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~住みたいまちを自分でつくる~
「一億総満足社会」政策オーディション
勉強会
2016年3月4日
社会とつながる☆女子ゼミ スピンオフ企画
2期連続トップ当選の元議員が、
政策の作り方教えちゃいます!
自己紹介
友田 景(ともだ けい)
ビズデザイン株式会社 取締役
テニスインストラクター、市議会議員、
企業再生のコンサルティング会社を経て、現職。
・NPO法人かしわらイイネット 理事
・NPO法人ドットジェイピー 顧問 ・パタゴニア プロセールスプログラム適合者
・鎌倉市 市民行革会議 委員 ・流通科学大学 流通科学研究所 客員研究員
2©Biz-Design.Co.Ltd.
議員時代に社会課題を行政がすべて担う時代は終わったと痛感する。その後、中堅中小企業の再生に関わ
る中で、再生に陥る企業は、“あたりまえ”のことを“あたりまえ”にできていない現状に愕然とし、企業が
社会問題を引き起こす要因のひとつであると実感する。この経験からCSR(企業の社会的責任)の重要性
を認識し、組織の“あたりまえ”のレベルを上げることで、社会と組織(企業)のサスティナビリティーに
取り組む。税金に頼らず、企業、市民セクター、行政が連動して動く社会の実現を目指して活動中。
1976年、大阪府柏原市生まれ。
小中学生時代は、野球に没頭し、毎日野球、雨の日はファミスタの生活を送り、メジャーリーガーを目指す。そこそこ活躍してい
ると甲子園常連の私立高校からスカウトの声が掛かる。有頂天時期。しかし、その後に腰を痛めてドクターストップとなり、人生
初の大きな挫折を味わう。
希望を見つけられないまま高校へ進学。希望を探しに高校時代に米国サンディエゴへ留学。後に大きな転機となる。大学時
代には留学支援団体AFSのボランティアスタッフとテニスのインストラクターのアルバイトで大半の時間を過ごす。就職氷河期に
遭遇し、適当な就職先が見つからず、そのまま社会人生活へ突入。子どもにテニスを教える中で、子どもの抱える問題に遭遇
し、理想の保育園を作るべく、保育所でインターンシップを行う。だが、保育の現場で、様々な制度や規制、慣習の壁を目の当
りにし、子どもを育てる制度や仕組みを変えるために政治を志す。
NPO法人ドットジェイピーを通じて、議員インターンシップに参加。その後、大阪府柏原市議会議員選挙に25歳で立候補し、
トップ当選する。その4年後には、2期連続トップ当選(過去最高得票)を果たす。在任中は、地元にある大阪教育大学と連
携事業(商店街の空き店舗での大学生の運営による子どもの居場所づくり、放課後に大学生が勉強を教える放課後教室)、
特区制度を活用した小中一貫特区制度の導入、駅前再開発ビルにローカルFM局サテライトスタジオ設置など様々なシティー
セールス案件に関わる。2007年に大阪府議会議員選挙に立候補するも惜敗。政治の世界から離れることを決意する。
2007年から経営コンサルティング会社にて、主に中堅中小企業の再生案件に数多く関わる。社会的にみて当たり前のことを当
たり前にできない会社がつぶれていくと実感する。また、自分の能力の低さを実感し、社会で生き残っていくためにアウェーでの戦
いを諦め、自分のホームを創るべく転職を決意する。
2009年からビズデザイン株式会社にて、税金に頼らない社会の実現を目指して、ソーシャルビジネス、地域活性化やCSR(企
業の社会的責任)などを視点にサスティナブルな社会と組織の実現を目指して活動中。現在は、大阪在住、東京在勤、仕事
の現場は全国各地。出張の交通費が月20万円を超える生活を送っている。
家族は妻と子ども( 9才♂ 、7才♀ )が2人。プライベートでは、年6回ほど主催するキャンプに30~70人が集まる。
3
自己紹介 詳細版
©Biz-Design.Co.Ltd.
4
【質問】国会議員の女性議員の割合は何%でしょうか?
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【出所】各国の議会でつくるIPU(列国議会同盟)が公表している「女性国会議員比率ランキング2015(世界189の国と地域を対象)」から筆者作成
正解
11.6%
5
【質問】全国の地方議員(市区町村)の女性議員の割合は何%でしょうか?
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【出典】内閣府男女共同参画局webサイトより
正解
11.1%
自治体 割合
神戸市 21.7%
芦屋市 28.6%
西宮市 19.5%
尼崎市 22.0%
宝塚市 34.6%
川西市 26.9%
近隣市の状況は・・・
高校生がなりたくない職業ランキング
高校生がなりたくない職業、実質No.1
【出所】高校生と保護者の進路に関する意識調査2009 (社)全国高等学校PTA連合会 (株)リクルート調べ
ちなみに「なりたい職業」は、
1位が「ものづくり」8.2%、 2位が「公務員・教師」7.9%、「政治家」は圏外。
2位 政治家
1位 フリーター
3位 教師
4位 医師・歯科医師・獣医
5位 農業
5.7%
24.0%
3.7%
2.6%
2.4%
6©Biz-Design.Co.Ltd.
議員という職業に就ける確率。
• 東京都の事務職につける確率
• 国家公務員に合格する確率
• 警視庁警察官になれる確率
• 公立学校の教員になれる確率
• 大学生の就職率
(文部科学省2010年度「学校基本調査」)
• 市議会議員になれる確率
・・・ 6.6%
・・・ 8.5%
・・・ 12.3%
・・・ 16.3%
・・・ 60.8%
・・・ 82.6%
7©Biz-Design.Co.Ltd.
有権者の5%を獲得すればトップ当選できる!
8
柏原市議会議員選挙 平成21年8月30日執行
当選 得票順 候補者氏名 年齢 得票数 シェア 獲得割合
当選 1 友田 景 25 2356 6.6% 4.0%
当選 2 堅木 照久 50 2061 5.8% 3.5%
当選 3 中野 広也 62 1816 5.1% 3.1%
当選 4 寺田 悦久 48 1753 4.9% 2.9%
当選 5 伊山 喜二 50 1719 4.8% 2.9%
当選 6 計盛 佐登子 50 1717 4.8% 2.9%
当選 7 鶴田 将良 39 1700 4.8% 2.9%
当選 8 中村 保治 44 1676.205 4.7% 2.8%
当選 9 桝谷 政則 51 1658 4.6% 2.8%
当選 10 中村 幸平 48 1630.794 4.6% 2.7%
当選 11 柳田 国晴 56 1531 4.3% 2.6%
当選 12 入倉 英男 59 1505 4.2% 2.5%
当選 13 乾 幸三 68 1483 4.1% 2.5%
当選 14 荒藤 光子 54 1462 4.1% 2.5%
当選 15 岸野 祐美子 49 1410 3.9% 2.4%
当選 16 和田 周二 52 1362 3.8% 2.3%
当選 17 巽 繁 58 1292 3.6% 2.2%
当選 18 笠井 和憲 54 1277 3.6% 2.1%
当選 19 浦野 かをる 62 1172 3.3% 2.0%
当選 20 藤森 洋一 59 1166 3.3% 2.0%
21 羽多野 正嗣 46 1123 3.1% 1.9%
22 小西 康弘 40 1070 3.0% 1.8%
23 松本 二郎 53 978 2.7% 1.6%
24 西本 哲也 35 528 1.5% 0.9%
25 浜浦 佳子 59 312 0.9% 0.5%
合 計 50.8 35,758 100% 60.1%
柏原市議会議員選挙 平成17年9月9日執行
当選 得票順 候補者氏名 年齢 得票数 シェア 獲得割合
当選 1 友田 景 29 3,049 7.2% 5.2%
当選 2 山下 亜緯子 25 2,788 6.6% 4.7%
当選 3 乾 一 54 2,609 6.2% 4.4%
当選 4 寺田 悦久 52 2,448 5.8% 4.2%
当選 5 堅木 照久 54 2,281 5.4% 3.9%
当選 6 大坪 教孝 47 2,102 5.0% 3.6%
当選 7 中野 広也 66 2,037 4.8% 3.5%
当選 8 中村 保治 48 2,032 4.8% 3.5%
当選 9 計盛 佐登子 54 1,999 4.7% 3.4%
当選 10 荒藤 光子 58 1,973 4.7% 3.4%
当選 11 鶴田 将良 43 1,901 4.5% 3.2%
当選 12 濱浦 佳子 63 1,833 4.3% 3.1%
当選 13 竹田 清一 50 1,804 4.3% 3.1%
当選 14 乾 幸三 72 1,669 3.9% 2.8%
当選 15 中村 幸平 52 1,500 3.5% 2.5%
当選 16 巽 繁 62 1,498 3.5% 2.5%
当選 17 奥山 渉 30 1,470 3.5% 2.5%
当選 18 笠井 和憲 58 1,454 3.4% 2.5%
当選 19 橋本 満夫 40 1,400 3.3% 2.4%
当選 20 藤森 洋一 63 1,377 3.3% 2.3%
21 岸野 祐美子 53 1,370 3.2% 2.3%
22 和田 周二 56 1,212 2.9% 2.1%
23 小倉 一盛 57 519 1.2% 0.9%
合 計 51.6 42,325 100.0% 71.9%
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【当選確率】20/25=80% 【女性割合】4/20=20% 【当選確率】20/23=86.9% 【女性割合】4/20=20%
政治の世界はかなり高齢化している!
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【出所】全国都道府県議会議長会「全国都道府県議会議員年齢別調」(平成25年7月1日現在)
全国市議会議長会「市議会議員の属性に関する調」(平成25年8月1日現在)
全国町村議会議長会「町村議会実態調査」(平成25年7月1日現在)
市議会議員の仕事は、何か?
 住民の声を市役所に届ける。
 市長、行政を監視、チェックする。
僕が力を入れたこと。
⇒ どれだけ興味・関心を集められるか?政治不信ではなく、政治家不信。
⇒ カッコいい政治。ダサい政治との決別。当然、政策も!
まずいお店に客は来ない。
• チケット代を5,000円を払っても行きたいコンサート。
• 電車で1時間もかけて、何時間も並んで・・・。
VS
• 無料で参加できる選挙。
• しかも徒歩で行ける近くの公民館や体育館でやっている。
• 列ができるのは、朝一番のほんのわずか。
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政策ができまるで 地方自治体の場合
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条例制定
政策(予算化)
外部環境(国の方針・社会的経済的要因)
計画制定
①
与党系会派への打診②
議会審議③
審議会・委員会等の会議体を設置(外部の有識者)①
各種調査(事例ヒアリング・アンケート)を実施②
パブリックコメント(意見募集)を実施③
予算査定①
議会審議②
政策策定に関与するためには
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条例制定
政策(予算化)
外部環境(国の方針・社会的経済的要因)
計画制定
①
与党系会派への打診②
議会審議③
審議会・委員会等の会議体を設置(外部の有識者)①
各種調査(事例ヒアリング・アンケート)を実施②
パブリックコメント(意見募集)を実施③
予算査定①
議会審議②
職員・議員へのアプローチ
要望書、意見書、陳情書
の提出
公募されている委員に応募
し、審議会等へ参画
パブリックコメントを提出
審議会等の委員への
アプローチ
Work
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WHY
HOW
WHAT
これは問題だ!
問題はなにか?
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あなた自身が、普段の生活をしている中で、
「問題だな」「困ったな」と
思ったことは何ですか?
その中で「自分や家族だけでは解決できないな」と
思ったことを書き出してください。
個人ワーク 【3分】
問題はなにか?
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問題選抜選手権!
書き出した問題の中で、
「市役所が政策として取り上げてもらいたい!」
というものをひとつだけ選んでください。
また、その理由を考えてください。
個人ワーク 【1分】
発表・共有
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WHY
HOW
WHAT
一人 30秒
チーム分け
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問題意識が近い人で
チームを作りましょう。
3人が目安。
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WHY
HOW
WHAT
さぁ、政策を作ろう!
初級編
「困っている人が多いんです・・・」
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では、市役所は動かないのじゃ!
その思いは市役所に伝わるか!?
客観が大事!
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HOW
「多い」「少ない」「大きい」「小さい」は、
個人の主観
客観とは誰から見ても変わらない事実
事実を共有できないと
伝わらないのじゃ!
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事実とは何か?
お
22©Biz-Design.Co.Ltd.
起こったこと
数字
言ったこと
書いてあること
す
い
か
【例】3月4日に勉強会があった。
【例】地方議会の女性議員の割合は11.1%だ。
【例】●●教授は「女性の問題は重要だ」と言った。
【例】法律に「女性の活躍が重要」と書いてある。
事実をベースに
物事を考えるのじゃ!
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統計データなどの科学的根拠に基づいて考えること。
「エビデンス・ベースト」(evidence based)
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【例】なぜ日本では、高齢者の政策が多いのか?
80代以上
70代
60代
50代
40代
30代
20代 出典:総務省選挙部『第22回参議院議員通常選挙における年齢別投票状況』
188選挙区抽出データをもとに筆者作成 「2010年7月実施」
20代
8%
30代
14%
40代
15%
50代
18%
60代
22%
70代
16%
80代
以上
7%
12.6%
16.6%
15.6%
15.9%
17.8%
12.9%
8.6%
36.2%
48.8%
58.8%
67.8%
75.9%
74.1%
49.3%
青色:有権者数緑色:投票者数
黄色:全有権者における
構成割合
オレンジ:年代別投票率
投票者数における年代別構成比
WHY→HOW→WHATの順で考えてみる!
25©Biz-Design.Co.Ltd.
• なにを具体的には実行するのか?
• その理想はなにか?
• なぜそれは問題なのか?
• なぜその問題は起こるのか?
• なぜその問題に取り組むのか?
• どのように解決するのか?
• 他の解決方法はないか?
• 他の解決方法よりも優れているか?
WHY
目的
HOW
戦略
WHAT
戦術
【例】「政治の機能不全」で考えてみる!
26©Biz-Design.Co.Ltd.
WHY
目的
HOW
戦略
WHAT
戦術
なぜそれは問題なのか? 生活者が直面する社会問題が増えているから
なぜその問題は起こるのか?
なぜその問題に取り組むのか?
どのように解決するのか?
他の解決方法はないか?
他の方法よりも優れているか?
なにを具体的には実行するのか?
その理想はなにか?
投票に行く人も議員も高齢(男性)が多いから
生活者視点の政治を取り戻すため
生活者の女性と議員を近づける
女性自身が議員になる方法
議員になるよりもハードルが低い
女性と議員の政策オーディション
女性視点の政策が生まれる
Work
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WHY
HOW
WHAT
政策を考える!
問題を政策にして解決する!
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問題をなっていることを
政策にするために
「 WHY → HOW → WHAT 」
の順番で話し合ってみよう!
チームワーク 【20分】
発表・共有
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WHY
HOW
WHAT
1チーム 2分
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WHY
HOW
WHAT
おつかれさまでした
戦略と戦術は、Want、Can、Mustの3つの軸で考えてみる!
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Want
やりたいこと
Can
できること
Must
制約条件
戦略と戦術の
組み合わせで
実現可能なのは
重なる黄色の
部分じゃ!
【事例】過疎地区の少子化による学校存続問題!
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Want
Can
Must
【地元】学校を残したい
【地元】
・運動会とか手伝う
・農業は教えられる
・畑は余ってるから貸せる
【教育委員会】
・1学年10名以上
・基本的に予算はない
特区認定により、小中一貫校
とする。
各学年20人までの少人数学
級とし、質の高い教育を保証
する。
特色のある教育として、早期
の英会話学習や地元の農家
との連携した農業体験学習を
取り入れる。
通学区を免除し、市内全域
から通えるようにする。
私立に通わせるだけのお金は
ないが質の高い教育を受けさ
せたいと願う保護者は一定程
度存在する。
いじめ等によって学校不適応
になり、元の学校へ通えないこ
どもがいる。
参考にできそうなデータ
総務省 統計局
http://www.stat.go.jp/
地方創生に資する「地域情報化大賞2015」表彰事例 総務省
http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01ryutsu06_02000103.html
「市町村の活性化施策(平成25年度地域政策の動向)」 総務省
http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyosei09_02000024.html
日本の地域別将来推計人口(平成25年3月推計) 国立社会保障・人口問題研究所
http://www.ipss.go.jp/pp-shicyoson/j/shicyoson13/t-page.asp
自治体ランキング
http://www.jichitai-ranking.jp/
都道府県・市区町村ランキングサイト 日本☆地域番付
http://area-info.jpn.org/rankAll.html
地域ブランド調査
http://tiiki.jp/news/05_research
日経グローカル 全国市区の経営革新度調査
http://www.nikkeibpm.co.jp/publication/mag/cs/glc/ranking.shtml
住みたい街ランキング2014 生活ガイド
http://www.seikatsu-guide.com/area_national_rank/
「住みよさランキング2015」 東洋経済
http://toyokeizai.net/category/Citydata
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4月は、市役所に
「No!」と言われない方法を
一緒に考えるのじゃ!
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次回のテーマ
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ありがとうございました

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