La protection de la souveraineté a toujours été la principale tâche de l’Etat, depuis sa création, en lien avec une autre fonction importante, celle de différencier le «nous» du «eux». Ainsi, les frontières ne servent pas seulement comme de seuils vers un territoire particulier, mais aussi comme les manifestations de la souveraineté de l’Etat. Dans le même temps, dans un monde globalisé où l’interconnexion et l’intégration sont les dynamiques clés pour influer sur la croissance économique et le développement social, les décideurs ont de plus en plus conscience de la nécessité d’accélérer la réforme de la réglementation de la gestion des frontières pour réduire les obstacles inutiles et les charges qui present sur le commerce. Le dilemme qui consiste à mettre en balance la sécurité (et dans une certaine mesure, la souveraineté de l’Etat) et la facilitation du commerce a poussé les États et les organisations internationales à rechercher des solutions différentes, inscrites dans tout un ensemble de politiques et de normes nouvellement créées. Cette présentation abordera une petite partie de la «machine» de la gestion des frontières globale: celle des technologies de contrôle des frontières. Avec les progrès technologiques, en fonction des nouveaux outils utilisés dans les opérations quotidiennes, les agences de contrôle des frontières se réinventent et réinventent la façon dont elles opèrent. Par conséquent, le suivi du développement des technologies de frontières donne un aperçu intéressant sur le fonctionnement de l’État et de ses politiques.

1. AntiAtlas Conference, Aix-en-Provence, 2 October, 2013
Border
Control
Technologies:
General
Trends
&
Pa-erns
of
Development
Mariya Polner
Research and Strategies Unit
World Customs Organization
Disclaimer:
All
views
expressed
in
this
presenta5on
are
solely
those
of
the
author
and
do
not
necessarily
represent
the
views
of,
and
should
not
be
a<ributed
to,
the
World
Customs
Organiza5on
or
its
Members.

2. What
is
Customs?

3. A
short
history
of
Customs
• IV
century
BC
-­‐
Indian
Arthashastra,
Chapter
XXXV:
the
use
of
‘spies’
to
detect
tax
evasion
• Roman
Empire
–
export
controls
in
the
Danube
basin
(gold
and
spices)
• XVIII
century
–
records
on
various
techniques
of
contraband
of
tea
and
spirits
into
the
UK
ports

4. Original – at Customs & Tax Museum
in Rotterdam

5. XIX
century

6.
XX-­‐XXI
century
Picture 2: © Australian Customs
Picture 3: Credit Reuters/George Frey
Picture 4: © New Zealand Customs

7. What
do
we
know
about
border
challenges?
• PoliNcal
transformaNons
(‘internalisaNon’
and
‘externalisaNon’)
• Security
demanded
as
a
policy
response
to
9/11
and
the
acNviNes
of
internaNonal
terrorist,
extremist
and
criminal
groups
• Changes
in
operaNonal
environment
(economic
shocks,
natural
disasters,
growing
compeNNon
etc.)
=>
border
agencies
under
pressure
for
more
effecNveness
and
efficiency
• Increasing
awareness
of
need
to
protect
the
resilience
of
the
internaNonal
supply
chain
itself
and
ensure
the
safety
and
security
of
goods
in
trade
and
people
in
travel
An
effecNve
response
needed

8. Development
of
standards

9. In
the
meanNme
‘Hardening’
of
security
Niche
market
for
border
technologies
‘So[’
security

10. ‘Pushing’
the
Border
Out
enforced compliance
voluntary compliance
EXPORT
Advance
informaNon
=>
SAFE
FoS
Release/
Clearance
=>
RKC
provisions
IMPORT
inland clearance or
post clearance audit
decisions on
admissibility
SAFE AEO

11. On
the
technology
front

12. On
the
insNtuNonal
level
Public
Private

13. However…
Usage
AdaptaNon
Sharing
Legal
framework