2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro

Programul Regional Sectorial
pentru serviciile AAC în
Regiunea de Dezvoltare Sud
Planificarea regională sectorială în sectorul AAC
Modernizarea Serviciilor Publice Locale:
Domeniul de intervenție 2
6 mai, 2014
Atelier de lucru VI

Scopul întîlnirii
06/05/2014
• Prezentarea Programului Regional Sectorial
(PRS) pentru serviciile de Alimentare cu Apă
și de Canalizare (AAC) în Regiunea de
Dezvoltare Sud
• Discuții și comentarii
Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru serviciile de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru, Nord și Sud

Ce este un PRS:
• Un instrument operaţional pentru planificarea regională
cu principalele obiective:
 Sporirea capacității Autorităților Publice Locale (APL) în
dezvoltarea de proiecte regionale durabile;
 Crearea condițiilor necesare pentru elaborarea unui
portofoliu de proiecte în sectorul AAC în cele trei regiuni
țintă de dezvoltare (Centru, Nord și Sud), care
incorporează necesitățile de dezvoltare ale sectorului în
conformitate cu cadrul relevant, strategic și în vigoare,
legal și de politici.
Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru serviciile de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru, Nord și Sud06/05/2014

Ce este un PRS (2):
• PRS se va concentra pe consolidarea procesului de
planificare și programare a sectorului AAC la nivel regional
și local cu scopul de a optimiza investițiile și de a dezvolta
proiecte durabile în sectorul specific.
• PRS AAC va stimula îmbunătățirea calității și accesului la
serviciile de alimentare cu apă și de canalizare și crearea
unor structuri regionale eficiente pentru o mai bună
gestionare a serviciilor AAC.
06/05/2014

Ce NU este PRS?
• Programele sectoriale regionale nu au ca scop crearea unui
nou set suplimentar de documente privind politicile din
regiunea de dezvoltare (RD);
• PRS nu substituie politicile sectoriale de dezvoltare la nivel
central, dar facilitează implementarea acestora în regiuni;
• Programele sectoriale regionale nu trebuie să fie percepute ca
programe sectoriale atotcuprinzătoare care vizează
implementarea exhaustivă a tuturor aspectelor politicii
naționale la nivel regional;
• PRS nu sunt Planuri de Alimentare cu Apă și Sanitație (PAAS)

Planificarea și elaborarea PRS
Formarea
Grupului de
Lucru Regional
Sectorial
•MDRC, MM, ADR,
APL, Operatori
Elaborarea
Proiectului
Programului
Regional
Sectorial AAC
•5 Ateliere de
lucru: Dec-12 –
Feb-14
Coordonare
internă
•GIZ: Dec-13 –
Jan-14
•MDRC și ADR:
Feb-14 – Apr-14
Consultări
neoficiale
•MM, MDRC, ADR:
Apr-14
•Grupuri de Lucru:
Atelierul de Lucru
Nr. 6 Mai-14
Consultări publice
-Plasarea proiectului
PSR pe pagina Web
a ADR-urilor și
MDRC: Mai-14
-Organizarea
evenimentului de
informare publică
Aprobarea
PRS de către
Consiliile de
Dezvoltare
Regională
(CDR)
•Mai-Iun-14
06/05/2014

Conținutul PRS
Capitolul 1. Introducere
Capitolul 2. Analiza situației curente
Capitolul 3. Viziunea și obiectivele de dezvoltare a sectorului AAC
pînă în 2020
Capitolul 4. Direcțiile de dezvoltare a sectorului AAC
Capitolul 5. Planificare pe termen scurt și mediu: proiecte posibile
Capitolul 6. Planul de acțiuni
06/05/2014

1. Introducere
1.1 Scopul elaborării Programului Regional Sectorial
1.2 Identificarea problemei
1.3 Metodologie
06/05/2014

1.1 Scopul elaborării Programului Regional
Sectorial
Scopul elaborării Programului este de a stabili direcțiile
pentru dezvoltarea viitoare a serviciilor de Alimentare cu
Apă și de Canalizare (AAC) în comunitățile din
Regiunea de Dezvoltare Sud, în contextul dezvoltării
regionale, așa cum sunt definite de către Ministerul
Dezvoltării Regionale și Construcțiilor (MDRC) în
Republica Moldova.
06/05/2014

1.1 Scopul elaborării Programului Regional
Sectorial – cont.
Totodată, PRS AAC va contribui la:
• Asigurarea conformității cu prevederile legislației naționale și
Uniunii Europene (UE) pentru sectorul de alimentare cu apă și
de canalizare;
• Asigurarea extinderii și reabilitării sistemelor de alimentare cu
apă și de canalizare;
• Identificarea și aducerea elaborării Conceptelor de Proiecte
Posibile (CPP) în Concepte de Proiecte Viabile (CPV) și pînă la
momentul în care acestea pot fi gata pentru finanțare (Proiecte
Gata de Finanțare) de către diferite instituții și sponsori.

1.2 Identificarea problemei
• Calitatea nesatisfăcătoare a proiectelor elaborate
• Lipsa portofoliului de proiecte pe termen mediu coerent cu
direcțiile strategice de dezvoltare
• Cerințele înalte ale donatorilor
• Există o nevoie urgentă de o planificare sectorială mai
bună la nivel regional

1.3 Metodologie
 Abordare etapizată, participativă – 5 ateliere de lucru;
 Grupul de lucru regional sectorial:
 MDRC și ADR;
 Ministerul Mediului;
 Autoritățile Publice Locale;
 Operatorii de servicii de AAC;
 Asistență tehnică din partea experților naționali și
internaționali

2. Analiza situației curente
06/05/2014
2.1 Cadrul legal și de politici: politici la nivel național și
internațional, cadrul legislativ, standarde de proiectare
și construcții
2.2 Cadrul instituțional în sectorul de AAC: la nivel
național, la nivel local, deficiențe și oportunități
2.3 Condiții geografice ale celor trei regiuni: organizarea
teritorială și populația regiunii, condiții de climă și de
relief, disponibilitatea surselor de apă (apă de
suprafață, apă subterană)

2. Analiza situației curente – cont.
06/05/2014
2.4 Starea actuală a infrastructurii AAC: gradul de
acoperire cu servicii, bilanțul apei, calitatea serviciilor,
starea infrastructurii, eficiența operațională;
2.5 Probleme sociale și de gen (gender);
2.6 Nivelul de finanțare a sectorului AAC: la nivel
național, la nivel regional (RDS), lecții învățate în
sectorul de AAC din Moldova;
2.7 Lecții învățate în sectorul AAC în Moldova și în alte
țări;
2.8 Probleme și riscuri în dezvoltarea sectorului AAC.

Strategia AAC, 2007
• Focusarea pe
dezvoltarea fizică a
infrastructurii:
• Apeducte grupate;
• Apa de suprafață –
sursa principală pentru
majoritatea
localităților;
• Apele subterane îşi
păstrează valoarea, ca
sursă principală pentru
alimentare cu apă a
localităţilor îndepărtate
de sursele de ape de
suprafață.
Strategia AAS, 2014
• Focusarea pe
dezvoltarea regională
durabilă a
infrastructurii:
• Dezvoltarea și
extinderea operatorilor
regionali din centre
raionale;
• Aplicarea criteriilor de
aglomerare conform
Directivei Europene
91/271/EEC
• Elaborarea PAAS și
studiilor de fezabilitate
2.1 Cadrul legal și de politici în domeniul AAC

2.1 Cadrul legal și de politici
 Cadrul legal și de politici în proces de tranziție;
 Planificarea dezvoltării serviciilor și a folosirii resurselor (Planul
de Alimentare cu Apă și Sanitație (PAAS)) în proces de inițiere;
 Legea privind Serviciul Public AAC aprobată, însă lipsesc
regulamente;
 Există necesitatea de o planificare regională sectorială mai
simplificată, care va accelera progresul dezvoltării sectorului
AAC pe termen mediu

2.2 Cadrul instituțional
 Aranjamente la nivel național și local
 Posibile deficiențe:
 Responsabilități fragmentate;
 Comunicarea insuficientă;
 Posibilă dublarea activităților.
 Potențialul de îmbunătățiri instituționale:
 Reglementarea sectorului;
 Coordonarea investițiilor.

2.3 Condiții geografice ale Regiunii respective
Resursele de apă de
suprafață, precum și
rezervele de ape
subterane sunt suficiente
pentru a satisface cerința
de apă potabilă a
Moldovei pentru orizontul
de planificare a PRS

2.4 Starea actuală a infrastructurii AAC
 Lipsa datelor centralizate oficiale veridice;
 Rata scăzută de conectare la serviciile AAC, în special
la canalizare
Rata de acoperire estimată a serviciilor de canalizare în RDS

2.4 Starea actuală a infrastructurii AC – cont.
 Consumatorul major este populația, cu capacitatea de plată redusă;
 Calitatea serviciului nu se asigură suficient;
 Starea necorespunzătoare
a infrastructurii (în special
canalizare);
 Eficiența operațională redusă
(exces de angajați, nivelul înalt al apei
nefacturate, consum energetic sporit, etc.)
Producția și consumul total de apă în
zonele urbane din RDS

2.5 Aspectele sociale și de gen
 Importanța de a
respecta egalitatea
dintre sexe a fost în
unanimitate
recunoscută de
către grupul de lucru
Rezultate sondaj privind aspectele de gen în Regiunea de Dezvoltare Sud

2.6 Nivelul de finanțare a sectorului AAC
Categorie 2011 2012
Total - Investiții publice bugetate în sectorul AAC, inclusiv: 342 873 474 970
Surse interne 212 503 216 294
Surse externe 130 370 258 676
Cheltuieli publice în sectorul AAC (incl. surse externe bugetate)
% PIB
0,42% 0,54%
Cheltuieli publice în sectorul AAC (incl. surse externe bugetate)
% venitul total al bugetului de stat
1,8% 2,2%
Investiții suplimentare nebugetare din surse externe – donatori
(estimare)
88 246 88 246
INVESTIȚII ESTIMATE TOTALE ÎN SECTORUL AAC, MII MDL 431 119 563 216
milioane Euro 25,45 33,25

2.7 Lecții învățate în sectorul AAC în Moldova și în alte
țări
Extinderea sustenabilă a zonelor de prestare a serviciilor AAC nu
este posibilă fără îmbunătățirea operațiunilor la nivel urban. Din
experiența României, zonele urbane sunt forțe motrice și care asigură
viabilitatea sistemelor AAC și extinderea operațiunilor în zone rurale.
Dacă nu se asigură un nivel potrivit de eficiență operațională, nu
este posibilă extinderea serviciilor fără diminuarea/răspândirea
pierderilor actuale.

2.8 Probleme și riscuri în dezvoltarea sectorului AAC

3. Viziunea și obiectivele de dezvoltare a
sectorului AAC pînă în anul 2020
06/05/2014
3.1 Direcții strategice viitoare;
3.2 Prognoza demografică și cerința de apă;
3.3 Obiectivele și ținte: angajamente internaționale și
ținte naționale;
3.4 Obiectivele și viziunea regională.

3.1 Direcții strategice viitoare
 Armonizarea cadrului legal și de politici cu Directivele UE, în
special la cele stipulate în Acordul de Asociere RM-UE:
 Directiva-Cadru 2000/60/CE privind Apa;
 Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
 Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate
consumului uman;
 Directiva 91/676/CEE privind protecţia apelor împotriva
poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole;
 Implementarea prevederilor selectate ale directivelor relevante
din sectorul AAC în perioada de la 3 la 8 ani;
 Conformarea parțială cu cerințele directivelor

3.2 Prognoza demografică și cerința de apă
Consumul specific de apă[l/pers/zi], Strategia AAS
Codul Tipul de consum Urban Rural
1.1 Rezidențial 110 50
1.2 Instituții publice 20 10
1.3 Industrie 30 15
Prognoza demografică oficială pentru Republica Moldova pentru
perioada 2012-2050
(Comisia Naţională pentru populaţie şi dezvoltare http://www.demografie.md/)

3.3 Obiective și ținte – nivel național
Rata de conectare și îndeplinirea țintelor ODM,
conform Strategiei revizuite
54%
58%
83%
35%
42%
77%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Rata de conectare la servicii de apă Rata de conectare la servicii de canalizare
Atingerea ODM
pentru apă
Atingerea ODM
pentru canalizare
 Obiectivele de Dezvoltare
ale Mileniului (ODM);
 Protocolul privind Apa și
Sănătatea
 Estimările AT SPSP pentru
Strategia AAS revizuită
 Atingerea ODM pentru 2015 pentru sisteme de canalizare
îmbunătățite pentru 65% din populație pînă cel tîrziu în anul
2025.
 Atingerea ODM pentru 2015 pentru sisteme de apă potabilă
pentru 65% din populație pînă cel tîrziu în anul 2020.

/05/2014
3.3 Obiective și ținte – nivel regional
Chișinău RDN RDS RDC
Acces la apă
2012 (%)
90,65 35,23 56,20 46,00
Acces la apă
2020 (%)
94,40 47,04 68,42 57,99
Urban 2012 (%) 73,31 85,38 73,55
Urban 2020 (%) 90,00 92,00 93,00
Rural 2012 (%) 14,26 46,36 39,40
Rural 2020 (%) 23,38 60,44 49,59
Accesul la servicii de alimentare cu apă (previziuni), %
Chișinău RDN RDS RDC
Acces la canalizare
2012 (%) 86,37 16,61 13,91 10,47
Acces la canalizare
2020 (%) 90,18 42,64 39,91 36,40
Urban 2012 (%) 46,00 52,30 41,73
Urban 2020 (%) 80,00 85,00 76,00
Rural 2012 (%) 0,43 0,96 2,98
Rural 2020 (%) 22,07 24,65 26,91
Accesul la servicii de canalizare (previziuni), %

3.4 Obiectivele și viziunea privind dezvoltarea
regională
Pînă în anul 2020, Regiunea de
Dezvoltare Sud va avea 68% din
populație conectată la sisteme de
apă și 40% din populație va fi
conectată la sisteme de
canalizare îmbunătățite, ambele
tipuri de sisteme fiind organizate
în grupuri de aglomerări logice,
oferind un serviciu suportabil din
puncte de vedere al costurilor,
durabil și prietenos cu mediul.

4. Direcțiile de dezvoltare a sectorului AAC în
regiune
06/05/2014
4.1 Nivelul prognozat de finanțare a sectorului
AAC
4.2 Evaluarea agregării companiilor de apă

4.1 Nivelul prognozat de finanțare a sectorului AAC
Prognoza distribuției investițiilor viitoare
în sectorul AAC în RDS
Prognoza de investiții în sectorul AAC, 2013-2020
2013-2020 RDC RDN RDS
Total 3
regiuni
Prognoza
investițiilor
totale în
sectorul AAC
2013-2020, mln
lei
2 069 019 2 114 234 1 032 048 5 215 300
Capacitatea de absorbție a finanțării
externe pentru perioada de 2013-
2020 este destul de conservativă,
fiind în valoare de 19-21 milioane de
Euro pe an

Direcțiile principale de dezvoltare a sectorului
06/05/2014
 Alimentarea cu apă: gradul de acoperire cu
servicii de alimentare cu apă, captarea apei,
facilități de tratare a apei, aducțiuni regionale,
rețele de distribuție a apei
 Canalizare și epurarea apelor uzate: gradul de
acoperire cu servicii de canalizare, stații de
epurare
 Considerații instituționale și eficiență operațională
 Considerații financiare

Conceptul general de dezvoltare a serviciilor AAC
 Dezvoltarea și extinderea infrastructurii AAC în zonele cu
concentrare urbană ridicată, dar și în aglomerările rurale
adiacente, vor fi considerate în primul rând;
 Îmbunătățirea calității serviciului curent prin reabilitare și
optimizare hidraulică a rețelelor, cu extinderea ulterioară;
 Crearea de apeducte regionale grupate asigurând calitatea
apei, care se va face după ce se va atinge nivelul necesar
de durabilitate la nivel local și în conformitate cu prevederile
PAAS;
 Construcția de noi captări de apă se va evita pînă la
elaborarea PAAS;
 Asigurarea unui nivelul minim de conectare al populației,
pentru funcționarea durabilă stațiilor de tratare a apei

/05/2014
Conceptul de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu apă

/05/2014
Conceptul de dezvoltare a serviciilor de canalizare

5. Planificare pe termen scurt și mediu: Proiecte
Posibile
06/05/2014
• Metodologia
• Procesul de identificare și evaluare a CPP

/05/2014
Conceptul integrat de dezvoltare a serviciilor de
alimentare cu apă și de canalizare

/05/2014
Criteriile de identificare a conceptelor de proiecte posibile
• Abordarea integrată de dezvoltare a serviciilor de apă
și de canalizare;
• Regionalizarea și dimensiunea proiectului – Numai
centrele raionale cu satele asociate, dar și
aglomerările urbane/rurale mai mari de 10 mii de
locuitori vor fi considerate
• Prezența unei surse de apă potabilă tratabilă, inclusiv
captările și stațiile de tratare existente
• Prezența unui sistem funcțional de colectare a apelor
uzate cu existența stației de epurare
• Acordul dintre beneficiari și un operator certificat de
AAC

/05/2014
5. Identificarea conceptelor de proiecte posibile

6. Planul de acțiuni
06/05/2014 Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru serviciile de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru, Nord și Sud
Include activitățile și măsurile identificate de către toți
partenerii regionali ca fiind necesare pentru a facilita în
continuare dezvoltarea și implementarea proiectelor în
sectorul AAC, precum și asigurarea durabilității
serviciilor AAC la nivel regional.
Conține termenele limită și indicatori de monitorizare
Instituții/entități responsabile
Progresul realizat în implementarea acțiunii respective

/05/2014 Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru serviciile de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru, Nord și Sud
Măsurile identificate:
La nivel regional/local
1. Planificarea infrastructurii;
2. Dezvoltare instituțională;
3. Conștientizarea publicului și Aspecte sociale;
4. Implementare, Monitorizare și Evaluare.
La nivel național:
1. Cadrul legislativ și de politici;
2. Aranjamente instituționale.
6. Planul de acțiuni - cont

Anexe
Type presentation title here06/05/2014
Anexa 1 Rezumatul prevederilor documentelor de politici în sectorul AAC
Anexa 2 Schema organizatorică a sectorului de alimentare cu apă și de
canalizare
Anexa 3 Profilurile raionale și regionale
Anexa 4 Indicatorii principali de alimentare cu apă și de canalizare –
Regiunea de Dezvoltare Sud
Anexa 5 Resursele de apă disponibile
Anexa 6 Analiza donatorilor în sectorul AAC
Anexa 7 Previziunile pentru serviciile AAC – Regiunea de Dezvoltare Sud
Anexa 8 Analiza Riscurilor în Dezvoltarea Sectorului AAC
Anexa 9 Rapoartele de identificare a conceptelor de proiecte posibile -
lista lungă
Anexa 10 Rapoartele de evaluare rapidă a conceptelor de proiecte
posibile – lista scurtă
Anexa 11 Rapoartele privind atelierele de lucru

/05/2014
Mulţumesc pentru atenţie.
Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ), Moldova
Chișinău, Bulgară 31a,
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38
Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md
Autor: Echipa AAC, Domeniul de intervenţie II, Planificarea şi
programarea regională

2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (19)

Semelhante a 2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro

Semelhante a 2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro (20)

Mais de Anișoara Gonța

Mais de Anișoara Gonța (20)

2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro