Orígenes nº 20

P REM I O NO B EL DE L A PAZ 2011 PARA L A S MUJERES AFRIC A N A S
2 0 1 1 K O B A K E N O B E L S A R I A A F R I K A K O E M A K U M E E N T Z AT

I I I P L AN F ORAL D E I GUA LDAD DE MUJ ERES Y HOMBRES
E M A K U M E E TA G I Z O N E N A R T E K O B E R D I N TA S U N E R A K O I I I . F O R U P L A N A

I F I E S T A D E L A P R I M A V E R A ‘ L O R E M A I T E A’ I . U D A B E R R I K O F E S T A

julio 2010 ORÍGENES

editorial editorial actualidad

I I I P L AN FO RAL D E El gasto en Ayudas
IG U A LDA D DE M U JE - Sociales se dispara en
Premio Nóbel de la R E S Y H O M B R ES Vitoria
paz 2011 para las E M A K U M E E TA Gasteizen gizarte-
mujeres africanas laguntzetako gastua
GIZONEN ARTEKO BE
R D I N TA S U N E R A K O I I I . nabarmen gora egin
FO RU PL A N A du

p.3 p.4 p.6
actualidad perspectivas mundo

El Gobierno Vasco
Retorno voluntario al acercó África a El terremoto chileno
País de O r ige n Euskadi resquebraja las
Jatorrizko herrialdera Eusko Jaurlaritzak entrañas de la tierra
nahitazko itzulera A f rik a E us k a di ra h u r- mapuche
edita / argitaratzen du: AGLE
bildu zuen
D. L. / L. G.: VI-568/09
arabako gizarte laneko elkartea.
p.8 p.11 p.12
canciller ayala, 13 bajo/behea.
945 27 27 53 - 945 30 80 59 perspectivas asociaciones mundo
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dirige / zuzendaria: M. Díaz de Lezana I F I E S TA D E L A P R I - I N M I G R A CIÓN EN MÁS CER C A D E R U A N -
MAVERA ‘L OREM A I - Á L A V A . 2009-2012 DA
imprime / inprimaketa: graficas irudi
T E A’ I . U D A B E R R I K O ARABAn I. IMMIGRA- R W A N D AT I K H U R B I L A -
maquetación / maketazioa: dalvez
FESTA Z I O A R E N P L AN FORA - GO
colaboran en este número / ale honetako L A . 2009-2012
kolaboratzaileak :
Raquel Ruiz de Apodaca
Sergio Santos Carrero p.14 p.16 p.18
Millaray “Asociación de Apoyo al pueblo
Mapuche” actualidad solidaridad actualidad

Asociación A.G.L.E
Loremaitea (Servicio de Atención Integral
Mujer inmigrante y L UDOPATÍA E
a familias monoparentales) POBL A C I Ó N E X T R A N -
empleo I N M I G R A CIÓN
Ana Luisa Prieto JERA EN BILBA O
Emakume etorkina eta L UDOPAT I A ETA I N M I-
A T Z E R R I TA R R A K B I L -
Alain López de Uralde lanbidea GRAZIOA
B ON
Laura Montenegro
Ana Herrezuelo Orte (Psicóloga
Asociación Asajer)
Tríptico: ISIDRO UZKUDUN p.20 p.22 p.24

2
revista intercultural

ORÍ GEN ES 2010eko uztaila

editorial

Premio Nóbel de la paz 2011 para las mujeres africanas
Pozten dugu Afrikako Emakumeen Bakea, Nos alegramos que se reconozca de manera
Elkartasuna eta Biziraupena aldeko internacional la lucha de las Mujeres Africanas
borroka nazioarteko mailan onar dela, . por la Paz, la Solidaridad y la Supervivencia. La
Afrikako Emakumeak benetan merezi du. Mujer Africana lo merece de verdad.

África camina con los pies de las mujeres. tradicional y cruel como: la mutilación genital.
Ante el desaf ío de la supervivencia, todos los días
Son miles las organizaciones de mujeres com-
cientos de miles de mujeres africanas recorren los
prometidas en la política, en las problemáticas
caminos del continente en busca de una paz dura-
sociales, en la construcción de la paz.
dera y de una vida digna. En un continente masa-
crado por siglos, caracterizado por la pobreza y En África, que fue barrida por las guerras, las
sucesivas crisis económicas, el papel desarrollado mujeres sufren también las penas de los padres,
por las mujeres es notorio. de los hermanos, de los maridos, de los hijos des-
tinados a la masacre, y saben además, acoger a los
La campaña nacida en Italia ya recorre el
pequeños que quedan huérfanos.
mundo entero para incentivar la entrega del
Premio Nóbel de la Paz de 2011 a las mujeres “Las mujeres africanas tejen la vida”, escribe
africanas. la poetisa Elisa Kidané de Eritrea. Sin el hoy de
las mujeres, no habría ningún mañana para
La propuesta es de la CIPSI, coordinadora de
África.
48 asociaciones de solidaridad internacional, y de
ChiAma África. Surgida en Senegal, En virtud de toda esa lucha y para reco-
Dakar, durante el seminario internacional nocer el papel de todas ellas surgió la pro-
por un Nuevo Pacto de Solidaridad entre puesta de lanzar una Campaña
Europa y África, que se realizó del 28 al 30 Internacional para dar el Premio Nóbel de
de diciembre de 2008. la Paz de 2011, a todas las mujeres africa-
nas. Se trata de una propuesta diferente,
Llama la atención la lucha y el creciente papel que las
ya que ésta no es una campaña para atribuir el Nóbel a
mujeres africanas desarrollan, tanto en las aldeas como en
una persona singular o a una asociación, sino un
las grandes ciudades, en busca de una mejor calidad de
Premio Colectivo, para todas estas mujeres.
vida. Son ellas las que sustentan la economía familiar rea-
lizando cualquier tipo de actividad, principalmente en la La idea es lanzar un manifiesto firmado por millones de
economía informal, lo que permite cada día reproducir el personas, por personalidades reconocidas internacional-
milagro de la supervivencia. mente y crear comités nacionales e internacionales en
África y en otros continentes. Además de recolectar fir-
Existen en África miles de cooperativas que reúnen a
mas, la campaña va a estimular también encuentros orga-
mujeres involucradas en la agricultura, en el comercio,
nizados con mujeres africanas, convenciones e iniciativas
en la formación, en el procesamiento de productos agrí-
de movimiento.
colas. Desde hace décadas, ellas también son protagonis-
tas en el área de las micro finanzas, y fue gracias al micro- La creatividad de los Movimientos Sociales y Populares,
crédito que surgieron miles de pequeñas empresas, benefi- de las ONGs, grupos religiosos, universidades, sindicatos,
ciando el desarrollo económico y social desde las áreas más etc., puede inventar miles de actividades para difundir esta
remotas hasta las más desarrolladas del continente. iniciativa y colocar a la mujer africana en el centro de la
opinión pública del mundo.
Destacan cada vez más en la generación de empleo e
ingresos, las mujeres, con su natural instinto materno y Los miembros de la campaña son todos aquellos que
protector, luchan por la defensa de la salud, principalmen- firmen la petición online. Y para hacerlo es muy simple.
te contra el VIH y la malaria. Son ellas, las mujeres africa- Solo hay que entrar en el link y firmar: http://www.nop-
nas, las que promueven la educación sanitaria en las alde- paw.net/?page_id=16.
as. Y, sobre todo, luchan para combatir una práctica tan La creatividad pude fortalecer los caminos de África

3
kultura arteko aldizkaria


III PLAN FORAL DE IGUALDAD
editorial

“LA IGUALDAD EN CONSTRUCCION”
Los avances en materia de igualdad En esta nueva legislatura se retoma la Diputación Foral de Alava, tanto
de mujeres y hombres, impulsados el compromiso con la Igualdad y se a nivel interno como externo, y a
por las políticas de igualdad de los trabaja en la elaboración del un III diferentes niveles, tanto político,
últimos años, son innegables. En la Plan Foral de Igualdad. como técnico. En este proceso
Comunidad Autónoma de Euskadi, hemos querido contar con la parti-
Este nuevo plan foral no se entien-
estos avances se han reflejado en la cipación no sólo de los departa-
de, sin embargo, como un objetivo
aprobación de la Ley 4/2005, de 18 mentos forales, sino también de los
en sí mismo, sino como una herra-
de febrero, para la Igualdad de Institutos Forales y de las
mienta importante que forma parte
Mujeres y Hombres, que entre Sociedades Públicas. Todo este
de un proceso más amplio que pre-
otras cosas marca las competencias entramado organizativo constitu-
tende el desarrollo de la hoja de
y funciones de los poderes públicos yen los instrumentos a través de los
ruta para la igualdad en esta insti-
vascos en materia de igualdad. cuales se elaboran las políticas diri-
tución.
gidas a la población y por tanto los
Esta ley 4/2005 constituye un paso
Así, el nuevo Plan se concibe instrumentos para impactar en las
cualitativo en el proceso de imple-
como un nuevo punto de llegada mujeres y hombres del territorio.
mentación de las políticas de igual-
y de partida a la vez, es decir, el
dad, junto con los cuatro Planes de También se han desarrollado una
objetivo estratégico no es única-
Igualdad desarrollados por serie de estudios – informes con el
mente la elaboración del plan,
Emakunde desde que en 1991 se objetivo de conocer la realidad
sino desarrollar un instrumento
aprobara el Primer Plan de la sobre la que se pretende actuar:
que coloque la igualdad en la
Comunidad Autónoma. Actual-
agenda de la Diputación y sirva “Informe-diagnóstico de la reali-
mente Emakunde está concluyendo
para planificar, sostener y siste- dad del THA en relación a la
la elaboración del V Plan de
matizar la igualdad de género en Igualdad” en los diferentes niveles
Igualdad de Euskadi que fijará las
las políticas de la Diputación administrativos: municipios (núcle-
directrices de las políticas de igual-
Foral de Álava. os), cuadrillas, territorio; “Diag-
dad para el conjunto de los poderes
nóstico del personal de la DFA con
públicos vascos. Este plan resulta ser un elemento
perspectiva de género.
fundamental del trabajo en materia
La Diputación Foral de Álava dis-
de igualdad que viene desarrollan- Oportunidades y dificultades para
pone también de una importante
do el Servicio de Igualdad, la implementación de la igualdad”;
trayectoria, desde que en febrero de
Cooperación e Inmigración y en el Informe sobre el “recorrido históri-
1999 se aprueba el “Primer Plan
se reúnen una serie de herramien- co de las políticas de Igualdad en la
para la Igualdad de Oportunidades
tas que han permitido identificar DFA”; “Buenas prácticas de las aso-
entre mujeres y hombres en Álava”.
tanto las dimensiones de trabajo en ciaciones y organizaciones a favor
El Plan, pionero en la Comunidad
materia de igualdad, como las de la igualdad” en el marco de la
Autónoma Vasca, supuso un
oportunidades y dificultades para la cooperación con las administracio-
impulso importante en las políticas
implementación de la igualdad de nes para identificar formas organi-
de Igualdad en la Diputación. Su
género en la Diputación Foral de zativas exitosas para Álava.
vigencia se prorrogó hasta el año
Álava.
2003 y en 2005 se aprueba el II Plan La finalidad del III Plan es servir

EMAKUME ETA GIZONEN ARTEKO BE
de Igualdad del Territorio Histórico En este proceso se ha buscado la como herramienta básica de refe-
de Alava. implicación de todos los agentes de rencia para la Diputación Foral de

4


DE MUJERES Y HOMBRES
editorial

Álava en relación a la igualdad de
mujeres y hombres dentro y fuera
de la administración foral. Por ello,
debe ser un instrumento útil, prác-
tico, participativo, consensuado y
flexible que oriente el trabajo de
todos los departamentos forales en
materia de igualdad.
El III Plan para la Igualdad tiene
una doble línea de trabajo. Por un
lado, desarrollar programas especí-
ficos para el impulso de la igualdad
de género; por otro, llevar a cabo
actuaciones para incorporar el
enfoque de género en toda la estra-
tegia de la Diputación.
El método por el que apostamos es
implementar y sistematizar las polí-
ticas de género con el objetivo de legitimidad ineludible. Para ello se de colaboración con Eudel para
conseguir que las políticas de igual- trabaja con el movimiento asociati- colaborar con los de menor pobla-
dad formen parte de las estrategias vo de las diferentes cuadrillas alave- ción del THA que son quienes tie-
de cada departamento, instituto o sas constituyendo Foros por la nen menor capacidad y recursos,
sociedad foral. Igualdad que respetado las caracte- para la implementación de políticas
rísticas propias de cada territorio de igualdad.
La creación de redes constituye
puedan configurar espacios de par-
una línea estratégica de la Todas estas líneas de actuación
ticipación y consulta y por tanto
Dirección de Promoción Social, así constituyen el III Plan Foral para la
enriquecer y vigilar el cumplimien-
la participación de las asociaciones Igualdad de Mujeres y Hombres en
to del Plan.
a favor de la igualdad, fundamen- Álava para los años 2010 – 2014,
talmente los grupos de mujeres, Así mismo, se pretende comenzar que guiará las políticas públicas de
además de mejorar el proceso, se un trabajo con los municipios del la Diputación Foral de Alava.

“BERDINTASUNA ERAIKITZEN”
entiende como una aportación de territorio, a través de un convenio

RDINTASUNERAKO III. FORU PLANA
5


actualidad

El gasto en Ayudas Sociales
se dispara en Vitoria
Las tres figuras existentes en Álava destinadas a ayu-
das sociales, multiplicaron considerablemente en 2009
su volumen de receptores respecto al año anterior.
Araban gizarte-laguntzetara zuzendutakoak dauden
hiru erakundeek nabarmen ugaritu zuten 2009an
haien hartzaileen kopurua.

específicos de carácter extraordina- disponen de ingresos para cubrir
rio -desde la compra de un frigorí- sus necesidades básicas.
fico, al pago de los intereses de una
Todos sabemos que la crisis eco-
hipoteca- para personas con econo-
nómica está causando probadas
mías muy precarias. Sin embargo,
dificultades con el empleo y por lo
con el paso del tiempo, las AES
tanto, muchos de los hogares viven
empezaron a dedicarse mayorita-
situaciones de auténtica dureza,
riamente a pagar alquileres. Por
basta ver las cifras de las ayudas
ello, en 1993 el Ayuntamiento de
sociales que han recibido muchas
Vitoria-Gasteiz decidió dedicarlas
familias, según el estudio munici-
sólo a gastos relacionados con la
pal, un total de 6.122 familias vito-
vivienda y derivar el resto de con-
rianas viven de la Renta Básica, un
ceptos a un plan propio de presta-
44,4% más que el ejercicio anterior
ciones sociales.
y a las que se dedicaron 25.200.000
Tras veinte años de trayectoria el euros, un 83% más que en 2007.
R aquel Ruiz de Apodaca T.Social.
gasto en AES se ha multiplicado
A.G.L.E) Además, 4.685 de los beneficia-
por ocho. Y es que mientras que en
rios cuentan con otro ingreso aña-
1989 el desembolso inicial fue de
dido, ya que ambas subvenciones
Las tres figuras existentes en 933.453 euros, en el año 2009 el
son compatibles y pueden disfru-
Álava destinadas a ayudas sociales, costo se elevó a 7.400.000 euros.
tarse de forma simultánea. Estas
multiplicaron considerablemente
Según los datos facilitados por el ayudas las tramita el Ayuntamiento
en 2009 su volumen de receptores
concejal de Asuntos Sociales, Peio de Vitoria-Gasteiz, se cargan a los
respecto al año anterior.
López de Munain, 2009 se cierra presupuestos del Ejecutivo
Hace ya 20 años que comenzaron con una subida del gasto del 31,7%, Autónomo Vasco y son abonadas
las AES ó Ayudas de Emergencia el mayor incremento registrado en por la Diputación Foral de Álava.
Social, dentro de un plan integral los últimos años. El edil no tiene
También hay que considerar la
de lucha contra la pobreza, cuando dudas de que este aumento tiene un
opción de las Prestaciones de Tipo
el Gobierno Vasco las puso en mar- culpable: la crisis económica.
Económico, que calman las necesi-
cha, se crearon como un comple-
La Renta Básica, actualmente dades de las personas con carencia
mento a la renta básica ó salario
Renta de Garantía de Ingresos de recursos económicos y sin
mínimo de inserción y son gestio-
RGI es una prestación periódica cobertura por otros sistemas de
nadas por los ayuntamientos. Su
dirigida a personas integradas en protección. Aquí se enmarcan las
filosof ía inicial fue cubrir gastos
una unidad de convivencia que no ayudas para hacer frente al pago de

6


gaurkotasuna

viviendas, las del programa joven que por la crisis se han visto afecta- Así, estudia reforzar las plantillas
para menores de 25 años sin dos por un expediente de regula- de los servicios sociales de base de
medios familiares que les respalden ción de empleo (ERE), con lo que forma que la administración «esté
y las destinadas a gastos específicos sus ingresos se han visto reducidos preparada» para cubrir la demanda
como la alimentación, al importe de forma importante, y no les llega de ayudas en los próximos meses.
del comedor social, apoyo a perso- para pagar préstamos, como la En cuanto al dinero, ha encargado
nas dependientes o los gastos far- hipoteca. Nos demandan una un estudio para ver cómo se reor-
macéuticos y a otros conceptos ayuda de 100 ó 200 euros mensua- dena la oferta de prestaciones tras
similares. les para cubrir todos sus gastos», la aprobación, por parte del
comenta Peio López de Munain. Parlamento Vasco, de la Ley de
Estas prestaciones sociales muni-
Garantía de Ingresos Mínimos.
cipales del Ayuntamiento de El gasto, en consecuencia, se ha
Vitoria-Gasteiz, también sufrieron disparado y dado que, según los Ésta normativa asegura a los jubi-
un importante incremento, en total expertos, la situación todavía tarda- lados con pensiones bajas, un míni-
se invirtieron 1.550.000 euros en rá en estabilizarse para los trabaja- mo de 700 euros al mes. El comple-
2009, el 31,7% más que el año ante- dores y trabajadoras que han sufri- mento hasta llegar a esta cantidad
rior. do despidos o situaciones de regu- se abonará con cargo a la Renta
lación, el concejal ve necesario Básica ó Renta de Garantía de
En total, 7.667 familias perci-
estar preparado para lo que puede Ingresos que financia por entero el
bieron en 2009 cualquiera de
avecinarse. Por ello Peio López de Gobierno Vasco, y no a través de las
estas tres ayudas, dos de ellas o
Munain, considera que debe dedi- AES, como se venía haciendo hasta
incluso las tres.
car todos los esfuerzos a las presta- ahora, con lo que el Ayuntamiento
Ha surgido un nuevo arquetipo ciones sociales. Y hacerlo «con más de Vitoria-Gasteiz, dispondrá de
de solicitantes de ayudas. «No son recursos económicos y profesiona- mayor presupuesto económico
personas que tienen problemas les». para hacer frente a otro tipo de
para alimentarse, sino trabajadores prestaciones sociales.

Gasteizen gizarte-laguntzetako
gastua nabarmen gora egin du
7


actualidad

Retorno voluntario al País de Origen
Urteei buruz, Espainian etorkinen egoerak aukera handi bat izateko kasu askotan
eman du muturreko zailtasunaren errealitate batean bihurtzera. Nahiz eta talde zabal
bat dagoen bere bizitza Espainian, behar bezala paperak izan normaltzea lortu duena,
lan-bizitza aktibo bat eta bizi-kalitate on batekin familiari mantentzeko aukera bat
bere jatorrizko herrialdeari dagokionez. Gaur egun Espainian badago immigrazioaren
sektore zabal bat bere une okerrenak igarotzen ari dela.

pleo para poder con ella regresar a
Raquel Ruiz de Apodaca su país. Cobran aquí el 40% del
(Trabajadora social A.G.L.E) dinero que les corresponde y
desde su cobro cuentan con un
El aumento del paro en España ha mes de plazo para salir de
recaído en un alto porcentaje en el España, posteriormente ya en su
colectivo inmigrante, algo muy país de origen, obtendrán el 60%
claro en sectores como la construc- restante, transcurridos 30 días
ción, uno de los más demandados naturales, además cuentan con
por la población inmigrante en ayudas para los gastos del viaje y
España. Ante tal tesitura, son podrán computar la cotización
muchas las familias que viéndose laboral en España y en su país para
en una situación insostenible se garantizar una pensión en el futuro.
plantean ahora volver a su país.
La decisión es muy meditada y
Llegaron con la maleta cargada llega cuando uno ya no puede pagar
de ilusiones y la crisis ha acabado el alquiler o la hipoteca ni mante-
con ellas. Cada vez hay más inmi- ner a sus hijos e hijas, y mucho
grantes agobiados por las deudas menos ayudar a los que se queda-
que sopesan dar este paso tan trau- ron. Entonces deben cumplir una
mático, la gente aguanta como serie de requisitos, como el de pro-
puede, busca empleos en la econo- ceder de alguno de los 20 países que
mía sumergida, acude a los bancos tiene suscrito con España un con-
de alimentos, pide ayudas sociales... venio bilateral en materia de
pero volver es lo último. Sin embra- Seguridad Social, deben estar
go muchos han decidido acogerse empadronados, inscritos en el paro
al Plan de Retorno Voluntario y tener reconocido el derecho a
impulsado por el Gabinete cobrar prestación por desempleo,
Zapatero y regresar a su país de ori- pues será este dinero el que recibirá
gen para evitar que su delicada luego a través del plan, han de com-
situación económica se vuelva prometerse a abandonar el país en
quienes no tienen permiso de resi-
insoportable, un mes después de recibir el primer
adelanto junto con sus familiares y dencia ni derecho a paro. Es decir,
Son trabajadores no comunita- necesitan haber trabajado con con-
no podrán volver antes de tres
rios que tras años de arraigo se han
años. trato, lo que deja fuera a los ‘sin
visto abocados al paro y se han aco-
papeles’.
gido a este plan que les permite Aunque no todo el mundo que
capitalizar la prestación de desem- quiere volver puede solicitarlo, Soñaban con volver algún día a

8


gaurkotasuna

Jatorrizko herrialdera itzulera
En cuestión de años, la situación de los inmigrantes en España ha pasado en muchos
casos de ser una gran oportunidad a convertirse en una realidad de dificultad extrema.
Si bien existe un colectivo amplio que ha logrado normalizar su vida en España, contar
con papeles en regla, una vida laboral activa y una ocasión para mantener a la familia
con una buena calidad de vida respecto a su país de origen, actualmente coexiste un
amplio sector de la inmigración en España que pasa ahora por sus peores momentos.

hacer de nuevo las maletas para España llevando consigo a sus fami-
regresar a la ciudad de donde liares, que ascendieron a 1.581 per-
partieron en busca de un futuro sonas, y capitalizaron de media
mejor. unos 9.148 euros en concepto de
prestaciones por desempleo.
Según fuentes de El Correo, a
fecha del 6.04.2010, un total de 60 El mayor número de solicitudes
familias de inmigrantes instaladas se registró en la Comunidad de
en Álava se han acogido al progra- Madrid con 1.857, seguida por
ma de retorno voluntario puesto en Cataluña, 1.432, y Comunidad
marcha por el Ejecutivo central a Valenciana, 1.234. En cuanto al ori-
finales de 2008, según los datos gen, los países latinoamericanos
facilitados por la delegación del fueron los principales receptores de
Gobierno en el País Vasco. En torno inmigrantes amparados en este
a una decena más han solicitado la programa, donde destacan Ecuador
ayuda pero les fue denegada -en un (44%), Colombia (18%), Argentina
caso- o esperan aún su tramitación (9,7%), Perú (8,6%), Brasil (5,3%),
en el resto de peticiones. Chile (4,1%) y Uruguay (3,6%).
En España ya no hallan un hueco La valoración que de estas cifras
en el mercado laboral y la percep- se viene realizando es muy dispar,
ción del subsidio por desempleo mientras que para el Ministerio de
puede permitirles vivir «mediana- Trabajo, estas cifras revelan que el
mente bien» en su país. Suelen uti- programa “cumple razonablemente
lizar el dinero para abrir un negocio los objetivos para los que fue dise-
en su lugar de origen. La delegación ñado”, otras voces opinan que estas
del Gobierno en el País Vasco cifras “evidencian el fracaso en
añade otras ventajas, como la opor- política de inmigración”, ya que las
tunidad que se da a los beneficia- previsiones del Gobierno Central
rios de «asegurarse un retorno con eran inicialmente que alrededor de
las máximas garantías». 100.000 extranjeros se acogerían a
su país pero el viaje se ha mate- este programa.
rializado antes de lo previsto. La En total 8.724 inmigrantes en
paro solicitaron acogerse al Plan de A priori, el Plan se observa como
crisis económica ha puesto contra
Retorno Voluntario del Ministerio una opción interesante para la
las cuerdas a numerosos extran- de Trabajo en su primer año de mayoría de trabajadores inmigran-
jeros, que se han visto obligados a vigencia. En concreto, estos 8.724 tes en situación dif ícil, pero catorce
renunciar a sus ilusiones y a beneficiarios solicitaron salir de meses después de la puesta en mar-

9


perspectivas
cha del Plan de Retorno Voluntario
para inmigrantes sólo 9.848 perso-
nas se han acogido a esta medida,
según datos del Ministerio de
Trabajo e Inmigración y que ideó el
plan como alternativa a la crisis
económica que ha disparado la tasa
de paro entre los inmigrantes hasta
el 27%.
Las asociaciones de inmigrantes
creen, que las cifras demuestran
que el Plan ha fracasado, que la
capitalización del subsidio de des-
empleo es insuficiente y no vale la
ría, estaban contratados con sala- Por otro lado están todas aquellas
pena perder el permiso de trabajo y
rios en nómina muy bajos, por lo personas que no cumplen los requi-
residencia, sobre todo porque, aun-
que el cálculo de la prestación por sitos marcados por el plan, en situa-
que legalmente es por tres años, en
desempleo resulta obviamente muy
la práctica resultará muy dif ícil ciones todavía más complicadas y
bajo. Por otra parte, no hay que
recuperarlo algún día y que el con familias completas, en muchos
Gobierno no ha tenido en cuenta olvidar que una gran masa de traba-
jadores inmigrantes accedió al con- casos, a la deriva en plena crisis.
que muchos posibles beneficiarios
trato de trabajo legal a partir de la Los pisos patera, con familias ente-
a pesar de encontrarse sin trabajo
«dif ícilmente querrán volver a un última regularización de hace ras viviendo en una habitación a
país carente de futuro y de dere- pocos años con lo cual, su antigüe- precios de alquiler elevados, perso-
chos vitales esenciales». dad en nómina a efectos del cálculo nas con carta de expulsión o los tra-
de las prestaciones por desempleo bajos sin regulación ni contrato son
Cuando se anunció esta medida, es también, muy baja.
prácticamente todas las agrupacio- algunas de las consecuencias de
nes de inmigrantes reaccionaron de La segunda causa para el poco este momento especialmente duro
manera muy poco optimista ante interés demostrado de manera para las personas que llegaron a
tal ofrecimiento ya que el mismo mayoritaria por los cientos de miles España viendo oportunidades y
significaba en pocas palabras, echar de inmigrantes desempleados, es el
ahora piensan en regresar a su país
por tierra todo lo conseguido en incierto futuro al cual se enfrentarí-
tras una gran decepción.
años de duro trabajo en España y an una vez de regreso en sus países
no consideraba para nada, el de origen ya que de manera previa, Los inmigrantes instalados en
impacto social y económico que no ha habido programas de reinser- España aspiran a construir su vida
significaba la desestabilización de ción socio-profesional coordina-
en este país. Tras luchar incansa-
las familias ya asentadas en territo- dos.
rio español y las consecuencias psi- blemente por obtener un permiso
La mayoría de los inmigrantes ha de trabajo, no quieren arriesgarse a
cológicas para los hijos de esas
familias, muchos de los cuales habí- luchado mucho para conseguir sus
perderlo sin tener garantías de
an nacido y pasado sus primeros “papeles” y considera que no es
poder obtenerlo de nuevo.
años en España. cuestión de “tirar todo por la
borda” y cambiar lo conseguido por Debe existir una verdadera
Tras los meses de vigencia del unos miles de euros que se disolve- política de integración para con
Plan de Retorno Voluntario, se rían en los gastos de reinstalación
puede decir que las causas para el los trabajadores inmigrantes, que
de la familia al regreso al país de
fallo de este Plan son simples: han aportado durante años su
origen, muchos extranjeros prefie-
esfuerzo para el progreso de este
La primera es que el incentivo ren quedarse e intentar subsistir
económico ofrecido a los inmigran- antes que comprometerse a no vol- país y que en los momentos más
tes es muy bajo, ya que los trabaja- ver en tres años y perder los permi- dif íciles, son los que quedan en
dores inmigrantes en su gran mayo- sos de residencia y trabajo. una situación más vulnerable.

10


actualidad

El Gobierno Vasco acercó África a Euskadi
Eusko Jaurlaritzak Afrika Euskadira hurbildu zuen
“Afrika Vive” Ekimena pasa den hilabetean presentzia eduki zuen Gasteiz eta Bilbon. Afrika
Etxearekin batera Eusko Jaurlaritzaren Kanpo Harremanetarako idazkaritza Nagusia eta Eusko
Jaurlaritzaren sail desberdinek jarduera, jardunaldi eta erakusketak antolatu egin zituzten
Afrikaren gaur egungo egoera gugana hurbiltzeko.

Fuente: Secretaría General de Acción “diplomacia pública” constituida
Exterior. Dirección para la Unión Europea y como Consorcio público en 2006 en
la Coordinación de la Acción Exterior el marco del Plan África del
Gobierno de España, integrada por
el Ministerio de Asuntos Exteriores
La Iniciativa “África Vive” tuvo y de Cooperación, el Gobierno de
presencia el pasado mes de junio Canarias, la Agencia Española de
en Vitoria y Bilbao Cooperación Internacional para el
La Secretaría General de Acción Desarrollo, los Cabildos Insulares
Exterior del Gobierno Vasco, en de Fuerteventura, Gran Canaria,
colaboración con Casa África y Lanzarote y Tenerife, y el
otras instituciones y departamentos Ayuntamiento de Las Palmas de
del Gobierno Vasco (Departamento Gran Canaria, donde tiene su sede.
hacen de África un continente inte-
de Empleo y Asuntos Sociales - resante y lleno de esperanza. Desde la Secretaría General de
Dirección de Inmigración y Acción Exterior del Gobierno
Dirección de Cooperación para el El día de África y la Iniciativa
Vasco, se ha impulsado que “África
Desarrollo-, Departamento de “África Vive”
Vive” incluya al País Vasco como
Industria, Comercio y Turismo - El día 25 de mayo se celebró el Día destino dentro de su periplo por
SPRI-, Departamento de Cultura de África, dándose la circunstancia varias de ciudades españolas.
–Dirección de promoción de la cul- de que además este año 2010 se
tura-), acogieron en el País Vasco un Así, la ciudad de Vitoria contó
cumplen 50 años de independencia
abanico de actividades, jornadas y con varias actividades entre el 1 y el
de 17 Estados Africanos.
exposiciones sobre África con las 11 de junio, y Bilbao acogió un
que se quiso acercar la realidad afri- “África Vive”, ha sido una iniciati- extenso programa entre el 3 y el 10
cana en sus múltiples vertientes a la va promovida por Casa África con del mismo mes. Realizándose al
comunidad autónoma vasca. actividades culturales, políticas, mismo tiempo, una exposición per-
económicas, sociales y deportivas, manente que estuvo expuesta en la
África, a pesar de ser un lugar de que han buscado favorecer el acer- capital bilbaína a lo largo de todo el
oportunidades con un inmenso camiento entre España y el conti- mes.
potencial, sigue siendo a día de hoy nente africano y contribuir a que
un perfecto desconocido para la Para más información poneros
África ocupe el lugar que merece.
mayoría de los vascos. Junto a des- en contacto con: accionexterior-
af íos evidentes que de manera con- Casa África es un instrumento de yue@ej-gv.es
tinuada suelen trascender (pobreza,
hambre, conflictos), el continente
africano cuenta con otras realidades
desde el punto de vista cultural y
artístico, económico empresarial y
social, (literatura, cine, procesos de
integración económica y política,
oportunidades de negocio), que

11


mundo

El terremoto chileno resquebraja

Asociación de Apoyo al Pueblo Luís Llanquilef, colaborador de la
Mapuche ‘Millaray’ asociación Millaray de Vitoria, nos
envía una crónica de urgencia desde
la provincia de Concepción, donde
Han celebrado un Nguillatún (cere-
miles de indígenas chilenos se empe-
monia religiosa mapuche) en la
ñan, dos meses después de la trage-
comunidad Rucañirre, a 150 kilóme- dia, en reconstruir sus viviendas
tros al sur de Concepción, donde se arrasadas por el temblor y sus tierras,
ubicó el epicentro del reciente terre- también desoladas por el maremoto
moto chileno. Fue oficiado por la que acompañó al seísmo.
Machi Juana Melin, asistida por el
Mapuche: gente de la tierra
Lonko Juan Viluñir y con la asistencia
de unas 200 personas. ”Queremos dar a conocer la
situación crítica de la mayor comu-
La transmisión del pensamiento de
nidad indígena de Sudamérica”,
la Machi nos indica que durante un
explica Verónica Ortega, presiden-
año seguiremos viviendo bajo tem-
ta de la Asociación de Apoyo al
blores, pero menos destructores que
Pueblo Mapuche en Vitoria. Según
el que se vivió el 27 de febrero. Nos
indica, su millón de individuos están
confirma que la tierra aún no está
sufriendo un “progresivo arrincona-
bien posicionada y que tendremos
miento”, que puede significar su prác-
que soportar otra interferencia de sus
tica desaparición. La incidencia
espíritus dentro del año corriente,
demoledora del terremoto en las
pero que ante ello no hay que tener
comunidades mapuches, azotadas
miedo, sino respeto a sus designios.
por la precariedad y la falta de recur-
También nos advierte de que sos desde hace décadas, va a tener
vamos a vivir otros periodos de mal consecuencias imprevisibles. “Han
tiempo, que las cosechas se perderán, conservado su lengua, estructura
las familias pasarán hambre y apare- social y religión, pero están perdien-
cerán enfermedades y plagas que ten- do el elemento aglutinador, la tierra.
dremos que aplacar. “La madre tierra Su nombre, su esencia, proviene de
está cansada –señala con gesto serio- ella, ya que mapuche significa gente
y no logra contrarrestar sus sufri- de la tierra. El conflicto surge porque
mientos porque está siendo invadida esa misma tierra ha sido y sigue sien-
por el huekufe del mal. Debemos do el objetivo de las multinacionales
seguir haciendo Nguillatún hasta madereras y, además, paso obligado
unir el Meli Witran Mapu, los cuatro de todos los proyectos e infraestruc-
puntos de la tierra, única forma de turas que el Gobierno chileno planifi-
que ella se sane y nos asegure su ali- ca”, añade la presidenta de la asocia-
mento vital”. ción alavesa.

12


mundua

las entrañas de la tierra mapuche

Las numerosas acciones reivindi- “alimentos, carpas, ropas, agua, te con las comunidades cercanas a
cativas que grupos mapuches están gas, electricidad y telecomunica- Concepción y Cañete, más afectadas
realizando en diversas zonas del país, ción”. El estado de cientos de fami- por el seísmo, para seguir su evolu-
están siendo duramente respondidas lias a lo largo de la costa cercana ción y, en la medida de nuestras posi-
y repelidas por las autoridades chile- del epicentro del seísmo es de parti- bilidades, continuar echándoles una
nas, que no dudan en aplicar la legis- cular preocupación. mano”.
lación anti-terrorista en este tipo de Debido a su relación con un Estado En este sentido, la última comuni-
supuestos. En los últimos meses han que se niega a reconocerle sus dere- cación del líder mapuche Luís
sido detenidos numerosos indígenas chos, sumado a los elevados índices Llanquilef, colaborador de Millaray
por participar en la ocupación de tie- de pobreza y exclusión social que les en la zona, detalla cuáles son sus
rras, e incluso se han producido afectan en Chile, el pueblo mapuche necesidades más acuciantes en estas
varios muertos a consecuencia de los es particularmente vulnerable en la semanas, en fechas previas a la llega-
disparos efectuados por agentes de la actual coyuntura. Esto es especial- da del invierno. “Hemos conversado
policía chilena, los carabineros. mente cierto en comunidades rurales y vemos la necesidad de proporcio-
Millaray: Flor dorada aisladas al sur del río Bío-Bío y en la nar ropa de invierno para la aso-
Verónica Ortega plantea como región de La Araucanía, zonas que ciación Wueche de Curanilahue.
desde la Asociación ‘Millaray’, pala- corresponden a los territorios histó- Ellos están en tres campamentos de
bra que en la lengua mapuche signifi- ricos mapuches y que fueron devas-
urgencia. Aquí se requieren parkas,
ca flor dorada, “queremos realizar tadas por el terremoto y posterior
ropa gruesa de abrigo, mantas y
nuestra modesta pero decidida apor- tsunami del pasado 27 de febrero,
sacos de dormir. El resto mas chico
tación para que la realidad del pueblo cuyos daños han sido avaluados en 30
se puede conseguir aquí. La verdad es
mapuche vuelva a florecer con simi- mil millones de dólares.
que sería una muy buena ayuda
lar intensidad a la que mostró en los Empanadilla solidaria material si logran conseguir eso. La
siglos anteriores a la llegada de los El pasado 27 de marzo ‘Millaray’ asociación Wueche son 120 socios de
españoles, durante la conquista his- promovió en Vitoria una iniciativa los cuales 90 están en el campamento
pana y en los primeros tiempos de la popular para recoger fondos con y el resto, en casa de allegados. Su
independencia y posterior nacimien- destino a las comunidades mapuches presidenta es Maria Torres Antimán.
to de la nación chilena, de tan nefas- afectadas. La propuesta, con toque La ayuda económica que nos han
to recuerdo para este pueblo origina- culinario, planteaba: “Ayuda al pue- mandado desde Vitoria, se invertirá
rio”. ‘Millaray’, surgida en Vitoria blo mapuche en su proceso de recu- en la creación de empleos. Hay
en abril de 2000, hace ahora diez peración del terremoto chileno y varias iniciativas colectivas que
años, quiere dar a conocer este saborea una empanadilla solida- son completamente viables. Ya le
estado de cosas y promover la coo- ria al precio de 2,5 ??. La iniciativa contaremos más. Espero su respues-
peración para el desarrollo. “Viven se llevó a cabo en los bares ‘70’, ta, mientras tanto, mis saludos cari-
en condiciones impensables, sin elec- ‘Indartzu’ y ‘La Goleta’, donde se ven- ñosos a todos. Peukallal.”
tricidad, agua corriente o carreteras. dieron un total de 210 empanadillas
Nos gustaría que todas las perso-
Si su situación era dramática hasta solidarias, que junto a la venta de
ahora, después del terremoto es nas interesadas en colaborar de la
camisetas y diversas donaciones reci-
desoladora”. bidas permitió recaudar y enviar a las forma que consideren más oportuna
comunidades con las que esta asocia- se pongan en contacto con
En contraste con las afirmaciones
oficiales que aseguran que en Chile ción vitoriana se mantiene en contac- ‘Millaray’ ya que las necesida-
“la situación está bajo control”, los to desde Vitoria, 3.000 euros. des siguen presentes.
informes provenientes de la zona “En todo caso –añade Verónica Muchas gracias a todos y todas
mapuche afirman que estas comu- Ortega-, desde Millary nos mantene- por la colaboración que sin duda
nidades están en la actualidad sin mos en contacto directo y permanen- vais a prestar.

13


actualidad
Desde la asociación A.G.L.E Arabako
Gizarte Laneko Elkartea – Asociación
Alavesa de Trabajo Social, queremos
dar las gracias a todas las empresas y
personas que colaboraron en la I Fiesta
de Primavera de Loremaitea celebra-
da en Vitoria-Gasteiz el día 5 de Junio
de 2010: Servicio de Atención
Integral de Apoyo a Familias
Monoparentales.
Empresas de Vitoria-Gasteiz y
Alava, a las cuales desde la Junta
Directiva les damos las gracias de una
forma muy especial por colaborar en
estos momentos de crisis económica
con sus aportaciones generosas, que sir-
vieron para realizar parte de esta fiesta.
A la Fundación Baskonia, a la Obra
Social de la Caja Vital, etc…
A las personas que realizaron talle-
res como Ander: www.flickr/rage1, a
las que bailaron Kevin y Alex, Lola e
Irina, a las que pintaron Milagros Dz.
L. y Arantza Gabana, al Fotógrafo
José Ignacio y a todos y todas por vues-
tra contribución altruista y generosa.
Gracias y un abrazo muy fuerte
para todas aquellas personas volun-
tarias: que demostraron su saber hacer,
sus ganas, su altruismo y generosidad,
Irene, Maialen, Frank, Marina,
Andrea, Elena, Maider, Leyre, Laura,
Nagore, Palmira, Sole, Blanca, Mikel,
Isabel, Anahí, Juanra, Oscar, etc…
con vuestras acciones nos dais fuerzas
para seguir trabajando con ánimo.
Gracias también a las trabajadoras de
A.G.L.E y Loremaitea por el esfuerzo
extra que ha supuesto la celebración de
la fiesta y…
Gracias al Dpto. de Empleo y
Asuntos Sociales de Gobierno Vasco,
desde la Dirección de Inclusión Social
y al Instituto Foral de Bienestar
Social de la Diputación Foral de
Alava.
Un abrazo muy fuerte:
Junta Directiva Asociación
A.G.L.E
14


gaurkotasuna

15


perspectivas

I PLAN FORAL DE INMIGRACIÓN EN ÁLAVA. 2009-2012

ARABAn I. IMMIGRAZIOAREN PLAN FORALA. 2009-2012
Raquel Ruiz de Apodaca (Trabajadora Social
A.G.L.E) informes, programas y planes específicos de atención
al inmigrante, prevención de la exclusión social, crea-
ción de observatorios permanentes de inmigración,
La Diputación Foral de Álava acaba de editar su pri- análisis de la realidad de las mujeres inmigrantes, de
mer plan foral dedicado a la inmigración, un plan que los menores no acompañados, el temporerismo … .
pretende realizar un informe diagnóstico y una pro-
Todos estos análisis sobre el escenario real de la
puesta de actuaciones, para contribuir a la configura-
inmigración, son el fundamento que da lugar al I Plan
ción de una sociedad más justa, igualitaria y plural, en
Foral de Inmigración, como un nuevo esfuerzo para
pro de la integración social y cultural en todo el con-
facilitar la integración social y cultural, el desarrollo de
junto del Territorio Histórico de Álava.
experiencias convivenciales positivas, y la adecuación
Su elaboración, bajo la coordinación de la Dirección de los Servicios Sociales teniendo en cuenta las situa-
de Promoción Social de la Diputación Foral de ciones de desigualdad y discriminación que suelen
Álava, ha contado con el apoyo de todo el conjunto de acompañar a los procesos inmigratorios, todo ello en
Departamentos Forales, fomentando una dinámica coordinación con Gobierno Vasco, Ayuntamientos y
transversal a toda la institución y su puesta en marcha Subdelegación del Gobierno y con la participación en
y seguimiento de debe a la participación del movi- el Consejo de Inmigración Provincial de las
miento asociativo del sector, que activamente hemos Asociaciones y Agentes Sociales.
contribuido con aportaciones y críticas en espera de
El desarrollo del Plan parte de la existencia de la
una mayor implicación institucional en el compromiso
Diversidad social y del diferente desarrollo de los ser-
de responder a la mejora de la situación de la realidad
vicios públicos en las diferentes Cuadrillas y munici-
migratoria en nuestro territorio.
pios de Álava, de cara a acciones específicas y procesos
La inmigración es objeto de creciente atención dada participativos en todo el Territorio, que aseguren que
su progresiva importancia, tanto cuantitativa como el Plan responda a las necesidades concretas de cada
cualitativa. Es cada vez mayor el número de estudios e contexto.

16


ikuspegiak
En este Plan la perspectiva de género considera siste-
máticamente las diferencias entre las condiciones,
situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y
los hombres, en las fases de planificación, ejecución y
evaluación de las acciones. La igualdad de derechos y
deberes debe ser garantizada y para ello se han con-
templado los instrumentos necesarios para su conse-
cución.
El objetivo general del Plan es facilitar la integra-
ción social y cultural, resaltando el valor del enriqueci-
miento que supone la diversidad, así como el desarro-
llo real de los derechos sociales y colectivos. Dirige el
esfuerzo a superar las desigualdades y discriminacio-
nes cuya causa sean factores relacionados con proce-
sos de inmigración y las diferencias de origen, raza o
cultura.

Los objetivos específicos quedan así enu-
merados: y la interculturalidad, si inciden de modo importante
• Desarrollar las iniciativas que permitan un entre la población inmigrante, como por ejemplo “pro-
mejor conocimiento de la realidad migrato- mover la formación profesional no reglada, especial-
ria. mente en colectivos con mayor precariedad en el
empleo”.
• Coordinación institucional de las políticas
relacionadas con las personas inmigrantes. Algunas vienen a reforzar líneas de trabajo ya exis-
tentes, como “incentivar la actividad deportiva en los
• Mejora de los procesos de la integración, la centros escolares” y también se proponen otras nue-
convivencia y la comunicación intercultural. vas, como “estrategias de comunicación para la visibi-
• Favorecer los procesos de acogida y apoyo lización de la realidad migratoria y la neutralización de
desde las redes de acogida local. la percepción de amenaza en la población local”.

• Apoyar y posibilitar el acceso normalizado y Existe ya una parte de estas acciones que actualmen-
en igualdad de trato para todas las personas te están en marcha, como el “apoyo a las actividades de
a los servicios públicos. alfabetización en castellano de adultos” y están siendo
desarrolladas por los diferentes departamentos.
• Desarrollo de los programas que favorezcan
la inclusión social y la igualdad de oportuni- Por último resaltar que 41 de las 100 Acciones del
dades de integración sociolaboral de las per- Plan, son actuaciones de nueva propuesta, por lo que la
sonas inmigrantes. tendencia altamente novedosa es manifiesta, medidas
como el “programa de formación y de apoyo para el
• Potenciar la igualdad de oportunidades autoempleo para nuevas personas emprendedoras” y el
sociales para la infancia y las personas jóve- “programa de sensibilización y análisis sobre la inci-
nes de origen inmigrante. dencia de las situaciones de violencia contra las muje-
• Apoyo en la promoción de movimiento aso- res inmigrantes”, nos crean una alta expectativa sobre
ciativo y de las actividades de codesarrollo. este I Plan Foral de Inmigración en Álava, que será de
aplicación entre los años 2009-2012.
• Potenciar la igualdad de mujeres y hombres.
Para una completa información, recomendamos la
íntegra lectura del Plan que ha editado la Dirección de
Para la consecución de estos objetivos, se han mar- Promoción Social de la Diputación Foral de Álava, y
cado 100 actuaciones, y aunque algunas de ellas no van cuyo texto completo también se puede encontrar en la
específicamente dirigidas al ámbito de la inmigración página web de la Diputación www.alava.net

17


mundo

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asociaciones/elkarteak

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solidaridad

Mujer inmigrante y empleo
Asociación A.G.L.E

Cuando se trata de la inserción laboral de las mujeres
inmigrantes se debe abordar el mercado de trabajo en su
conjunto y sobre todo desde la perspectiva de género.
Enfocándolo así se puede ver como la incorporación al
mercado de trabajo por parte de los hombres y de las
mujeres es diferente ya que se encuentra condicionado
desde el primer momento por el modelo de género
dominante en la sociedad actual, que se basa en el
modelo de esferas separadas, en el que el hombre,
ocupa la esfera “pública” y la mujer la esfera privada o
“doméstica”.
De forma consecuente con lo anterior, se puede decir
que, aún hoy en día se da la división sexual del tra-
bajo en “productivo” y “reproductivo” y que esta divi-
sión no sólo excluye a la mujer del mercado de traba-
jo remunerado, sino que trivializa toda labor que se
encuentre fuera de él.
En cuanto a la situación de la mujer inmigrante y
el mercado laboral decir que según el
informeF“Inmigración y mercado de trabajo”, las muje-
res que se encuentran trabajando ocupan en la clasi-
ficación por tipo de ocupación, el escalafón más bajo:
se hallan concentradas de la siguiente manera: un 46,9%
de las mismas están agrupadas como “trabajadoras no
cualificadas” y un 30,2% de las “trabajadoras se encuen-
tran en el sector servicios de hostelería, servicios perso-
nales (cuidado de personas mayores, niños, etc.),
comercio y otros”, este grupo es también de poca cuali-
ficación.
Se puede pensar que si estas mujeres se encuentran
en el escalafón más bajo en el mercado laboral, se
puede deber a la poca formación de las mismas, pero
esto no es así, ya que si se compara la formación de la
población activa de la mujer inmigrante y de la
española esta difiere muy poco.
En cuanto a la educación de las mujeres y hombres
inmigrantes decir que son ellas las que cuentan en
mayor grado con formación superior y si hablamos de la
educación primaria, vuelven a ser ellas las que la tienen
en mayor medida. Por lo que se podría deducir que el
mercado laboral debería ofrecer mejores empleos a las
mujeres ya que se encuentran más formadas, pero esto
no es así, son ellos los que cuentan con un abanico de

20


alkartasuna

posibilidades más amplio y son las mujeres las que fun- cierto porcentaje de personas migrantes para los que su
damentalmente ocupan puestos económicamente infra- decisión a la hora de venir a este país no ha tenido
valorados como puede ser el servicio doméstico. mucho que ver con el mercado laboral, ya que después
de varios años de residir en él, se han ido creando diná-
Estos puestos de trabajo han sido ocupados por las
micas familiares y sociales que no se deberían detener
mujeres inmigrantes en la medida en que no se podían
de forma radical.
cubrir de otra forma, por la dificultad de encontrar
mano de obra autóctona, con esta incorporación de las Si miramos como se encuentra la mujer desempleada
mujeres extranjeras a este tipo de trabajo infravalorado inmigrante, nos damos cuenta enseguida que su situa-
se ha ayudado al desarrollo de empresas y sectores, la ción es peor que la de los hombres que se encuentran en
incorporación también ha servido para que las mujeres la misma situación, ya que están menos protegidas eco-
autóctonas hayan podido acceder a puestos más altos en nómicamente y durante menos tiempo, nos pregunta-
el escalafón laboral. mos por qué y la respuesta es fácil de entender, la preca-
riedad laboral, sigue afectando más a las mujeres que a
Se puede decir sin temor a equivocarnos que sin la
los hombres, el empleo a tiempo parcial es sobre todo
aportación de las mujeres inmigrantes al mercado
femenino, y la temporalidad en los empleos es también
laboral no habríamos podido tener el crecimiento
mayoritariamente femenina. Por lo que, si el trabajo en
económico que hemos tenido. Al igual que se puede
el que han desempeñado sus funciones ha sido precario,
decir que se ha recibido la inmigración que la econo-
temporal y no muy bien pagado a la hora de recibir las
mía ha necesitado en cada momento.
prestaciones que les corresponden legalmente estas
Ahora que están descendiendo las oportunidades de tienden a ser menores y prestadas durante menos tiem-
trabajo por la crisis tan severa por la que estamos atra- po.
vesando y por el aumento del desempleo acelerado, es el
Debemos considerar la desigualdad entre hombres y
momento de tener claro que”las migraciones a este
mujeres en este caso en cuanto al mercado laboral y al
país han sido beneficiosas y necesarias para el
desempleo como una amenaza grave, si no se trabaja en
mismo”. Pero no solo ha de verse en ellas el lado de la
ello de forma inmediata, ya que como hemos visto exis-
mejora de la economía, sino como el proceso en el que
ten aspectos que cada vez hacen a las mujeres más vul-
han intervenido e intervienen factores familiares y
nerables.
sociales, de forma que siempre nos encontraremos con
F
Pajares Miguel” Inmigración y mercado de trabajo”. Informe 2009”.

Emakume etorkina eta lanbidea
21


país vasco

POBLACIÓN EXTRANJERA EN BILBAO
ATZERRITARRAK BILBON
Evolución de la población total, autóctona
y extranjera en Bilbao, 1998-2009

Esta panorámica proporcionaba la evolución de la con la llegada de más de 25.000 personas de nacionali-
inmigración extranjera en Bilbao entre 1998 y 2009 por dad extranjera.
distritos, barrios, secciones, nacionalidades y edad, De todas formas, mientras que la población total del
para lo cual han recurrido a datos del INE y del municipio de Bilbao permaneció relativamente estable,
Ayuntamiento de Bilbao. Desde A.G.L.E se ha querido con el descenso reseñado, la extranjera paso de repre-
destacar lo siguiente: sentar un 0,8% de su población total en enero de 1998
A 1 de enero de 2009 había empadronadas 27.976 a ser prácticamente el 8% en enero de 2009. De hecho,
personas extranjeras, lo que suponía el 7,9% de la desde 2004 se incremento en unas 3.000 personas al
población total del municipio. Por otra parte, de año. El porcentaje de Bilbao es superior al de
todas las personas extranjeras empadronadas en Bizkaia y al de la CAPV, pero menor que el de la
Bizkaia, las residentes en Bilbao suponían el 42,4%. Del media de España.
total de la CAPV, en Bilbao residían el 21,1%, una de Evolución de las personas extranjeras empadro-
cada cinco personas extranjeras. nadas en Bilbao por grupos de procedencia, 1999-
La población extranjera empadronada en Bilbao en 2009: la población americana representaba el 56,3%, la
estas fechas fue en aumento. Si en 1998 había 2.700 africana el 20%, seguida de la europea, con el 17,5%, y
personas extranjeras, en 2009 eran casi 28.000 las que finalmente la asiática que suponía el 6,1%. Todas las
residían en el municipio. Es decir, en esos últimos áreas geográficas aumentaron en volumen de aporta-
once años la población extranjera en Bilbao se mul- ción durante estos años, y cabe destacar la población
tiplicó por más de diez. latinoamericana por ser la más numerosa: el 55,9%
La población total del municipio de Bilbao ha ido del total de la población extranjera del municipio.
disminuyendo perdiendo más de 3.600 habitantes Le seguían la población magrebí, con el 10,3%, la sub-
desde 1998. Ahora bien, el descenso corresponde sahariana, con el 9,7%, y la europea de reciente incor-
enteramente a la población autóctona, que ha des- poración a la Europa Comunitaria, casi exclusivamen-
cendió en casi 29.000 personas, que se contrarrestó te Rumanía, con el 8,3%.

22


euskadi
Evolución de la población extranjera residente en Bilbao (%), 1998-2009

Por grupos de edad: decir que el 56% de las perso- Ahora bien esta composición variaba según áreas de
nas extranjeras residentes en la capital vizcaína origen de forma que mientras que la población afri-
tenía en esas fechas entre 25 y 44 años. Este grupo se cana solía ser la más masculinizada, más de siete
caracterizaba por encontrarse en edad laboral y cons- de cada diez personas africanas era hombre, el polo
truyendo o ya con una familia. Por otra parte, los opuesto lo representaba la población latinoameri-
extranjeros/as empadronados/as en el municipio que cana en la que casi seis de cada diez eran mujeres.
se encontraban en edad productiva y no dependiente, Si tenemos en cuenta que el porcentaje de presencia
es decir, la población de entre 16 y 64 años, suponían latinoamericana en Bilbao y el porcentaje de feminiza-
más del 85%. ción que presentaba esta población constatan que un
Finalmente en este número hacen una breve men- tercio de toda la población extranjera asentada en la
ción a la composición por sexos de la población Villa correspondía a mujer latinoamericana, concreta-
extranjera asentada en Bilbao, porque de alguna mane- mente el 32,6%. Este perfil le ha servido a IKUSPEGI
ra este dato indica el modelo de inmigración promovi- para conocer cuáles eran los nichos laborales más
do en esas fechas. En principio, apuntan a que se daba relevantes de Bilbao, siendo estos los sectores del
un equilibrio en la composición por sexos de la pobla- cuidado, la dependencia y los servicios.
ción extranjera, de forma que un 50,5% eran hombres
y un 49,5% mujeres.

Feminización de las nacionalidades más importantes de Bilbao

Fuente del Artículo IKUSPEGI Observatorio Vasco de la Inmigración Panorámica de la Inmigración, nº 32 (febrero de 2010)
Graficos:
Fuente: Elaboración por parte de IKUSPEGI a partir de los datos INE

23


actualidad

LUDOPATÍA E INMIGRACIÓN
La Adicción al Juego o Ludopatía es una enfer- Joko-adikzioa edo Ludopatia gaixotasu-
medad que presenta las siguientes características: nak ezaugarri hauek ditu:
• Incapacidad de abandonar y parar la conducta • Portaera utzi eta gelditzeko ezintasuna
de jugar. jokatzeko.
• Fracaso en resistir el impulso de juego. • Jokoaren bultzada eustean porrota.
• Sensación creciente de excitación y tensión • Urduritasun eta tentsioaren sentipen
antes de jugar y la experiencia placentera o de hazkorra jokatu baino lehen eta espe-
alivio en el momento de jugar. rientzia atsegina jokatzeko unean.
• Alteración de las diferentes áreas de la vida: • Bizitzaren arlo desberdinen aldaketak:
personal, familiar, social, económica, laboral, langileak, senidea, soziala, ekonomi-
educativa… koa, lanekoa...

Se estima que la ludopatía afecta al 2-3% de la situación económica y poder ayudar a sus familias que
población. Hay entre un 3 y un 5% de personas que continúan en el país de origen. La soledad y la falta de
tienen problemas de juego y pueden llegar en cual- apoyo familiar es un factor importante en las perso-
quier momento a la Ludopatía, afectando más a los nas inmigrantes y se ve reflejado sobre todo cuando
hombres que a las mujeres. la persona decide buscar una solución al problema
de la ludopatía. Fracasan en el intento de dejar de
La Asociación Alavesa de Jugadores/as en
jugar con más frecuencia y en algunas ocasiones deci-
Rehabilitación (ASAJER) es un recurso que se creo en el
den volver a su país en un intento de evitar el juego.
año 1989 con el objetivo de ayudar a las personas que
Generalmente tienen más dificultades para mantenerse
tienen problemas con los juegos de azar y a su entorno.
en un tratamiento.
Al constatar que la Ludopatía es un problema que afec-
ta tanto a la población autóctona como a personas de El comportamiento, relacionado con el juego, de las
otros países y culturas, se puso en marcha la siguiente personas de procedencia china ha generado en la pobla-
campaña “SI EL JUEGO TE ATA, SUÉLTALO”, en ción jugadora con problemas curiosidad y surgen diver-
diferentes lenguas: castellano, euskera, árabe, rumano, sas teorías: algunas personas opinan que su comporta-
chino y francés. miento es de alguien con problemas de juego, otras que
son jugadores profesionales y otros que detrás de ese
Cada vez es más habitual ver en locales de ocio apos-
comportamiento hay una mafia.
tar a personas que proceden de Marruecos, Argelia,
Rumanía, Guinea, China, Argentina… Algunos ya Os presentamos el testimonio de dos personas inmi-
conocían el juego porque también jugaban en su país grantes.
pero otros han conocido el juego cuando han llegado a
nuestro país. En algunas ocasiones el juego en las per-
sonas inmigrantes está asociado al consumo (alcohol, LUDOPATIA COMO ¿MEDIO DE SUPERVIVEN-
hachís, cocaína). CIA?

La realidad social de esta población es muy variada. Hombre. 48 años. Argelia. En el año 1999 se marcha
Algunas personas están regulando su situación, otras de su país por problemas políticos y en el año
llevan años viviendo en nuestro país y están totalmente 2002/2003 se instala en Vitoria. En el año 2004 tiene sus
integrados hasta el punto que se han casado con perso- primeros contactos con el juego (máquinas tragaperras)
nas autóctonas y han tenido hijos/as. Las motivaciones y los problemas llegan hace 4 años, momento que recu-
que les impulsa a jugar suelen estar relacionados con rre a ASAJER para buscar una salida al problema. En la
probar suerte y ganar dinero, con el fin de mejorar su actualidad está en tratamiento.

24


gaurkotasuna
falta de ingresos. Los principa-
les motivos que le llevan a jugar
son el aburrimiento, la rutina,
ganar dinero fácil, vía de escape
a situaciones problemáticas
(sensación de fracaso, rabia…),
etc.
Ha tenido varias recaídas, las
cuales suelen estar asociadas a
circunstancias adversas: proble-
mas con el banco, problemas
con las ayudas sociales, dificul-
tades en encontrar trabajo,…
Una de sus mayores dificultades
en la actualidad es que no ve un
futuro esperanzador, en cuanto
a que sus circunstancias pueden
cambiar, mirando constante-
mente al pasado, el cual repre-
senta todos los fracasos que ha
tenido, asociándolos con su
problema de juego.
Actualmente intenta sobrevivir
con todas sus dificultades: man-
tenerse sin jugar y sin consumir,
conseguir dinero para comer,
pagar el piso…, buscar un traba-
jo al que pueda responder,
poder visitar a su familia, cono-
cer a gente en la que pueda con-
fiar…
En la actualidad lleva aproxi-
madamente 2 años sin jugar y
sin consumir.

LUDOPATÍA Y LIBERTAD
Hombre. 28 años. Rumanía.
Vive en un piso compartido. Está soltero. Su familia, Lleva 10 años viviendo en Vitoria. Sus circunstancias
en su totalidad, reside en Argelia. El juego le ha llevado en su país fueron muy duras: maltratos, alcoholismo del
a perder su puesto de trabajo, ya que los ingresos obte- padre, abandono por parte de su madre, estancia en un
nidos los gastaba en el juego y en el consumo de cocaí- internado en el que no se podían expresar las emocio-
na, estando asociadas ambas conductas. También ha nes que hicieran pensar en debilidad (HABÍA QUE
generado deudas a las que no puede hacer frente por HACERSE FUERTE Y HOMBRE LO ANTES POSI-

ANIMO A TODAS LAS PERSONAS INMIGRANTES QUE TIENEN UN PROBLEMA DE LUDOPATÍA Y
QUE TIENEN A SU FAMILIA LEJOS.
SI QUIERES HABLAR SOBRE ESTE PROBLEMA CON NOSOTROS Y QUE TE ASESOREMOS
LLÁMANOS: 945 14 04 68/945 23 49 90.

25


actualidad
BLE). Cuando llega a Vitoria le
costó adaptarse a otras costum-
bres: era encontrarse con una
libertad que no había vivido
antes. Cuando lleva 4 años en
Vitoria, tiene su primer contac-
to con el juego (máquinas traga-
perras), a través de un amigo. El
no conocer gente propicia su
acercamiento al juego. Conoce
a una persona, la cual se queda
embarazada y se tiene que
enfrentar a la responsabilidad
de ser padre, circunstancia que
dispara su conducta de juego y
surge el problema. En los perío-
dos en los que no ha trabajado
su conducta de juego se ha
incrementado.
Actualmente está en trata-
miento. Está trabajando como
camarero, vive con su pareja y
su niña (tiene 3 años). Desde el
principio ha tenido bastantes
dificultades para controlar su
conducta de juego, ya que le ha
costado aceptar la necesidad de
tomar algunas medidas para
evitar el juego, como p.e. el con-
trol económico. Según sus pala-
bras: “Durante toda mi vida me
he acostumbrado a resolver mis
problemas yo solo y a no contar
con nadie. Me cuesta el tener
que dar explicaciones de lo que
hago o pedir dinero para mis
necesidades”. Actualmente, des-
pués de varias recaídas, se man-
tiene sin jugar y empieza a entender que situaciones cada persona que sufre este tipo de problema e intenta
emocionales asociadas a su familia de origen le pueden trasmitir esperanza y luz ante tanta oscuridad que
llevar a buscar la salida del juego. muestra la ludopatía.
La ludopatía no hace discriminación respecto a
edad, sexo, clase social ni por supuesto por la raza o
cultura de una persona. La ludopatía traspasa fron-
teras aunque las costumbres de un país u otro sean
diferentes.
Ante un problema con el juego, cada persona tiene
que buscar una salida con los recursos que disponga,
buscando apoyo en muchas ocasiones.
ASAJER es un recurso que intenta ofrecer ayuda a

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Orígenes nº 20

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