A Scuola di OpenCoesione #ASOC2223 - Lezione 1 - La programmazione 2021-2027

3. Le politiche
di coesione nella
programmazione 2021-2027

4. Ogni sette anni, tanto in Italia quanto in Europa, si
rinnova un "rito" che coinvolge il Governo, i
Ministeri, le Regioni e i soggetti del partenariato
istituzionale ed economico-sociale del Paese.
Un percorso finalizzato alla elaborazione del
documento che definisce governance, obiettivi
strategici e programmazione delle risorse. Il
risultato di questo lavoro, da cui discende ogni
intervento che verrà realizzato nell'ambito della
politica di coesione utilizzando i fondi strutturali
europei, è l'Accordo di Partenariato (AdP), un
documento approvato dalla Commissione
europea.

5. A partire dal 2019 è stata così avviata la
discussione relativa al ciclo (o periodo) di
programmazione 2021-2027, che ha
portato, nel luglio del 2022, all'adozione
dell'Accordo di partenariato Italia 2021-
2027.
In Italia, inoltre, alla "strategia" di coesione
europea definita nell'Accordo e finanziata
dai fondi europei si accompagna una
strategia nazionale, quella del Fondo per lo
sviluppo e la coesione.

6. L'Accordo di partenariato Italia 2021-2027 si sta progressivamente
traducendo in programmi approvati.
Man mano che i programmi vengono approvati, sul sito OpenCoesione
diventano disponibili i relativi documenti:
>>> www.opencoesione.gov.it/it/programmi_2021_2027
I programmi, a loro volta, daranno il via alla definizione di interventi e
progetti che saranno pubblicati su OpenCoesione e potranno essere
oggetto delle ricerche di monitoraggio.

7. Lungo il percorso verso
l'approvazione dell'AdP, nel
corso del 2021 erano stati
approvati tutti i Regolamenti
UE che hanno definito e
inquadrato in modo generale
e specifico l’uso dei fondi.
Per quanto riguarda invece la
politica di coesione finanziata
con risorse nazionali, è la
legge di Bilancio 2021
(articolo 1, comma 178, l.
178/2020) a dare indicazioni in
merito alla strategia di
intervento del FSC

8. Il Regolamento (UE) 2021/1060 è quello che
definisce le disposizioni comuni sui fondi,
articolando l'azione della politica di coesione
comunitaria intorno a cinque Obiettivi
strategici di policy (OP).
In Italia il Dipartimento per le politiche di
coesione ha definito i contenuti dell'Accordo
di partenariato a partire da lavori preparatori
articolati in cinque tavoli tematici,
corrispondenti ai cinque OP:
- Tavolo 1: un’Europa più intelligente
- Tavolo 2: un’Europa più verde
- Tavolo 3: un’Europa più connessa
- Tavolo 4: un’Europa più sociale e inclusiva
- Tavolo 5: un’Europa più vicina ai cittadini

9. Per quanto riguarda invece la
politica di coesione finanziata
con risorse nazionali, la
strategia di intervento
nell'ambito del Fondo per lo
sviluppo e la coesione
viene definita in coerenza con
i contenuti dell'Accordo di
partenariato e del Piano
Nazionale Ripresa e
Resilienza (PNRR)

10. Tra risorse nazionali ed
europee, al 15 luglio 2022
risultano complessivamente
assegnati alle politiche di
coesione del ciclo di
programmazione 2021-2027 in
Italia finanziamenti
per 147,7 miliardi di euro..

11. La dotazione più cospicua è quella relativa al
Fondo per lo sviluppo e la coesione, per un
totale di circa 66,6 miliardi di euro.
Nel dicembre del 2020, l’articolo 1, comma 177
della Legge di Bilancio 2021 (n. 178/2020) ha
stanziato 50 miliardi di euro. Questa
dotazione è stata in seguito modificata. Circa
15,5 miliardi di euro contribuiscono al Piano
nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).
Mentre il 70% delle risorse stanziate a livello
europeo sono destinate alle Regioni meno
sviluppate (Sicilia, Sardegna e Meridione, tranne
l'Abruzzo), per il periodo 2021-2027 è confermato in
ambito FSC il riparto territoriale delle risorse
assegnate per l’80% alle aree del Mezzogiorno.