1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
SOCIALES
ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES
VICE-RECTORADO
ACADÉMICO

2. La Descentralización es aquella en la cual las
funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos
órganos con competencias determinadas. Por lo tanto,
la descentralización no es otra cosa que un
LA DESCENTRALIZACIÓN
descongestionamiento de los órganos del Estado, esto
se configura cuando el Estado asigna a otros
organismos de la Administración Pública competencia
para conocer y dar solución a los asuntos propios de
dicho ente.
• La Descentralización es un proceso y una política de Estado, de naturaleza sociopolítica,
cultural, administrativa, económica y técnica, que busca la transferencia del poder público hacia
las bases regionales y locales, de manera de construir un país más justo y sólido desde las
perspectivas sociales y territoriales.
• Acción de transferir autoridad y capacidad de decisión en organismos del sector público con
personalidad jurídica y patrimonio propios, así como autonomía orgánica y técnica (organismos
descentralizados). Todo ello con el fin de descongestionar y hacer más ágil el desempeño de las
atribuciones del Gobierno Federal.
• Traspaso de competencias y servicios de la Administración Central a entes locales o
regionales.

3. Características Ventajas Desventajas
1. los niveles inferiores de la Jérica administrativa toman el 1. Los propios ejecutores de la acción 1. Puede presentarse falta de información
Descentralización en Venezuela
mayor número posible de decisiones. toman las decisiones con más rapidez. y coordinación entre los departamentos
involucrados.
2. Los niveles más bajos de la Jérica administrativa toman 2. Quienes toman la decisión son los 2. Mayor costo por al exigencia de
decisiones muy importantes. Así, cuanto mayor sea el valor que tienen más información sobre la seleccionar y entrenar mejor a los
de los gastos que un gerente pueda aprobar sin consultar a situación. administradores intermedios.
El Proceso Actual de la
sus superiores, mayor será el grado de descentralización en
sus actividades.
3. La supervisión sobre la decisión es mucho menor. La 3. Una mayor participación en el 3. Riesgo de subjetivad: los
descentralización total ocurre cuando no se hace ninguna proceso decisorio ayuda a la motivación administradores pueden defender más los
supervisión o control al tomarse una decisión. y mantiene alta moral entre los objetivos departamentales que los
administradores intermedios. empresariales.
4. La descentralización significa autonomía e independencia 4. Proporciona excelente entrenamiento 4. Las políticas y los procedimientos
relativas para tomar decisiones. para los administradores intermedios. pueden variar enormemente en los
diversos departamentos.
Características, Elementos y Funcionamiento de la Descentralización
En cuanto a las características, la descentralización puede ser de naturaleza sociopolítica, cultural, económica, administrativa e
institucional.
1. Es sociopolítica, por cuanto involucra a todos los actores de la vida social. Desde esta perspectiva, es un proceso que debería
surgir como una necesidad para poder generar el compromiso que le daría viabilidad, permanencia y credibilidad en la base social.
2. Es económica, por cuanto afecta la estructura de la base económica nacional y regional, requiere la transferencia de recursos y exige
su redistribución.
3. Es administrativa, por cuanto involucra una normativa jurídica y una organización institucional para generarlo. En relación con la
normativa jurídica, el proceso ha sido regulado mediante un conjunto de leyes, muchas de las cuales son limitadas y existe
carencia de otras de tipo financiero, como la ley de hacienda pública estadal contemplada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y no aprobada aun.
4. Es institucional, por cuanto requiere una organización institucional con la suficiente fortaleza para asumir las exigencias de un
proceso de descentralización.

4. Antecedentes de la Descentralización
Como antecedentes institucionales del proceso de descentralización, en 1984 fue creada la
DESCENTRALIZACIÓN EN VENEZUELA Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) que fue disuelta en 1999 y entre 1989 y
1998 existió un Ministerio de Estado para la Descentralización. En 1989 fue aprobada la Ley
Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder
Público y los municipios adquirieron mayor autonomía.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) definió al Consejo Federal de
Gobierno como el ente encargado de impulsar el proceso actual de descentralización. Fue en febrero
de 2010 cuando se creó el Consejo Federal de Gobierno con el objeto de planificar y coordinar las
EL PROCESO ACTUAL DE
políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferir competencias del
poder nacional a los estados y municipios, y de los diferentes entes públicos a las organizaciones de
base del poder popular.
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Descentralización, Delimitación y
Transferencia de Competencias del Poder Público.
La Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público fue reformada en 2009 por la Asamblea Nacional,
para revertir al Poder Nacional la competencia que había sido otorgada a los
estados en la conservación, administración y aprovechamiento de carreteras,
autopistas nacionales, puertos y aeropuertos de uso comercial. El Artículo 164
numeral 10 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela asigna a los
estados competencia exclusiva en esta materia; no obstante, el Tribunal Supremo de
Justicia hizo una interpretación y dio más peso al Artículo 156 numeral 26 de la misma
Constitución que asigna dicha competencia al Poder Público Nacional.
La Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE, 1984, p. 105) afirma que:
Esta estructura organizacional fundamentada a nivel nacional, no permite visualizar a las diferentes localidades como una
integridad de elementos a los cuales la educación debe adecuarse en función de las necesidades culturales, sociales,
económicas y políticas. Se desconoce por esta vía, la heterogeneidad de situaciones y en consecuencia el sistema escolar
termina por aislarse de su entorno. Las acciones que se emprenden conllevan a poca participación efectiva de la población a
quien está dirigida la educación, desvinculándose la misma de la escuela en la que está inmersa.

5. Comuna: Es un espacio socialista definido por la integración de comunidades
vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y
costumbres que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
DESCENTRALIZACIÓN EN VENEZUELA
productivas que le sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de
soberanía y participación protagónica, como expresión del poder popular, en
concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo
endógeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan de Desarrollo Nacional.
EL PROCESO ACTUAL DE
Consejos Comunales: Es el centro principal de participación y
protagonismo del pueblo en la formulación de ideas, propuestas y
proyectos que se puedan traducir y ejecutar como políticas públicas.
Consejos Parroquiales: Es en estos espacios de participación en
donde se logra la consulta y apoyo a los Consejos Locales de
Planificación Pública. Es el escenario ideal para la confluencia de la
participación de las diferentes comunidades en la construcción de su
desarrollo.
Comunidades organizadas: Denominación genérica referida a cualquier
comunidad que se organiza para participar protagónicamente en los asuntos
públicos, con el objeto de consolidar el modelo democrático participativo y
protagónico.

6. Consejo Federal de Gobierno: Es el órgano interterritorial,
DESCENTRALIZACIÓN EN VENEZUELA
escenario de los tres niveles en que se distribuye el Poder Público
territorialmente (municipal, estadal y nacional) así como de las
organizaciones populares de base, para decidir sobre las distintas
materias relacionadas con el proceso de descentralización y
transferencias de servicios del Poder Nacional a los estados,
EL PROCESO ACTUAL DE
municipios y comunidades organizadas.
Consejo Local de Planificación Pública: Es el órgano
encargado de incorporar la participación ciudadana al
proceso de planificación y ejecución de la gestión pública y
al control y evaluación de sus resultados, en el marco del
municipio.
Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas: Es el espacio a nivel de los estados, en el cual se garantiza
la participación de las comunidades organizadas, lo que contribuye al
acercamiento del poder a los ciudadanos y la consolidación de la
democracia participativa y protagónica.