Recuperación de cultivos abandonados en La Palma para prevenir los efectos de los incendios en la interfaz Urbano-Forestal

1. Recuperación de cultivos abandonados en La Palma para prevenir
los efectos de los Incendios en la interfaz Urbano-Forestal
Actuaciones entre
el pinar y la población
en la Interfaz
Urbano-Forestal
José Heriberto Lorenzo Pérez
Grado en Seguridad y Control de Riesgos

2. Los Incendios de Interfaz
Urbano – Forestal son
uno de los mayores
Riesgos a los que está
expuesta la sociedad
actual

3. El fuego de alta intensidad es el
principal gestor del paisaje, debido
a dos parámetros:
-
El límite
extinción
de
-
El límite en
emergencia
la
la
capacidad
gestión
(Rifa y Castellnou, 2007)
de
de
la

4. Abandono de
cultivos
=
+> Riesgo
+> Vulnerabilidad
Recuperación de
cultivos
=
-< Riesgo
-< Vulnerabilidad

6. Principios clave:
 Visión Integral del Riesgo
 Coordinación Interinstitucional
 Prevención: principal herramienta
 Comunicación
 Mando Único
 Hacer partícipe
a la población

7. Objetivos:
Marco común de Prevención
Minimización del Riesgo
Recuperación de cultivos abandonados
Disminuir la carga de combustible de las áreas
próximas a núcleos poblacionales.
Separar físicamente el pinar y las zonas habitadas
de las medianías
Demostrar que prevenir es mejor que recuperar
Conciencia social del Riesgo.
Incentivar consumo de productos locales

8. MARCO NORMATIVO
Plan Específico de Prevención y
Control del Riesgo de Incendios en la
Interfaz Urbano – Forestal de La Palma
“El riesgo de
“Los Planes
incendios forestales
Específicos, son
es motivo de
aquellos de planes
especiales
diferentes en
aquellos ámbitos
características no
territoriales que la
contemplados enlos
requieran”
normativa del Estado
y que no se rigen por
Directrices Básicas o
(Art. 6. Capítulo II.
complementarias”
Norma Básica de
(PLATECA) Civil)
Protección

9. MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN
 Proyecto de Preparación de Municipios
Macaronésicos para Situaciones de Catástrofes
(PREMUMAC)
 Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER)
 Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural:
Europa Invierte en zonas rurales
 Estrategia de Bioeconomía de la Unión Europea
 Reserva Mundial de La Biosfera La Palma
 Proyecto Agropaisajes Insulares.
Asociación de Desarrollo Rural Isla de La Palma

10. MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN
ADER gestionó y realizó en
2012 actuaciones en15 Has de
cultivos de almendreros con
7.200 €

11. PROPUESTAS DE GESTIÓN
RESOLUCIÓN DEL PROBLEMA

12. Cartografía realizada
Mapas de Riesgo específicos para la Interfaz Urbano - Forestal

13. 25.000
20.000
Uso del suelo según vegetación
Zona
Forestal
15.000
Zona de
Interfaz
10.000
5.000
0
Buffer 30 metros de edificaciones (Has.)
Vegetación (Has.)

14. RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE:
- ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
- ZONAS POTENCIALES DE PINAR
 Bolsas de Disponibilidad
Selvicultura preventiva
 Facilitarán la
“Conciliación de Intereses”
 Fomentarán el
consumo de productos locales

15. Bolsa de Disponibilidad
Fincas Agrícolas y/o ganaderas
Solo aprovechamiento y forraje
Solo aprovechable para frutales de
secano
Estado cultivable
(hortalizas, frutales regadío, etc.)
Posibles usos a corto, medio y largo
plazo

16. Bolsa de Disponibilidad
Ganadería
Cabaña ganadera en producción lechera
Cabaña ganadera de recría
(sin producción temporal)
Cabaña ganadera de uso lúdico
Cabaña ganadera de apicultura

17. Otras Bolsas de Disponibilidad
Agricultores
Leña y/o carbón
Biotrituración y/o astillado
Adquisición de productos

18. RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
Creación de Áreas Pasto-Cortafuegos

19. RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
Creación de Áreas Pasto-Cortafuegos

20. RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
Selvicultura preventiva
Piroecología Utilización de Fuego Prescrito

21. GESTIÓN DE LA BIOMASA
Plantas de
Compostaje
Bioenergía
 Leña
 Carbón (pirólisis)
Plantas de
incineración de
biomasa

22. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
ÁMBITO DE LA SEGURIDAD
Cambios en la Victimología de los incendios

23. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
ÁMBITO DE LA SEGURIDAD
Campañas de concienciación a la población
Formación para los gestores
Autoprotección ciudadana
Información en Áreas Recreativas
Consumir productos locales
Actuaciones con el sector turístico.
“La Palma. Destino Seguro y Sostenible”
I Jornadas sobre el control de Riesgos en
La Palma

24. CONCLUSIONES FINALES
Invertir en Prevención
=
recuperar cultivos abandonados
=
aumento de Capital Social
=
disminución del coste y daños en el territorio y
su población en caso de ser afectados

25. CONCLUSIONES FINALES
Recuperar incendios = Coste
que genera gastos
Prevenir incendios = Inversión
que genera beneficios
Con el mismo dinero que se destina a indemnizar a los
afectados por un incendio de interfaz, se podría
conseguir un menor daño futuro si se invierte más en
prevención.
Es necesaria instaurar una figura de Analista de Costes
de Incendios Forestales. Especialmente para los de
Interfaz Urbano – Forestal. (Incluso a nivel judicial)

26. CONCLUSIONES FINALES
Las Bolsas de Disponibilidad se conforman como una posible
solución al actual estado de abandono en que se encuentran
muchas zonas de cultivos de la isla.
Nuevo concepto de Educación Ambiental relacionada con los
incendios forestales, en el que además de valores tradicionales,
se fomente la Conciencia Social del Riesgo y la Vulnerabilidad
que en la actualidad supone la Interfaz.
Nueva dimensión a la Conciencia Social del Riesgo. Es factible
conseguir que el 100% del carbón y leña que se consume en La
Palma sea proveniente de este Proyecto.

27. CONCLUSIONES FINALES
Mientras no se cambie el actual modelo de uso del territorio, la
afección y daños de futuros Grandes Incendios será mayor.
Es necesario fomentar e instaurar el Principio de Coordinación
Interinstitucional entre las distintas Administraciones para
optimizar los Recursos existentes.
La Administración puede y debe invertir más esfuerzos
enfocados hacia la promoción de la cultura de la Autoprotección
entre la población.
Cambios en la victimología de los incendios. Se debe cambiar
el sistema de ayudas e indemnizaciones por daño de incendio,
ayudando previamente a quienes realizan una correcta
Autoprotección de sus propiedades.

28. CONCLUSIONES FINALES
Con este Proyecto, la sociedad palmera podría modernizar sus
áreas rurales acorde a los tiempos actuales, y simultáneamente
retroceder en el tiempo hacia un régimen de incendios de 3ª
Generación o de comportamiento GIF similar a los años 80.
Se constata la dificultad que supondrá para la Administración la
implantación de este Proyecto al no poder localizar a los
propietarios de muchos terrenos abandonados. Es necesario
realizar acciones Legislativas para resolver el problema
encauzando acciones que faciliten y fomenten que los Titulares
actuales puedan realizar las oportunas Inscripciones Registrales
en el Registro de la Propiedad y actualizaciones de datos del
Catastro.

29. Gracias
por su atención
José Heriberto Lorenzo Pérez
Grado en Seguridad y Control de Riesgos
Para reducir el riesgo
que la sociedad está
asumiendo, solo
podemos reducir la
vulnerabilidad del
ecosistema,
disminuyendo la
capacidad de
propagación del fuego
y aumentando nuestra
tolerancia
(Plana, 2006)