Valtiokonttori
Yhteentoimivuus.fi ja julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Neuvotteleva virkamies Jari Kallela, valtiovarainministeriö
Valtio Expo 20.5.2014
3. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto 3
Mitä on kokonaisarkkitehtuuri*?
Kokonaisarkkitehtuuri kuvaa, kuinka
organisaation toimintaprosessit, tiedot
ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena.
Kehittämisen lähteä liikkeelle strategisista
tavoitteista ja tukea toimintaa.
Näin saadaan parempia tuloksia kuin
lähtemällä liikkeelle teknologian
näkökulmasta.
Kokonaisarkkitehtuuri on
menetelmä, jolla tuotetaan toiminnan ja IT-
ratkaisujen kuvaukset ja suunnitellaan
tavoitetila.
kuvaukset tavoitetilasta, nykytilasta ja
siirtymäpolusta tavoitetilaan.
toiminta- ja hallintamalli, jonka avulla
ohjataan suunnittelua, tunnistetaan ja
poistetaan päällekkäinen kehittämistyö,
varmistetaan laatu ja saadaan tehdyt
suunnitelmat laajasti uudelleen käytettäviksi.
Tietoturva ja integraatio
Toiminta
• Palvelut
• Prosessit
Tiedot
• Käsitteet
• Tietomallit
Tieto-
järjestelmät
• Tieto-
järjestelmä-
ratkaisut
Teknologia
• Teknologia-
ratkaisut
Näkökulmat:
Arkkitehtuurilla tarkoitetaan
kokonaisuuden ja sen osien
rakennetta ja osien välisiä suhteita,
sekä periaatteita ja suuntaviivoja niiden
suunnittelemiseksi ja kehittämiseksi.
* Englanniksi enterprise architecture (EA)
4. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto 4
Tietohallintolain KA-velvoitteet
Valtiovarainministeriö
Huolehtia julkisen hallinnon
kokonaisarkkitehtuurista
Julkisen hallinnon
yhteentoimivuuden kuvausten
laatiminen ja ylläpito
Yhteisten palveluiden ohjaus
Ministeriöt
Toimialansa tietohallinnon ja
tietohallintohankkeiden ohjaus
tietohallintolain mukaisesti
Huolehdittava, että sen
toimialalle laaditaan ja
ylläpidetään sen toimialan
tietojärjestelmien
yhteentoimivuuden kuvaukset ja
määritykset
Julkisen hallinnon organisaatiot
Suunniteltava ja kuvattava
kokonaisarkkitehtuurinsa sekä
noudatettava laadittua ja
ylläpidettyä
kokonaisarkkitehtuuria
Saatettava tietojärjestelmät
vastaamaan yhteentoimivuuden
kuvauksia
Käytettävä yhteisiä palveluita
§
5. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
Julkisen hallinnon yhteinen
kokonaisarkkitehtuuri (JHKA)
5
JHKA hallintamalli
JUHTA
JHKA-jaosto JHS-jaosto
Perustieto-
varanto
-jaosto
Oikeusturva ja
demokratia
–kohdealueen KA
Työ ja elinkeinot
–kohdealueen KA
Liikenne ja
viestintä
–kohdealueen KA
Ympäristö ja
yhdyskuntarakenne
–kohdealueen KA
Terveys ja
hyvinvointi
–kohdealueen KA
Koulutus, tiede ja
kulttuuri
–kohdealueen KA
Sisäinen
turvallisuus
–kohdealueen KA
Puolustus ja
ulkosuhteet
–kohdealueen KA
Valtionhallinnon
yhteinen kokonais-
arkkitehtuuri
Kuntasektorin
yhteinen kokonais-
arkkitehtuuri
JHKA arkkitehtuuriryhmä on JUHTA:n
alaisuudessa (synergia JHS- ja
perustietovarantojaostojen kanssa)
JHKA-jaoston kokoonpanon edustaa
kattavasti yhteisen arkkitehtuurin eri
rakenteita
Valtiontalous
–kohdealueen KA
Julkisen hallinnon
ohjaus
–kohdealueen KA
6. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto 6
Kaikille
yhteiset
Yhteisen KA:n ohjausrakenne
Arkkitehtuurimenetelmä
Arkkitehtuurin hallintamalli
Julkista hallintoa koskevat yhteiset arkkitehtuurilinjaukset
Kohdealueen
arkkitehtuuri
Kohdealueen
osan
arkkitehtuuri
Kohdealuetta koskevat arkkitehtuurilinjaukset
Yhteiset linjaukset
Kohdealueen osaa koskevat arkkitehtuurilinjaukset
Kohdealuetta koskevat arkkitehtuurilinjaukset
Rakenteen ohjausvaikutus perustuu hierarkkisuuteen ylemmällä tasolla tehdyt
linjaukset ohjaavat alempia tasoja
Toiminnan tarpeista johdetut kuvaukset kohdealueilla huomioivat yhteiset linjaukset
Yhteiset linjaukset
7. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
Kokonaisarkkitehtuuri julkishallinnossa
Tavoitteena on yhteentoimivuus,
kustannustehokkuus, tiedon laaja
käyttö ja erinomaiset sähköiset
palvelut.
Kokonaisarkkitehtuuria on työstetty
laajassa yhteistyössä ministeriöiden,
virastojen ja kuntien kesken VM:n
johdolla vuodesta 2012 asti.
Jatkuvasti päivittyvät kuvaukset ja
mallit julkaistaan yhteentoimivuus.fi
– palvelussa
Arkkitehtuuri tarkentuu aina
organisaatiokohtaisiin kuvauksiin
asti.
Tavoitetilaa kuvataan
viitearkkitehtuureissa, joita on tehty
mm. sähköiseen asiointiin,
perustietovarantoihin ja
palveluväylään liittyen
7
Toiminta-
arkkitehtuuri
Tietoarkkitehtuuri
Looginen taso
Fyysinen taso
Käsitteellinen
taso
Ohjaava tieto
Periaatetaso
Arkkitehtuuriperiaatteiden kuvaus
Käsitemalli
Tietovirtakuvaus
Strategiat
Loogiset tietovarannot
Kehittämisvaatimukset- ja tavoitteet
Tietojärjestelmä-
arkkitehtuuri
Teknologia-
arkkitehtuuri
Teknologiapalvelut
Tietojärjestelmäsalkku
Tietojärjestelmäpalvelut
Teknologiakomponenttien
kuvaus
Palvelut
Standardisalkku
Teknologiasalkku
Integraatiokartta
Sidosryhmät
Prosessit-
tietojärjestelmät -matriisi
Prosessit-tiedot -matriisi
Tietojärjestelmät-tiedot -matriisiSidosryhmät-tiedot -matriisi
Liittymät ja rajapinnat
Sanastot
Prosessien kuvaus
Looginen
järjestelmäjäsennys
Tietojärjestelmäkartta
Verkkokaavio
Sijoituskaavio
Rajaukset ja reunaehdot
Fyysiset tietovarannot
Päätietoryhmien kuvaus
Sidosarkkitehtuurit
Sidosryhmien
vaatimukset ja
tavoitteet
8. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto 8
Julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin
dokumentaation rakenne
Julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin rakenne ja hallinta
Julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin yleiskuvaus
Julkisen hallinnon
KA-kohdealuejako
Julkisen hallinnon
KA-hallintamalli
Julkisen hallinnon
KA-suunnittelu-
menetelmät
(JHS 179)
Julkisen hallinnon
KA-kehittämispolku
Julkisen hallinnon
yhteisen KA:n
sisällön yleiskuvaus
Julkisen hallinnon
KA-kypsyystasomalli
Julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin sisältö
Julkisen hallinnon
arkkitehtuuri-
periaatteet
Julkisen hallinnon
KA:n käsitteitä ja
termejä
JHKA
Tietoarkkitehtuuri
+ liitteet
JHKA Yhteisten ICT-
palveluiden
arkkitehtuuri
+ liitteet
Kansalliset
viitearkkitehtuurit
Kohde-
arkkitehtuurit
Ratkaisu-
arkkitehtuurit
/ toteutus-
suunnitelmat
Yhteen-
toimivuuden
kuvaukset
10. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
Palvelujen
käyttäjät
Tiedon
tuottajat
Yhteentoimivuuspalvelujen käyttö
10
”Yhteentoimivuus-
palvelut”
Kansallinen avoimen datan
portaali
Julkishallinnon avoimen
tiedon hakemisto
Palvelutietovaranto
Julkisten palvelujen
kuvailutietorekisteri
Yhteentoimivuus.fi
Yhteentoimivuuden noudattamisen
sekä edistämisen suunnittelu-, tuki-
ja ohjemateriaalin julkaisualusta
Metatieto
Avoimen datan tarjoajatJulkisten palvelujen tuottajat/
järjestäjät
Julkisen hallinnon
yhteentoimivuuden edistäjät
Kunnat
Valtion
virastot
Välillinen
hallinto
Julkis-
hallinto
Alueelliset
toimijat
…
KA:n
toteuttajat
Juhta …
Materiaali +
Metatieto
Palvelujen käyttökohteet
Sähköisten
asiointipalvelujen
kehittäminen
Tiedon
analysointi,
tulkinta j a
laadunhallinta
Tiedon jalostus,
yhdistely ja
harmonisointi
Sovellusten
kehittäminen
Uuden
liiketoiminnan
innovointi
Julkishallinnon
KA:n
kehittäminen
Tietojen ja
tietojärjestelmien
yhteentoimivuu-
den edistäminen
. . .
YhteisötKansalaiset Yritykset EU:n käyttäjäTutkijatViranomaiset
Julkishallinnon
toiminnan
yhdenmukainen
ja tietoturvallinen
kehittäminen
Metatieto
Yhteiskunnan
läpinäkyvyys ja
demokratia
Markkinat ja
innovaatiot
Hallinnon sisäisen
tehokkuus
. . .
16. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
Palvelutietovaranto
pähkinänkuoressa
Kansallinen tietokanta julkisten palvelujen vakioiduille,
koneluettaville, rikkaille metadatakuvauksille.
Tavoitteena on jalostaa heterogeeniset, eri viranomaisten
julkisia palveluja koskevat tiedot:
rakenteeltaan yhdenmukaiseksi ja ajan tasalla pysyväksi hallinnon
rajat ylittäväksi palvelutietovarannoksi
hallinnon asiakkaille tarkoitettujen julkisten palvelutietojen
masterdataksi
jotta varannon sisältämiä tietoja voidaan käyttää, yhdistellä ja
analysoida erilaisissa sähköisissä palveluissa ja järjestelmissä.
Sisältöön tallennetaan metatiedot seuraavista:
Sähköiset asiointipalvelut ja tulostettavat lomakkeet
Julkisia palveluja kuvaavat ja kansalaisia niiden käyttöön opastavat
tietosivut/-sivustot
Viranomaisten omat palvelupisteet (sijainti-, yhteys- ja palvelutiedot)
Asiakas- ja yhteispalvelupisteet (sijainti-, yhteys- ja palvelutiedot)
Puhelin- ja tekstiviestipalvelut
16
17. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
JHKA-jaoston Tietoarkkitehtiryhmä
Tehtävät
Kehittää julkisen hallinnon
tietoarkkitehtuuria ja tietojen
yhteentoimivuutta toiminnan
tavoitteiden ja tietohallintolain
mukaisesti osana julkisen
hallinnon
kokonaisarkkitehtuuria
Ohjata julkishallinnon yhteistä
sanastotyötä tietojen
yhteentoimivuuden ja
kansallisen
palveluarkkitehtuurin tukena
Edistää verkostoitumista,
tiedon jakamista ja viestintää
tietoarkkitehtuurityössä
Organisointi
Asetettu keväällä 2014 ja
ensimmäinen kokous pidetty
toukokuussa.
Toimii JUHTAn alaisuudessa
JHKA-jaoston yhteydessä
Tietoarkkitehtuuriryhmän
jäsenet: julkishallinnon
kohdealueiden
tietoarkkitehtuurista vastaavat,
ydinsanastoryhmän ja ONKI-
projektin vetäjät
Laajempi verkosto taustalla
kutsutaan koolle 1-2
kertaa/vuodessa, voi
muodostaa verkostoryhmiä
17
18. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
Viitearkkitehtuurien dokumentaation
kehittäminen
Perusidea: Yhdellä dokumentilla ei
pystytä helposti vastaamaan kaikkiin
viestintä- ja käyttötarkoituksiin
Luodaan yksinkertainen
yhteenvetodokumenttimalli
Hyödynnetään jatkossakin tyypillistä KA-
jäsennystä
Käsitetasot
Näkökulmat
Parannetaan jalkautuksen näkökulmaa
Ohje, miten viitearkkitehtuuria
käytetään ja kenen sitä tulee käyttää
missäkin tilanteessa
Lista viitearkkitehtuurin
ydinvaatimuksista sitä hyödyntäviin
ratkaisuihin
KA-hallintaa varten arviointilomake,
jolla voidaan arvioida viitearkkitehtuurin
noudattaminen
Viestintä- ja jalkautussuunnitelmamalli
18
Viitearkkitehtuuridokumentaatio
Viitearkkitehtuurin toimeenpano
Hyödyntämisohje
Vaatimuslista
Yhteentoimivuuden arviointilomake
Viestintä- ja jalkautussuunnitelma
Viitearkkitehtuurikäsikirja
Toiminta Tieto Tietojärj. Teknolog
iaPeriaatetason arkkitehtuuri
Käsitteellisen tason arkkitehtuuri
Loogisen tason arkkitehtuuri
Fyysisen tason arkkitehtuuri
Viitearkkitehtuurin yhteenveto
Viitearkkitehtuurin yhteenvetodokumentti
19. pp.kk.vvvvOsastoJulkICT-toiminto
JHS-päivityksiä ja ehdotuksia
Työryhmän käsittelyssä palautekierroksen jälkeen
JHS 129 Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja
toteuttamisen periaatteet
JHS XXX Avoimen tietoaineiston käyttölupa
JHS XXX TOS-rakenne ja xml-skeema
JHS 166 Julkisen hallinnon IT-hankintojen yleiset
sopimusehdot (JIT 2007)
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen:
Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen
Hankesuunnitelman mukaan valmistuu keväällä 2015
JHS 183 Julkisen hallinnon palvelujen tietomalli ja
ryhmittely verkkopalveluissa
Julkaistu helmikuussa 2013
19