Presentazione di Silvia Grandi in occasione del convegno tenutosi a Bologna il 22 Ottobre 2014 sui fondi SIE 2014-2020

1. PROGRAMMAZIONE 2014-2020 DEI FONDI EUROPEI
La dimensione sovraregionale:
strategie macroregionali e
Cooperazione territoriale
europea
Silvia Grandi
Servizio intese istituzionali e programmi speciali d’area

2. • contribuire al raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020
• supportare lo sviluppo territoriale e gli investimenti
• facilita la condivisione delle idee e delle buone pratiche
• migliorare le capacità di gestione di programmi e progetti
• rafforza networking e partecipazioni a reti istituzionali
• rafforzare le relazioni con Paesi UE e IPA
• contribuire a garantire che le frontiere non diventino barriere
• contribuire alle Strategie Europee Macroregionali
• etc
2
«sostenere lo sviluppo armonioso
del territorio dell'Unione a diversi livelli»
Reg. (EU) n. 1299/2013

3. Collaborare con altri territori attraverso i fondi europei
Stati Membri
Programmi
«Cooperazione
Territoriale
Europea»
Fondi a gestione
diretta
(Orizzonte 2020, CEF,
LIFE+, Erasmus for all, …)
Paesi Beneficiari IPA II
(pre adesione) e ENI
(paesi vicini)
Programmi IPA II e ENI
Transfrontalieri
& cd Programmi Paese
Molti fondi a gestione
diretta
(Orizzonte 2020, CEF,
LIFE+, Erasmus for all, …)
Paesi Terzi
Programmi di
cooperazione
internazionale
Alcuni fondi a
gestione diretta
(Orizzonte 2020,
Erasmus for all, …)

4. Le strategie
macroregionali
europee

5. Strategie macroregionali europee
 Le Macroregioni: strategie integrate, attuati attraverso piani d’azione, che
coinvolgono regioni e nazioni con l’obiettivo comune di uno sviluppo equilibrato e
sostenibile di una specifica area
 Regola dei 3 NO: no finanziamenti aggiuntivi, nuova normativa o nuove istituzioni
 Risorse a disposizione: principalmente quelle dei fondi strutturali assegnate ad
ogni Paese ed altri fondi EU o nazionali
 Governance multilivello
 Strategie adottate
 baltica (2009)
 danubiana (2011)
 adriatico-ionica (2014)
 alpina (decisione Consiglio 2013, adozione 2015)
 mediterranea (nessuna decisione ufficiale)

6. Macroregione Adriatico Ionica (EUSAIR)
 Interessa oltre 70 milioni di persone
 Ha un ruolo strategico nel rafforzamento della
continuità geografica in Europa
 La prima strategia dell’UE che coinvolge
4 Stati extra-UE
(Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia)
4 Stati membri
(Croazia, Grecia, Italia e Slovenia)
 Attuato un piano d'azione progressivo
che accompagna la strategia ed espande
la dimensione marittima includendo l'entroterra
 Articolato attorno a quattro pilastri interdipendenti

7. Macroregione Adriatico Ionica (Pillar)
• "Crescita blu" : guidare la crescita innovativa in campo marittimo e
marino nella regione promuovendo lo sviluppo economico
sostenibile, occupazione e opportunità commerciali nell'economia
blu.
PILLAR 1.
Grecia e Montenegro
(VENETO)
• "Collegare la regione" (reti energetiche e dei trasporti): migliorare
la connettività dei trasporti e delle reti energetiche nella regione e
con il resto d'Europa.
PILLAR 2.
Italia e Serbia
(FRIULI VENEZIA-GIULIA)
• "Qualità ambientale": attraverso il miglioramento della
cooperazione a livello di regione.
PILLAR 3.
Slovenia e Bosnia-Erzegovina
(EMILIA-ROMAGNA)
• "Turismo sostenibile": sviluppare appieno le potenzialità della
regione in termini di turismo innovativo, sostenibile, responsabile e
di qualità.
PILLAR 4.
Croazia e Albania
(PUGLIA)
temi trasversali: potenziamento delle competenze, la ricerca, l’innovazione e le piccole e medie imprese;
mitigazione e adattamento ai cambiamenti, la gestione del rischio di catastrofi

8. Programmi di cooperazione territoriale europea
nella Macroregione Adriatico Ionica (con IT)
Transfrontalieri
IT-Grecia
IT-Croazia
IT-Slovenia
IT-AL-ME (IPA II)
Transnazionali
ADRION Adriatico-Ionico
MED
EUROPA CENTRALE
SPAZIO ALPINO
Interregionali
Interreg Europe 2020
URBACT
ESPON
INTERACT
Source: Elaboration Emilia-Romagna Region (2013) on EU shapefile
Non solo CTE: integrare anche altri fondi UE a gestione diretta (Orizzonte2020, Life+,
etc.) e SIE (PON, POR, etc) e privati

9. Integrare i fondi per il territorio a scala
locale, regionale e sovra-regionale
9
FEASR
COSME
Europa
Creativa
….
ENI
FESR
LIFE+
CTE
Horizon
2020
FSE
FSC

10. L’obiettivo
«Cooperazione
Territoriale
Europea»

11. Caratteri della CTE 2014-2020 (1/2)

12. Caratteri della CTE 2014-2020 (2/2)
• Sforzo di armonizzazione e maggiore identificabilità della
Cooperazione territoriale europea
• L’implementing act usa «INTERREG» per tutti i programmi di
cooperazione
• INTERACT e le AdG stanno lavorando, tra gli altri, su:
 logo comune
 HIT – programma di armonizzazione
 sistema informatico comune
 siti – piattaforme con tutti i siti dei progetti
 forte attenzione agli indicatori di risultato e di realizzazione

13. Aspetti finanziari dei programmi CTE
NB: Il totale risorse UE dei programmi
CTE di interesse dei territori ER sono
13
Aumento di budget: da 7,75 a 8,94 miliardi di euro + circa 30%
 74,05% per la cooperazione transfrontaliera 6,626 miliardi
 20,36% per la cooperazione transnazionale 1,821 miliardi
 5,59% per la cooperazione interregionale 0,500 miliardi
Tasso di cofinanziamento:
circa 1,300 miliardi
 comunitario dei programmi e delle operazioni circa 85 %
 nazionale (in Italia) fino ad un max 100% per i beneficiari pubblici

14. Programmi di cooperazione per l’Emila-Romagna
Transfrontalieri
ITALIA CROAZIA
new
Transnazionali
CENTRAL
EUROPE
MED
ADRION
adriatico ionico
Interregionali
& C.
INTERREG
EUROPE
URBACT, ESPON
new INTERACT

15. Geografie & risorse 2014-2020 1/2
IT-HR – Italia Croazia
CEU – Central Europe
FESR 83,467 Meuro
ITALIA FESR – 57,11 Meuro
MED – Mediterraneo
FESR: 201,357 Meuro
ITALIA FESR 172,06 Meuro
FESR 224,322 Meuro
ITALIA FESR – 113,68 Meuro
FESR 246,581 Meuro
ITALIA FESR – 57,11 Meuro
ADRION – Adriatico-Ionico

16. Geografie & risorse 2014-2020 2/2
Interreg Europe 2020
FESR 246,581 Meuro
URBACT III
FESR 74,301 Meuro
ESPON 2020
FESR 41,377 Meuro
Interact III
FESR 39,392 Meuro

17. Quadro degli Obiettivi Tematici e Priorità di Investimenti
selezionati nei diversi Programmi per l’Emilia-Romagna
Programmi Obiettivi Tematici Priorità di investimento
MED 1 4
6 11 1b 4c 4e 6c 6d
11
(art 7
Reg
CTE)
Central
EU
1 4 6 7 1b 4c 4e 6c 6e 7b 7c
ADRION 1 6 7 11 1b 6c 6d 7c
11
(art 7
Reg
CTE)
IT-Croazia
1 5 6 7 1b 5a 6c 6d 6f 7c
INTERREG 1 3 4 6 1a 1b 3d 4e 6c 6g
ESPON 11 11
URBACT 1 4 6 8 9 11 11

18. La Cooperazione territoriale europea permette il finanziamento di progetti di collaborazione
e di investimento congiunto fra soggetti pubblici e, in taluni casi privati, delle aree
geografiche dei singoli programmi.
I progetti CTE sono
 finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale FESR (+ IPA II) nell’ambito di
Programmi gestiti da Autorità uniche dei diversi Stati Membri
 selezionati attraverso bandi sovranazionali con un processo di valutazione ed
approvazione da parte degli organi di programma
 partecipati da organizzazioni di almeno 2 o 3 Paesi diversi
 durano normalmente circa 2-4 anni
 soggetti a gestione, controllo e audit
Primi bandi nel 2015
In sintesi

19. Per approfondimenti & rimanere aggiornati

20. Grazie per
l’attenzione
• http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_it.cfm
• http://territorio.regione.emilia-romagna.it/sviluppo-coesione-e-cooperazione-territoriale-
1
• http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/
• Siti dei Programmi

21. Componenti dell'obiettivo
«Cooperazione territoriale europea»
art.2 Reg. (UE) 1299/13
• transfrontaliera fra regioni limitrofe per promuovere lo sviluppo regionale
integrato fra regioni confinanti aventi frontiere marittime e terrestri […];
• transnazionale su territori transnazionali più estesi, che coinvolge partner
nazionali, regionali e locali […] in vista del conseguimento di un livello più elevato
di integrazione territoriale di tali territori;
• interregionale per rafforzare l'efficacia della politica di coesione, promuovendo:
• lo scambio di esperienze incentrato sugli obiettivi tematici fra i partner in tutta l'Unione […]
sull'individuazione e la diffusione di buone prassi, in vista del loro trasferimento
principalmente a programmi operativi […];
• lo scambio di esperienze in merito all'individuazione, al trasferimento e alla diffusione di
buone prassi in relazione allo sviluppo urbano sostenibile, inclusi i collegamenti tra aree
urbane e rurali;
• lo scambio di esperienze in merito […] all'attuazione dei programmi e delle azioni di
cooperazione nonché all'uso dei GECT;
• l'analisi delle tendenze di sviluppo in relazione agli obiettivi della coesione territoriale,
inclusi gli aspetti territoriali della coesione economica e sociale, e uno sviluppo armonioso
del territorio dell'Unione tramite gli studi, la raccolta dei dati e altre misure.

22. Obiettivi specifici al 30.10.2014
MED
–OS1.1 Accrescere le attività transnazionali dei cluster e delle reti innovative nei settori chiave dello spazio
–OS 2.1 Accrescere la capacità di gestione energetica degli edifici pubblici a scala transnazionale
–OS 2.2 Accrescere le quote di fonti energetiche locali rinnovabili nei piani e strategie dei territori specifici basati su un mix energetico
–OS 2.3 Accrescere la capacità di utilizzo dei sistemi a bassa emissione di carbonio e le connessioni multimodali tra loro
–OS3.1 Rafforzare le politiche di sviluppo sostenibile per la valorizzazione delle risose naturali e culturali nelle aree costiere e adiacenti aree
marittime
–OS3.2 Mantenere la biodiversità e gli ecosistemi naturali rafforzando la gestione e le relazioni tra aree protette
–OS4.1 Sostenere il processo di rafforzamento del quadro multilaterale di coordinamento nel mediterraneo con risposte congiunte alle sfide comuni
CEU
–OS1.1 Migliorare i collegamenti tra gli attori dei sistemi innovativi per rafforzare la capacità di innovazione regionale
–OS1.2 Migliorare capacità e competenze imprenditoriali per l’innovazione economica e sociale
–OS 2.1 Accrescere la capacità di gestione energetica degli edifici pubblici a scala transnazionale
–OS 2.2 Migliorare la pianificazione energetica territoriale a basso consumo di carbonio , le strategie e le politiche di sostegno per il mitigamento
del cambiamento climatico
–OS 2.3 Migliorare la pianificazione dei trasporti a bassa emissione di carbonio nelle aree urbane
–OS 3.1 Migliorare le capacità di gestione ambientale per un uso stenibile delle risose naturali e del patrimonio culturale
–OS3.2 Aumentare le capacità per un uso sostenibile del patrimonio culturale e delle risorse
–OS3.3 Migliorare la gestione ambientale delle aree urbane funzionali per renderli luoghi più vivibili
–OS 4.1 Migliorare la pianificazione e il coordinamento dei sistemi regionali di trasporto passeggeri per una migliore connessione con i collegamenti
nazionali e le reti di trasporto europee
–OS4.2 Migliorare il coordinamento tra stakeholders del trasporto merci per aumentare le soluzioni di trasporto merci multimodale

23. ADRION
- OS1.1 Sostenere lo sviluppo di un sistema regionale di innovazione per l’area adriatico ionica
- OS 2.1 Promuovere la valorizazzione ed il mantenimento sostenibile del patrimonio naturale e culturale, quale risorsa per la crescita
dell’area adriatico ionica
- OS 2.2 Accrescere la capacità transnazionale ad affrontare la vulnerabilità ambientale, la frammentazione e la protezione dei servizi di
ecosistema dell’area adriatico ionica
- OS 3.1 Accrescere le capacità per un trasporto e servizi di mobilità integrati e multimodali nell’area di cooperazione
- OS 4.1 Facilitare il coordinamento e l’attuazione dell’EUSAIR accrescendo le capacità istituzionali delle pubbliche amministrazioni e
degli stakeholders e supportando l’implementazione delle priorità comuni
INTERREG EUROPE
- OS 1.1 Migliorare l’implementazione delle politiche e programmi di sviluppo regionale, in particolare i programmi di investimento
Crescità e Occupazione, CTE ove rilevante, per l’infrastruttura e le capacità della R&I
- OS1.1 Migliorare l’implementazione delle politiche e programmi regionali di sviluppo regionali, in particolare I programmi di
investimento Crescità e Occupazione, CTE ove rilevante, che supportano l’innovazione degli attori delle catene d’innovazione
regionale nelle aree di “smart specialization” e opportunità di innovazione
- OS 2.1 Migliorare l’implementazione delle politiche e dei programmi di sviluppo regionale, in particolare i programmi di investimento
Crescita e Occupazione, CTE ove rilevante, sostenendo le PMI in tutte le fasi del loro ciclo di vita per sviluppare e raggiungere la
crescita ed impegnarsi nell’innovazione
– OS 3.1 Migliorare l’implementazione delle politiche e programmi di sviluppo regionale, in particolare I programmi di
investimento Crescita e Occupazione, CTE ove rilevante, affrontando la transizione verso un economia a basse emissioni di
carbonio
– 0S 4.1 Migliorare l’implementazione delle politiche e programmi di sviluppo regionale, in particolare I programmi di investimento
Crescita e Occupazione, CTE ove rilevante , nel settore della protezione e sviluppo del patrimonio naturale e culturale.
– OS 4.2 Migliorare l’implementazione delle politiche e programmi di sviluppo regionale, indirizzati al miglioramento dell’efficienza
nell’utilizzo delle risorse, crescità green, l’ecoinnovazione e la gestione della performance ambientale