è un metodo commerciale
molto in uso nelle telecomunicazioni
elettroniche.
In Italia iscritti all’AUTORITA’AGCOM
operano
79 Gestori/Operatori
di telefonia, Pay/TV ed Internet
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16. Operatori
1A-Tono srl
2Acantho Spa
3ACN Italia Commications srl
4Active Network Spa
5AirMaxItalia (A.M.1. srl)
6Ambrogio
7Aruba Spa
8B4 srl
9BBBEL Spa
10BT Enìa Telecomunicazioni Spa
11BT Italia Spa
12Clouditalia Telecomunicazioni Spa
13Colt Technology Services Spa
14Comeser srl
15Compagnia Italia Mobile srl
16Convergenze Spa
17Coop Italia Società Cooperativa
18Df Solutions srl
19Digi Italy srl
20DIGITAL BROKER srl
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17. 21Eolo Spa
22Erg Mobile/Italiana Petroli Spa
23Estracomm Spa
24Fastweb Spa
25Go Internet Spa
26GREEN TELECOMUNICAZIONI Spa
27Iliad Italia Spa
28Interplanet srl
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IRIDEOS Spa (MC-link Spa - Infracom Italia Spa - KPNQwest Italia srl - BIG TLC srl - Enter srl
- Simple Solution srl)
30Kaleyra Spa
31Linkem Spa
32Lycamobile Srl
33Mediaset Premium Spa
34Messagenet spa
35Mft Italia srl
36Netoip.com srl
37Netvalue srl
38Nextus Telecom srl
39Noitel Italia srl
40NOVATEL GROUP srl
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18. 41Noverca (Kena Mobile)
42Nuvola srl
43ONE CLOUD srl
44Open Sky srl
45Optima Italia Spa
46Orange Business Italy Spa
47Pacific Telecom srl
48Planetel srl
49Pluscom sas di Rocco ing. Spinelli & C.
50Poste Pay Spa (PosteMobile)
51Power & Telco srl
52Qcom Spa
53Rabona srl
54Radio Fibbra srl
55Raiffesen OnLine
56Ringo Mobile srl
57Six Comm Group srl
58Sky Italia
59TeamSystem Communication srl
60Tecno General srl
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19. 61TELPRO srl
62Terra Spa
63Terrecablate Reti e Servizi
64TIM Spa
65Timenet srl
66Tiscali Italia Spa
67Twt Spa
68Ultracomm Incorpoated
69Unica Telecomunicaioni srl
70Unidata Spa
71Uno Communications Spa
72Utility Line Italia srl
73Vodafon Italia Spa (Ho.Mobile - Teletu)
74VOIPVOICE srl
75Webcom TLC srl
76Welcome Italia Spa
77Wind Tre
78XSTREM srl
79Zal Telecomunicazioni di C.F.O. srl
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Pochi gestori, i più importanti hanno il negozio fisico
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UN’OPPORTUNITA’ PER CITTADINI E
IMPRESE DI RISOLUZIONE RAPIDA
ED EFFICACE DELLE
CONTROVERSIE CON GESTORI
TELEFONICI.
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Perché parliamo di opportunità per i cittadini e l’imprese?
L’immediato futuro è orientato verso una robusta inarrestabile
crescita collegata allo sviluppo digitale, che amplierà sul
mercato un’offerta di servizi di connettività sempre più integrata
tra fisso e mobile a banda ultra larga.
Siamo all'alba di una rivoluzione 5G e TV 4.0 che entro la fine
di giugno 2022 trasformerà le trasmissioni televisive con nuove
tecnologie evolute, che garantiranno una maggiore capacità
trasmissiva con risoluzioni di altissimo livello ed interazione di
servizi offerti agli utenti.
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una varietà di offerte in perenne evoluzione, non
può avvenire senza regole ed a danno degli utenti
che, invero, dovrebbero poter beneficiare delle
accresciute offerte che la concorrenza distribuisce
sul mercato
E’ certo il lievitare in maniera feconda del
contenzioso tra utenti ed operatori.
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Dove si svolgono le procedure tlc
• Lo svolgimento della procedura è suscettibile di variazioni in funzione
della diversità di soggetto deputato a risolvere la controversia, che
come abbiamo visto, tali soggetti, possono essere:
• Comitato Regionale per le Comunicazioni
Co.Re.Com. (su delega Agcom)
• Le Camere di Commercio. (protocollo UnionCamere con Agcom)
• Organismi ADR di conciliazione in materia di
consumo di cui all'articolo 141 bis del Codice del
consumo.
• Organismi di conciliazione paritetica.
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Controversie fra cittadini e gli operatori delle telecomunicazioni.
Le controversie in telecomunicazioni che vengono attivate presso i vari
soggetti sono in crescita regolare anno dopo anno.
Alto è il numero dei procedimenti di conciliazioni e definizioni
amministrative che giungono a conclusione.
A solo titolo di esempio alcuni dati Agcom:
in Emilia Romagna ai cittadini (consumatori e imprese) sono stati
riconosciuti con dati riferiti al 2018 oltre 2.000.000,00 di euro.
Una cifra sempre crescente di rimborsi che contribuisce a deflazionare
notevolmente il sistema giustizia
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I dati forniti da AGCOM per l’ Emilia
Romagna nel 2018 indicano un carico
complessivo di n. 9.398 procedure
(conciliazioni, definizioni ecc..) concluse
con un risultato positivo pari al 75,57 %
che ha generato il riconoscimento di
rimborsi economici a cittadini ed imprese
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I dati AGCOM per il Piemonte
Nell'anno 2018 in Piemonte sono state presentate n. 8.221
domande di conciliazione con un incremento rispetto al
2017 del 35%.
Percentuale di successo con accordo pari all'84,81%
Mancato accordo pari al 19,19%
Valore complessivo generato dalle transazioni nelle
procedure di conciliazione ammontano ad €. 2.017.360,00
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I dati AGCOM per il LAZIO
Oltre 14.000 procedure nel 2018.
“sono stati riconosciuti, a cittadini e
imprese del Lazio, indennizzi e rimborsi
per oltre 3,8 milioni di euro”.
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30 Ministero della Giustizia – Mediazione Civile e Commerciale
Anno 2019
Aderente non comparso 46,9 %
Proponente rinunciante prima dell’esito 3,9%
Aderente comparso 49,2%
Percentuale di successo con aderente comparso 28,6%
Percentuale di accordo non raggiunto con aderente comparso
71,4%
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Riepilogando si evidenzia
1. Alta percentuale di successo nelle procedure ADR TLC.
2. Risoluzione della controversia in tempi rapidi e bassi costi;
3. Riconoscimento di indennizzi, restituzione di somme e storno di
fatture di somme importanti con riconoscimento degli interessi
legali dalla data di presentazione dell’istanza che attiva la
procedura e chiusura procedura recupero crediti.
4. Effetto deflattivo importante per il numero di procedure con alta
percentuale di successo, a vantaggio del cittadino ed imprese che
non devono varcare la soglia dei GdP o dei Tribunali.
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Grazie per l’attenzione
Alfonso Umberto Calabrese