El documento describe los planes para un nuevo Centro de Gestión de Residuos en Gipuzkoa. El centro incluirá una planta de tratamiento mecánico biológico que permitirá aumentar las tasas de reciclaje y procesar el resto de manera que pueda depositarse de forma segura. El centro ayudará a Gipuzkoa a gestionar sosteniblemente todos sus residuos y cerrar los vertederos existentes, en línea con las directivas europeas.

1. GIPUZKOAKO
FORU ALDUNDIA
CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS DE
GIPUZKOA

2. Introducción
Presentamos en este documento el Centro de Gestión de
Residuos de Zubieta. Un conjunto que va a dar respuesta a
las necesidades actuales y futuras del territorio en materia
de residuo, marcadas por una reducción de la fracción resto
y un progresivo aumento de las tasas reciclaje, en la línea
establecida por las instituciones europeas.
El nuevo centro constará de una planta de Tratamiento
Mecánico Biológico (TMB) que permitirá, básicamente,
el reciclaje de una parte de la materia entrante y que
estabilizará e inertizará el resto, de manera que, sin olor ni
lixiviados, pueda ser derivado a un depósito. La misma TMB
dará la opción de tratar envases ligeros. Además la TMB,
contará con una instalación de compostaje.
Este centro, junto al mencionado depósito de materia
inertizada, y las plantas de compostaje de Lapatx, en
funcionamiento, y Epele, en construcción, constituye la red
de infraestructuras para la gestión de residuos de Gipuzkoa,
propuesta por la Diputación y GHK: una red que permitirá a
Gipuzkoa gestionar íntegramente y de manera sostenible sus
residuos,clausurandolosactualesvertederoscontaminantes.
El territorio cuenta además con 24 garbigunes, 3 ecocenters
y 2 plantas de recuperación de envases ligeros.
GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA
CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

3. Contexto
Los datos, informes y documentos relacionados con la evolución
de los residuos en Gipuzkoa confirman que las previsiones que
realizaron el Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de
Gipuzkoa (PIGRUG) y el Documento de Progreso del PIGRUG para
el periodo 2002-2016 se distancian sustancialmente de la realidad.
La intensificación de los métodos de recogida selectiva, gracias a
una mayor concienciación por parte de la ciudadanía con el reciclaje,
es una de las principales causas de que no se hayan cumplido las
citadas previsiones, a lo que habría que añadir el cambio paulatino
en los hábitos de consumo, la incidencia de la crisis económica en la
actividad industrial y las políticas de prevención de residuos.
En 2013 se han vertido en los vertederos de Gipuzkoa 190.383
toneladas de residuo urbano, frente a las 260.000 toneladas para las
que estaba dimensionada la incineradora.
En 2013 la tasa de recogida selectiva en Gipuzkoa alcanzaba el
38,5% de los residuos generados, y entrado el año 2014 esta tasa
se encuentra por encima del 40% y, según las previsiones, seguirá
aumentando en los próximos meses. El objetivo establecido en el
PIGRUG es un 60% de reciclaje para 2016.
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DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

4. GIPUZKOA
Paraconseguiresteobjetivohayquetrabajarendosfrentesal
mismotiempo.Porunaparte,intensificarlarecogidaselectiva
en los hogares y polígonos industriales, cuya competencia
reside en los ayuntamientos y mancomunidades. Por otra
parte, hay que diseñar unas infraestructuras acordes a la
realidad actual, para tratar de recuperar el máximo de
materias primas. A su vez, estas infraestructuras deben ser
capaces de adaptarse a los nuevos flujos a medida que se
incremente la recogida selectiva.
Es decir, necesitamos unas infraestructuras capaces de
tratar la totalidad de los residuos recogidos de forma
indiscriminada, y a su vez flexibles para adaptarse
paulatinamente a la disminución de la misma, a medida que
vayan incrementándose los niveles de recogida selectiva,
tal y como lo exigen tanto las directivas europeas como la
legislación local.
Marco legal
Tanto en el Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos
de Gipuzkoa (PIGRUG) como en su Documento de Progreso
(DdP) y en el Plan Territorial Sectorial (PTS) se menciona
la necesidad de una planta para el Tratamiento Mecánico
Biológico (TMB) de los residuos.
La Directiva Europea de Residuos establece una clara
jerarquía para la gestión de los mismos, cuya prioridad es
la Prevención, es decir, producir menos residuo, seguida
de la Reutilización y el Reciclaje, o Valorización Material.
En los últimos escalones de la jerarquía se encuentran la
Valorización Energética, o incineración con obtención de
energía, y finalmente la Eliminación, que engloba tanto la
incineración cuando no se obtiene rendimiento energético
y el vertido a vertedero, que lo limita a residuos previamente
tratados.
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CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

5. En este sentido, el proyecto de Centro de Gestión de
Residuos da preferencia a la recuperación material o
reciclaje, tal y como recomienda la jerarquía de la Unión
Europea. El objetivo principal de la TMB será aumentar
la tasa de reciclaje, tanto de las materias primas, para su
reincorporación en el sistema productivo, como de la
materia orgánica, para su uso como enmienda orgánica
o regeneración de espacios. La clave del éxito de esta
estrategia radica tanto en el buen diseño de la planta como
en el incremento de la recogida selectiva de residuos, ya que
a medida que esta se generalice, aumentará la eficiencia de
la planta.
El Plan Territorial Sectorial, por otro lado, es el documento
donde se definen las ubicaciones de las infraestructuras
detalladas en el PIGRUG y en su Documento de Progreso,
y plantea la construcción de infraestructuras de tratamiento
que solucionen el presente y el futuro de la gestión de
residuos de Gipuzkoa en los altos de Zubieta o campas de
Artzabaleta.
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RESIDUOS

6. Laelaboracióndel
proyecto:HEC
El proyecto ha sido realizado por HAASE Environmental Consulting
(HEC), una ingeniería con sede en Hamburgo (Alemania) y
especializada en el diseño de instalaciones de tratamiento de
residuos, tales como:
Plantas de tratamiento mecánico biológico de residuos
(TMB)
Plantas de tratamiento de residuos biológicos (plantas de
compostaje)
Plantas de digestión anaeróbicas
Plantas de biogás (BGA)
Otros sistemas de reciclaje; en particular, la recuperación
de los plásticos de los residuos domésticos
Junto al diseño de las plantas, están especializados en la capacitación
del personal de operación y la puesta en marcha y operación de las
mismas.
Entre los principios que guían los proyectos de HEC caben destacar:
1) la preocupación por recuperar el máximo de materias primas para
su posterior reutilización o reciclaje y 2) la evaluación del impacto
ambiental de todos los procesos y sistemas antes de su introducción.
Ambos principios coinciden plenamente con la filosofía de la
Diputación Foral y el Consorcio de Residuos de Gipuzkoa.
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CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

7. Funcionamientodel
CentrodeGestiónde
Residuos
Principios de diseño
Son cuatro los principios en los que se basa la elaboración del
presente proyecto:
Máxima recuperación de la inversión realizada hasta ahora
Cabe destacar que el proyecto permitirá el ‘rescate’ de la
casi totalidad de las inversiones que se llevaron a cabo para
la construcción de la incineradora, unos 50 millones de euros,
correspondientes a la adquisición de terrenos, movimientos de
tierras y construcción de accesos y viales, ya que estos servirán
igualmente para este nuevo proyecto.
Realidad de la recogida en Gipuzkoa. Objetivo 2016:
alcanzar el 60% de reciclaje
En ese camino a recorrer se va a producir una disminución
en valor absoluto de la cantidad de residuos a tratar, así
como un aumento de cada una de las fracciones recogidas
selectivamente. Ello obliga a diseñar el centro para poder dar
soluciones al presente y al futuro.
Versatilidad
El centro se ha diseñado de manera que las instalaciones que
al principio de su vida útil traten la recogida indiscriminada de
residuos, pasen con el tiempo a tratar las distintas fracciones
de recogida selectiva.
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CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

8. Normativa alemana para la regulación del residuo pretratado
mecánica y biológicamente.
Se ha investigado la normativa relacionada con el tratamiento
de residuos de los países más desarrollados en gestión
medioambiental. A raíz de estos análisis, se han adoptado las
normas alemanas que regulan los tratamientos de residuos y los
materiales que se obtienen como consecuencia de los mismos
por ser, precisamente, las más estrictas al respecto.
A estos cuatro principios hay que añadir el principio de
conservadurismo de los datos con los que se está trabajando para
el ajuste de los flujos de residuos, en tanto en cuanto los valores
que pueden tener una incidencia negativa en el medio ambiente
son valores máximos, es decir, se generarán como mucho esos
valores, o de ahí para abajo; mientras que los valores que tienen una
incidencia positiva con el medio ambiente, como el reciclaje, son
valores mínimos, es decir, se reciclará como mínimo lo indicado, o
de ahí para arriba.
Descripción de los procesos
Planta TMB
La descripción que sigue a continuación es una introducción
al proceso de la planta de Tratamiento Mecánico Biológico
(TMB). Esta descripción comprende el recorrido de los residuos
entrantes y da una visión general de los diferentes pasos del
proceso y los componentes utilizados en una planta TMB con
proceso de compostaje.
Los Residuos Urbanos entrantes se almacenan en el área de
recepción del Tratamiento Mecánico. Mediante un cargador
se alimenta directamente el piso de apertura de bolsas, para
proporcionar un flujo de residuos continuo. A continuación los
residuos urbanos se separan en varias corrientes de flujo con el
fin de posibilitar su reciclaje.
En el tratamiento mecánico también se separa una cierta
cantidad de fracción orgánica fina. Esta fracción se deriva
directamente al proceso de compostaje.
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DE GESTIÓN DE
RESIDUOS

9. GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA
CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS
El proceso de compostaje se divide generalmente en dos
etapas. En el primer paso, la fracción orgánica fina se dispone en
túneles de descomposición donde los compuestos orgánicos
son degradados por bacterias en material bio-estabilizado.
A continuación, el material de pre-compostado se transfiere
a la zona de maduración, donde el objetivo principal será
conseguir una completa maduración a fin de garantizar una
total bio-estabilización, para lo cual el material se almacenará
en pilas y será volteado regularmente.
Después de la maduración han de retirarse pequeñas muestras
contaminantes, como películas de plástico, piedras, vidrio, etc.,
para lograr un material inertizado, sin actividad biológica, que
se puede utilizar para la recuperación de suelos (protección
contra la erosión) o paisajismo.
Imagen de flujos de la TMB
La presente imagen de flujos indica esquemáticamente los
flujos de entrada y de salida de la Planta TMB previstos pasa su
primer año de operación:
47.954 tns/año
13,9 tns/hora
6.473 tns/año
1,9 tns/hora
Tratamiento Mecánico
y Biológico TMB
43,4%
OTRAS VALORIZACIONES
4,0%
VAPORIZACIÓN
30,0% RECICLAJE
22,6%
Envases Ligeros
2.866 tns/año
0,8 tns/hora
1,8%
Papel y cartón
9.090 tns/año
2,6 tns/hora
5,7%
Material bioestabilizado
13.873 tns/año
4,0 tns/año
8,7%
Plástico Film
5.779 tns/año
1,7 tns/hora
3,6%
Metales (FE)
4.350 tns/año
1,3 tns/hora
2,7%
No férricos
199 tns/año
0,1 tns/hora
0,1%
69.415 tns/año
20,1 tns/hora
Recepción de Residuos Urbanos
160.000 tns/año
46,3 tns/hora
Flujos de salida
MATERIAINERTIZADA

10. Descripción
Area administrativa 1.000 m2
12.300 m2
5.600 m2
9.600 m2
6.200 m2
8.100 m2
540 m2
4.500 m2
540 m2
Zona de descarga de los Residuos Urbanos
Area de Pretratamiento Mecánico
Zona de maduración MSW
Zona de compostaje del bioresiduo
Zona de almacenaje del material estructurante
Area de la instalación del biofiltro
Area de almacenamiento final del compost
Dimensiones
1.000 m
12.300 m
5.600 m
9.600 m
8.100 m
540 m
4.500 m
540 m
2
2
2
2
6.200 m2
2
2
2
2
Utilización de la TMB para el tratamiento de envases ligeros,
e instalación de compostaje
La planta de TMB también tendrá una capacidad inicial
para tratar 13.000 toneladas de envases ligeros al año. Estos
envases se almacenarán en un área específica, en espera de
la finalización del pre-tratamiento mecánico del resto de
residuos. Una vez finalizado este proceso, un solo operador
podrá fácilmente reconfigurar el equipamiento para tratar los
envases ligeros.
De igual manera, el nuevo complejo tendrá, una instalación
de compostaje con capacidad para tratar 20.000 toneladas al
año de materia orgánica limpia, procedente de la recogida
selectiva, con un porcentaje de impropios no superior al 5%
y cuyo destino es la consecución de compost de alta calidad.
Detalle de las zonas de trabajo y sus dimensiones
3
12
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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CENTRO
DE GESTIÓN DE
RESIDUOS
Fermentación aerobica MSW o RSU

11. Plantilla de trabajadores
Presupuesto
El presupuesto del Centro de Gestión de Residuos de Gipuzkoa
asciende a 60 millones de euros, frente a los 223 millones de la
incineradora, lo que supondrá un ahorro de 163 millones de euros.
Plazos
El desarrollo actual del proyecto nos permite fijar como plazo para
la licitación de obras en noviembre de 2014. Las mismas concluirán
a finales de 2015.
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DE GESTIÓN DE
RESIDUOS
1
Mano de obra necesaria para operar el nuevo CGRG
Director/a técnico 1
Secretario/a
Administrativo/a
Jefe/a de turno
Operador/a de control
Mecánico
Electricista
Personal limpieza
Palista del area de recepción
Turno 1 Turno 2
Chofer de movimiento de contenedores
Clasificadores/as manuales
Operador/a de planta de pre-tratamiento mecánico
Operador/a de planta de compostaje
Basculista
Bajas y vacaciones
Turno 3
1
1
1
1
11
1
1
1
2
Palista del area de compostaje 2
1
3
1
2
1
2
2
1
3
1
8
1
1
1
2
1
1
2 2
Total
EN TOTAL
21 16 17
54
1 1
1 1

12. CENTRO
DE GESTIÓNDE
RESIDUOSDE
GIPUZKOA