El documento presenta las orientaciones para elaborar un Plan de Protección Escolar (PPE) con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta de la comunidad educativa ante situaciones de emergencia o desastre. Explica que el PPE se elabora mediante cinco pasos: 1) sensibilizar a la comunidad, 2) organizar una comisión de protección escolar, 3) elaborar un mapa de riesgos y recursos, 4) preparar respuestas ante emergencias, y 5) evaluar periódicamente el plan. Cada paso describe sus objetivos,

1. PLAN DE PROTECCIÓN ESCOLAR
(PPE)
Orientaciones para su elaboración
San Salvador, 2010

2. Del Plan de Emergencia
Escolar
al Plan de Protección Escolar

3. INTRODUCCION AL PLAN DE
PROTECIÒN ESCOLAR

4. ¿Qué es el Plan de
Protección Escolar?
Es el producto de la planificación de la
comunidad educativa, orientada a
realizar acciones para la identificación
de riesgos y amenazas, así como a
potenciar sus capacidades para prevenir
y responder adecuadamente ante
situaciones de emergencia o desastre.

5. ¿Cómo está estructurado el
documento?
 Marco Legal
 Instrucción al Plan de Protección
Escolar
 Información básica para reducción
de riesgos.
 Pasos para elaborar el Plan.
 Terminología de la Gestión para la
reducción del riesgo a desastres
 Formato para elaborar el PPE.
 Glosario.
 Anexos

6. Objetivo General del PPE
Fortalecer la capacidad de la
comunidad educativa para
realizar acciones y adoptar
medidas que prevengan y
mitiguen las situaciones de
riesgo, así como, para preparar
y responder ante eventos
adversos a fin de salvaguardar
la vida de la población
estudiantil y los bienes del
centro educativo.

8. Información básica sobre gestión
para reducción del riesgo
 Amenaza
 Vulnerabilidad
 Riesgo
 Desastre
 Emergencia
 Capacidad
 Resiliencia
 Gestión para la
reducción del riesgo
 Prevención
 Mitigación
 Preparación
 Autoprotección
 Accidentes escolares

9. Pasos para elaborar
el Plan de
Protección Escolar

10. Pasos para elaborar
el Plan de Protección Escolar
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad
educativa.
Paso 2
Organizar la comisión de protección
escolar.
Paso 2
Organizar la comisión de protección
escolar.
Paso 3
Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y
desastres.
Paso 5
Evaluar el Plan de Protección Escolar

11. Estructura de los pasos para
elaborar el Plan
Breve introducción
Objetivos
Actividades, instrumentos y
preguntas generadoras sugeridas.

12. Pasos 1
Informar y sensibilizar
a la comunidad
educativa

13. Paso 1
Informar y sensibilizar a la
comunidad educativa
Objetivo
• Sensibilizar a la comunidad
educativa promoviendo y
motivando en el proceso de
elaboración y ejecución del Plan
de Protección Escolar.

14. Pasos 2
Organizar la comisión
de Protección Escolar

15. Paso 2
Organizar la Comisión de
Protección Escolar
Objetivos
- Establecer la estructura organizativa de la
comisión de Protección Escolar que elabora,
dirige, ejecuta y evalúa el Plan de Protección
Escolar.
- Seleccionar a los miembros idóneos de la
comunidad educativa para conformar los
distintos comités de la Comisión de Protección
Escolar.

16. Paso 2
Organizar la Comisión de Protección Escolar
2.3 Organigrama de la Comisión de Protección Escolar
Comité
de Seguridad
y
Vigilancia
Comité
de Seguridad
y
Vigilancia
Comité
de
Evacuación
Comité
de
Evacuación
Comité
de
Apoyo
Psicosocial
(equipos de
autoayuda)
Comité
de
Apoyo
Psicosocial
(equipos de
autoayuda)
Comité de
Prevención
de Incendios
Comité de
Prevención
de Incendios
Comité
de
Protección
Ambiental
Comité
de
Protección
Ambiental
Comité
de
Primeros
Auxilios
y Rescate
Comité
de
Primeros
Auxilios
y Rescate
Director/a
Coordinador/a
General
Director/a
Coordinador/a
General
Comisión
Local de
Protección
Civil
Dirección
Departament
al
OGs, ONGs
cuerpos de
socorro, etc.

17. Paso 3
Elaborar Mapa de
Riesgos y Recursos

18. Paso 3
Elaborar mapa de Riesgos y
Recursos.
Objetivos
– Identificar las capacidades instaladas y los
recursos del centro educativo.
– Analizar los riesgos a los que está expuesta
la comunidad educativa para valorar los
daños potenciales.
– Analizar las vulnerabilidades presentes para
modificar de tal manera que se conviertan en
capacidades.

19. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y
recursos.
Fases
1. Análisis de la experiencia pasada.
2. Identificación de amenazas y situaciones de
peligro en el centro educativo y sus
alrededores.
3. Elaboración del mapa de riesgos y recursos.
4. Socialización del mapa de riesgos.

20. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y
alrededores
Instrumento 1
Identificación de amenazas en la infraestructura del centro educativo
Descripción
Estado
Observaciones (amenazas)
Bueno Regular Malo
Láminas del techo. √ Hay una lámina quebrada en el pasillo
principal.
Vigas.
Muros.
Paredes.
Instalaciones eléctricas.
Toma corrientes.
Canales de agua lluvia.
Canales de desagüe,
o zanjas.
Alcantarillados o resumideros. √ En la entrada del centro falta la tapadera
del pozo resumidero.
Puertas.
Ventanas. √ Sin asegurar y con vidrios rotos.
Cerraduras.
Otros.

21. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Instrumento 2
Identificación de amenazas en mobiliario y equipo
del centro educativos
Descripción Observaciones
Distribución de pupitres. Los pupitres dificultan la salida en caso de emergencia.
Pizarras. Están aseguradas, no se mueven fácilmente.
Estantes (libreras, etc.) No están sujetados, se mueven con facilidad.
Archivos. No están sujetados, se mueven con facilidad.
Laboratorio. No tiene extintores, ni arena, no hay baños cercanos.
Reactivos líquidos. Están ubicados correctamente en la parte inferior de los
estantes y asegurados.
Reactivos en polvo. Están ubicados correctamente en la parte superior de los
estantes.
Herramientas de mecánica y electricidad. No son suficientes.

22. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y
alrededores
Instrumento 3
Identificación de amenazas relacionados con el entorno más cercano al centro educativo
Descripción Observaciones
Hay zonas de deslizamiento cercanas.
Peligro de incendios por quema de rastrojos .
Inundación por ríos que se desbordan.
Basureros al aire libre.
Estancamiento de agua lluvia.
Estancamiento y corrientes de aguas servidas.
Presencia de maras, delincuencia, drogadicción

23. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y
recursos. Guía de Preguntas
• ¿Existe peligro de derrumbe en alguna pared, techo, escaleras o muro de la escuela?
• ¿Las puertas de salida se pueden abrir con facilidad?
• ¿Existe peligro de incendio en las instalaciones y/o en sus alrededores?
• ¿Existe riesgo de inundación por falta de drenajes apropiados, o por quebradas y ríos cercanos
que se salen de sus cauces?
• ¿El centro, se encuentra ubicado en las cercanías de un volcán activo?
• ¿Las salidas, corredores son apropiados para la circulación rápida en caso de evacuación?
• ¿Se acuerdan la última vez que se inundó la escuela? ¿En que época se da este problema?
• ¿Ha habido enfermedades que afectaron a gran cantidad de alumnos/as y al personal docente?,
¿Qué tipo de enfermedades?, ¿Estaba aquí el foco infeccioso?
• ¿El centro educativo está ubicado cerca de carreteras de tráfico pesado?
• ¿Existen señales de seguridad vial?
• ¿Con qué periodicidad o regularidad se dan de problemas de maras?, Otras.

24. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 4. Elaboración y socialización del mapa de
riesgos y recursos
•Presentarlo en asamblea general
de estudiantes, escuela de padres
y madres, actividades del centro
educativo y/o la comunidad.
•Ubicarlo en pasillos, área de
afluencia considerar pintarlo en una pared o protegerlo para que
no se deteriore.

25. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Analizar riesgos y vulnerabilidades
Análisis en el día a día de la comunidad educativa
Matriz de análisis de Riesgos
Amenazas Vulnerabilidades Daños o efectos
Accidentes comunes en un
centro educativo.
Barrillas de hierro saltadas.
Gradas lisas sin pasamanos.
Juegos bruscos.
Heridas.
Fracturas.
Contusiones.
Tráfico vehicular (intensivo
en los alrededores del centro
educativo)
Tránsito vehicular elevado.
Falta de señalización.
Falta de un comité de
seguridad vial.
Accidente de tránsito.
Alumnos/as y docentes atropellados.
Incendios
(naturales o provocados)
Desconocimiento de
ubicación de cajas térmicas
y Falta de rótulos y de
revisión de sistema eléctrico.
Libreras cerca de toma
corriente.
Falta de extintores.
Inicio de incendios en aulas.
Intoxicación por inhalación de gases
tóxicos.
Alumnos/as electrocutados.
Daños en la infraestructura del centro
educativo.

26. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Analizar amenazas y vulnerabilidades del entorno
Matriz de análisis de vulnerabilidad y efectos
Amenazas Vulnerabilidades Daños o efectos
Sismos
(Causados por fallas
geológicas, choque de
placas
tectónicas, erupción
volcánica, etc.)
•Árboles altos cerca del centro
•Limitada práctica de simulacros.
•Falta de preparación para enfrentar los
desastres.
•Tanques elevados.
•Macetas colgantes.
•Tránsito vehicular.
•Pizarras mal ajustadas.
•Puertas que se abren hacia dentro.
• Pérdida de vidas humanas y
daños materiales.
• Alumnos/as heridos y lesionados.
• Estudiantes con problemas
emocionales.
• Interrupción del proceso
educativo.
• Golpeados a la hora de la
evacuación.
• Daños a la infraestructura.
Inundaciones •Centro educativo ubicado en la
cercanía de un río.
•Falta de muro de protección.
• Pérdida de vidas humanas y
daños materiales.
Deslizamientos y
derrumbes
•Centro educativo ubicado en la
cercanía del río.
•No hay muro de protección.
•Áreas deforestadas cercanas al
centro educativo.
• Pérdida de vidas humanas y
daños materiales.
• Socavamiento de la bases de la
• infraestructura.

27. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Identificar acciones para la reducción de riesgos
Cuadro de actividades identificando fechas y responsables de ejecución
(análisis de amenazas naturales y otras)
Actividades Fecha probable
Inicio - finalización
Responsable
Capacitar a los comités. marzo – abril. Coordinadores de los comités
Señalizar las zonas de
evacuación y zonas de
riesgo,
abril – mayo. Coordinador/a y miembros/as de los
comités.
Realizar acciones para
asegurar los tanques,
pizarras y macetas.
Mayo. Coordinador/ay miembros/as de los
comités.
Gestionar el equipamiento
de comités con los
materiales necesarios.
abril – junio. Coordinador/a y miembros/as de los
comités.
Realizar simulacros de
evacuación.
febrero – octubre. Coordinador/a y miembros/as del
comité de evacuación.

28. Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Identificación de recursos para la reducción de
riesgos
Recurso
humano
Total
Masculino Femenino
Docentes.
Estudiantes.
Otros. (padres,
madres, personal
administrativo y de
vigilancia.
Recursos Materiales cantidad
Botiquines para primeros
auxilios.
Computadoras.
Impresoras.
Piochas
Carretillas.
Megáfonos.
Equipos de sonido.

29. Paso 4
Preparar respuesta
ante emergencia o
desastre

30. Paso 4
Preparar respuesta ante emergencia o
desastre.
Objetivos
Preparar a la comunidad educativa para
responder adecuadamente en caso de
presentarse un situación de emergencia
o desastre, garantizando la
autoprotección de cada integrante de
los comités y coordinado con
instituciones especializadas la
capacitación específica.

31. Paso 4
Preparar respuesta ante emergencias o
desastres.
Capacitación y entrenamiento para los miembros de los
comités
 Teóricas y prácticas,
 Seleccionar instituciones
acorde con comités
 Ligadas a los contenidos
curriculares

32. Paso 4
Preparar respuesta ante emergencia o
desastre.
Estrategias para la respuesta
 Se preparan para cada
comité.
 Cada centro educativo debe
tener una estrategia de
respuesta para cada tipo de
amenaza.
 Cada comité identifica
materiales y equipos
necesarios para realizar las
actividades e implementa
acciones.

33. Paso 5
Evaluar el Plan de
Protección Escolar

34. Paso 5
Evaluar el Plan de Protección
Escolar
Objetivos
• Establecer mecanismos de evaluación del
Plan, para detectar fortalezas y debilidades.
• Actualizar el Plan de acuerdo a los resultados
obtenidos en las actividades de evaluación.

35. Paso 5
Evaluar el Plan de Protección Escolar
Se sugiere que el Plan debe evaluarse
cada tres meses y actualizarlo cada año.
Aspectos a considerar:
• Cumplimiento de objetivos
• Organización y funcionamiento de los
comités
• Identificación de fallas o vacíos del plan
mediante la realización de simulacros

36. Paso 5
Evaluar el Plan de Protección Escolar
Evaluación de los comités
Formato de evaluación de los Comités de Protección Escolar
Comités Fortalezas Debilidades Adecuaciones o ajustes al
Plan
Protección de Medio
Ambiente.
Evacuación.
Seguridad y vigilancia.
Primeros auxilios y rescate
Prevención y extinción de
Incendios.
Apoyo psicosocial (grupos de
autoayuda)

37. Paso 5
Evaluar el Plan de Protección
Escolar
Realización de simulacros
Anexo I
Instrumento para
Evaluar el Plan
de Protección Escolar

38. Propuesta de Formato para elaborar el
Plan de Protección Escolar
1. Ficha escolar
2. Fundamentación del Plan
3. Objetivos del Plan
4. Miembros de la Comisión de Protección Escolar
5. Organizaciones de colaboración identificadas
6. Principales amenazas y riesgos identificados en el interior del centro
educativo y en sus alrededores.
7. Recursos identificados al interior del centro educativo
8. Acciones para reducir o eliminar las amenazas y riesgos
identificados
9. Necesidades de capacitación identificadas para la reducción de
riesgos
10. Actividades para prepararse ante emergencias individuales y
colectivas.
11. Evaluación del Plan de Protección Escolar

39. Convencidos que:
“Educar en prevención vale más que
aprender en el desastre”