Presentazione che ho fatto il 16 Settembre 2009 presso la Commissione Affari Costituzionali della Camera nell'ambito dell'indagine conoscitiva sullo stato dell'informatizzazione delle PA Italiane.

1. Cambiare la gestione Alfonso Fuggetta e Alessandro Osnaghi
Roma, 16 Settembre 2009
dell’ICT nella PA Italiana
sabato 16 gennaio 2010 1

2. Stiamo usando in modo appropriato l’ICT per
sostenere lo sforzo di miglioramento della PA?
Solo in minima parte
sabato 16 gennaio 2010 2

3. Classifica
complessiva
Rapporto UN 2008
su EGov
sabato 16 gennaio 2010 3

4. Spendiamo poco?
Non spendiamo molto, ma nemmeno poco
sabato 16 gennaio 2010 4

5. Allora, qual è il problema primario?
Spendiamo male
sabato 16 gennaio 2010 5

6. Qualche esempio
sabato 16 gennaio 2010 6

7. Che senso ha replicare su
Internet ciò che esiste nel
“mondo convenzionale”?
• Esempio:
• Quanti sistemi di incontro
della domanda e offerta del
lavoro ha senso avere?
• Uno per provincia, città,
regione?
• No, ne basta uno!
sabato 16 gennaio 2010 7

8. Altro esempio: nascita
di un bimbo
• Oggi (ore, se non giorni):
• Certificato di assistenza al
parto (Punto nascita)
• Registrazione in anagrafe
(Comune)
• Codice Fiscale (Agenzia
Entrate)
• Scelta pediatra (ASL)
• Domani (usando ICARO):
direttamente al punto nascita in
10 minuti.
sabato 16 gennaio 2010 8

9. Sistema sanitario nazionale?
• Un mio collega lombardo era in Sardegna e ha dovuto pagare un medicinale
perché lui “non era residente in Sardegna”
• La moglie di un altro mio collega, con una grave malattia, domiciliata a Milano
ma residente vicino Bergamo, è dovuta andare nel luogo di residenza per
espletare delle pratiche alla ASL. Le hanno dato una carrozzina, consegnata
nel luogo di residenza da una delle aziende convenzionate con la ASL locale
• Commento: ma a che serve la residenza in un mondo dove siamo sempre in
movimento?
sabato 16 gennaio 2010 9

10. Due multe in pochi giorni alla stessa auto: i francesi
l’hanno mandata alla residenza giusta; il Comune di
Milano a quella valida un anno e mezzo fa
Archivi diversi, dati incongruenti e non aggiornati
sabato 16 gennaio 2010 10

11. La gestione dei dati
• Non bisogna duplicare i dati: quando anche ci fossero funzioni decentrate
devono fare riferimento al dato orginale e non farsene proprie copie
• Internet serve proprio a questo: funzioni distribuite che accedono ai dati
laddove essi si trovano
• Il dato originale deve essere gestito dalla amministrazione che ha la
possibilità di certificarne la qualità e la correttezza
• Può essere una amministrazione centrale oppure una amministrazione
locale.
• La cosa importante è che deve essere vietato replicare i dati!
sabato 16 gennaio 2010 11

12. Ma quindi qual è il vero problema?
sabato 16 gennaio 2010 12

13. Non è possibile che ciascuno
“vada per conto suo”
• Non funziona dal punto di vista
economico
• Non funziona dal punto di vista
tecnico
• Non funziona dal punto di vista
strategico
sabato 16 gennaio 2010 13

14. Progettazione integrata/esecuzione distribuita
• Certo serve autonomia, ma in un quadro condiviso. Avrebbe senso che ogni
regione avesse una tensione della corrente differente? Oppure uno
scartamento ferroviario diverso? È perché mai ci devono essere archivi o
funzioni incompatibili, replicati o disomogenei?
• Tra l’altro, la costituzione e il codice della amministrazione digitale prevede
che sia responsabilità dello stato definire standard e modalità di gestione
delle informazioni
sabato 16 gennaio 2010 14

15. Gestione budget strumentale all’integrazione
• Dare risorse solo a progetti che si sa porteranno all’integrazione dei sistemi
• Ogni sistema informatico deve offrire i propri servizi applicativi agli altri
sistemi
• Finanziare in modo differente quei servizi per i quali non ci sono ritorni per
l’amministrazione: che vantaggio ha una amministrazione nello svolgere un
servizio per un’altra amministrazione?
sabato 16 gennaio 2010 15

16. Separare credenziali dal sistema di accesso
• La CIE, come ogni carta, è una credenziale: i servizi non stanno sulla carta.
• Ci possono essere tante diverse possibili credenziali
• Deve esistere un sistema di riconoscimento in rete delle persone capace di
interagire con diverse tipologie di credenziali
sabato 16 gennaio 2010 16

17. Introdurre sfide “visibili” e verificabili
• Alcuni esempi:
• “Niente ricette cartacee; tutti i referti elettronici”
• “Chiunque, se lo desidera, può pagare tramite carta di credito o moneta
elettronica”
• “Per ogni evento un solo interlocutore (vedi esempio nascite)”
• “Ogni servizio essenziale è fornito indipendentemente dalla residenza/
domicilio del cittadino”
sabato 16 gennaio 2010 17