1. ro.wikipedia.org
Responsabilităţi
pentru planificare
Instrumente
de planificare
Cooperare
în planificare
Sibiel
18 octombrie 2013
Vera MARIN

2. Responsabilităţi
pentru planificare
Hotărârea nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru
îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare şi
planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei
publice centrale

3. Responsabilităţi
pentru planificare
Legea 215
SECTUNEA a 2-a
Atributiile consiliului local
Art. 38.
(1) Consiliul local are initiativa si hotaraste, in conditiile legii,
in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care
sunt date prin lege in competenta altor autoritati publice,
locale sau centrale.
(2) Consiliul local are urmatoarele atributii principale:
...
c) avizeaza sau aproba, dupa caz, studii, prognoze si
programe de dezvoltare economico-sociala, de organizare si
amenajare a teritoriului, documentatii de amenajare a
teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe
de dezvoltare judeteana, regionala, zonala si de cooperare
transfrontaliera, in conditiile legii;

4. Responsabilităţi
pentru planificare
O comunitate reuneşte un număr de
oameni ce au ceva în comun, care
împărtăşesc ceva.
În cazul unei localităţi, ei împart
spaţiul fizic al acelei localităţi, şi
bineînţeles, tot ce derivă din acest
lucru.

5. Responsabilităţi
pentru planificare
Pe durata unui mandat,
un număr redus de oameni decid
asupra unor lucruri ce
influenţează viaţa altor oameni.
Acei câţiva deţin puterea de
decizie pentru că au fost investiţi
prin vot de cei mulţi cu încrederea
lor.
http://www.telerama.fr/idees/d-mocratie-participative-et-si-on-laissait-r-ellement-la-parole-aux-citoyens,92432.php

6. Responsabilităţi
pentru planificare
LOC
SPATIU + OAMENI
PUBLIC + PRIVAT
SPAŢIU:
RESURSĂ PREŢIOASĂ
PLANIFICARE:
direcţii de acţiune şi reguli care definesc o “marjă de manevră”

7. Responsabilităţi
pentru planificare
Decizii despre Spaţiu
Legea 215
SECTUNEA a 2-a - Atributiile consiliului local - Art. 38.
l) stabileste masurile necesare pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si
a intregii infrastructuri apartinand cailor de comunicatii de interes local;
m) aproba, in limitele competentelor sale, documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de
interes local si asigura conditiile necesare in vederea realizarii acestora;
n) asigura, potrivit competentelor sale, conditiile materiale si financiare necesare pentru buna functionare a
institutiilor si serviciilor publice de educatie, sanatate, cultura, tineret si sport, apararea ordinii publice,
apararea impotriva incendiilor si protectia civila, de sub autoritatea sa; …
…
p) contribuie la organizarea de activitati stiintifice, culturale, artistice, sportive si de agrement;
…;
r) actioneaza pentru protectia si refacerea mediului inconjurator, in scopul cresterii calitatii vietii; contribuie la
protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitectura, a parcurilor
si rezervatiilor naturale, in conditiile legii;
s) contribuie la realizarea masurilor de protectie si asistenta sociala; asigura protectia drepturilor copilului,
potrivit legislatiei in vigoare; aproba criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale; infiinteaza si asigura
functionarea unor institutii de binefacere de interes local;
t) infiinteaza si organizeaza targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractie, baze sportive si asigura buna
functionare a acestora;

8. Responsabilităţi
pentru planificare
Planificare pentru cine?
“GRUP DE INTERESE”:
oameni grupaţi în jurul
unui obiectiv comun
care are efecte în plan
spaţial
amenajarea unui nou loc
de joacă pentru copiii
dintr-un cartier,
desfiinţarea unei industrii
generatoare de poluare,
împotrivirea faţă de
construcţia unei autostrăzi,
etc.

9. Responsabilităţi
pentru planificare
-Afirmare a responsabilităţii: iniţiere proces - documentaţii obligatorii sau “opţionale”
-Asigurare cadru de negociere
-Aprobare – asumare
-Aplicare cu monitorizare (evaluare efecte)
-Ajustare...
DIRECŢII ŞI REGULI:
CU si PENTRU
locuitori, investitori, arhitecţi, constructori,militanţi
pentru protecţia mediului şi a patrimoniului, cei care
semnează autorizaţiile şi care dau aprobările.

10. Responsabilităţi
pentru planificare
Negocieri între
-Interesul comunităţii / binele public (reprezentat de autorităţile
locale) – nevoia de obiectivitate → accent pe criterii tehnice
- interesul privat / al iniţiatorului de proiect (reprezentat de el însuşi)
- interesul locuitorilor: grupuri de cetăţeni, ONG-uri, etc
L 350/2001
Aspecte de
dezvoltare
economica
Aspecte tehnice si
de mediu
Cadru fizic
OG 27/2008
Aspecte de dezvoltare sociala>
Proceduri de consultare
a populatiei
locuri de munca,
Dezvoltare durabila
servicii distribuite echilibrat in teritoriu, etc
Cultură şi identitate locală

11. Instrumente
de planificare
LEGEA 350 din 2001
ART. 5 Activitatea de amenajarea a teritoriului şi de urbanism
trebuie sa se desfăşoare cu respectarea autonomiei locale, pe baza
principiului parteneriatului, transparenţei, descentralizării serviciilor
publice, participării populaţiei în procesul de luare a deciziilor,
precum şi al dezvoltării durabile, conform cărora deciziile generatiei
prezente trebuie sa asigure dezvoltarea, fără a compromite dreptul
generaţiilor viitoare la existenta şi dezvoltare proprie.
ART. 10
Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluţiei complexe a
localităţilor, prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen
scurt, mediu şi lung.
ART. 12
Urbanismul urmăreşte stabilirea direcţiilor dezvoltării spaţiale a
localităţilor urbane şi rurale, în acord cu potenţialul acestora şi cu
aspiraţiile locuitorilor.

12. Instrumente
de planificare
CONTINUITATEA PROCESULUI
DE LA ELABORARE LA A PLICARE
OBLIGATORIU
ELABORARE
DOCUMENTATII
DE AMENAJARE A TERITORIULUI
P.A.T.N.
P.A.T. –
LOCALITATE +
REGLEMENTARI
APLICARE
DOCUMENTATII
URBANISTICE
P.U.G. +
REGULAMENT
AFERENT
P.A.C.
P.O.E.
P.A.T.Z.
P.A.T.I.
ACTE DE AUTORITATE ALE ADMINISTRATIEI
PUBLICE LOCALE
planuri de amenajare a teritoriului
STUDII DE
FUNDAMENTARE
a planurilor de
amenajarea
teritoriului
CERTIFICAT
DE
URBANISM
P.U.Z. +
REGULAMENT
AFERENT
P.A.T.J.
AVIZE
ale organismelor
centrale si
teritoriale
interesate
GESTIUNEA TERITORIULUI
P.U.D. +
CONDITII DE
REALIZARE
planuri de urbanism
STUDII DE
FUNDAMENTARE a planurilor
urbanistice
AVIZE
ale
organismelor
centrale si
teritoriale
interesate
P.A.D.
P.O.D.
AUTORIZATIE
DE
CONSTRUIRE
AVIZE
autorizarea constructiilor
- certificat de urbanism
- dovada titlului solicitantului
asupra terenului si constructiilor
- proiect pentru autorizatie de
construire
- avize specifice amplasarii,
functionalitatii, ocuparii terenului
AUTORIZATIE DE CONSTRUIRE

13. Instrumente
de planificare
RECOMANDAT

14. Instrumente
de planificare
SPAŢIU
suport al dezvoltării
suport al identităţii locale
şanse la bunăstare
mod de viaţă
“carte de vizită”

15. Instrumente
de planificare
SPAŢIU
Documentaţii obligatorii de orientare a
dezvoltării
PATJ
PATZ
Documentaţii obligatorii
pentru a stabili cum construim
PUG
PUZ (zonă protejată, ...)
la nivel local
Documente pentru obţinerea
unor finanţări guvernamentale sau europene
Strategia de dezvoltare a Judeţului
Strategia GAL
Documentaţii pentru
un proiect anume, iniţiativă privată
PUZ lotizare – lărgire intravilan
PUZ panouri solare...

16. Instrumente
de planificare
dezvoltare durabilă
SPAŢIU
Cultură locală într-un spaţiu dat

17. Instrumente
de planificare
SPAŢIU
m27romania.wordpress.com
PRIN PLANIFICARE SI PROIECTARE URBANA SE POT ECHILIBRA:
înţelegere a culturii locale şi folosire înţeleaptă a spaţiului

18. Instrumente
de planificare
Durata unui mandat
TIMP
durata unui proiect
Durata unei vieţi
Durata unei comunităţi...
Sunt foarte multe aspecte de luat în
consideraţie, multe lucruri de făcut, multe
investiţii necesare şi resursele sunt
limitate!
Ce facem mai întâi?
Chiar pentru o localitate mică, este greu
de stabilit care sunt aceste necesităţi ce
trebuie satisfăcute din resurse publice.

19. Cadru normativ: Reguli pentru interesul
public (common good, public realm),
Infrastructură
Acces la bunuri si servicii de calitate
(raport cost-beneficiu)
-termen scurt
- termen mediu
Utilizatori
Guvernare:
globală, naţională, locală
Piaţă:
Expertiză:
Planificare a
spaţiului
Comunitate:
Valori ale societăţii
- termen lung
Societate civilă
Economie
privată
Profit - Consum de
bunuri şi servicii
- termen scurt

20. Trebuie să ne punem de acord asupra priorităţilor!
FACILITATORI
trezirea interesului pentru planificare,
explicaţii,
conştientizarea importanţei temei
Aspecte tehnice
DECIDENŢI – ALEŞI LOCALI
LOCUITORI şi
OAMENI DE AFACERI
Ateliere de planificare participativă,
Acţiuni de lucru în comun
Punere de acord
TEHNICIENI, PROFESIONIŞTI
interni sau externi autorităţii publice

21. PATZ Valea Hartibaciului
PATN secţiunea resurse turism
Strategie
Judeţ
PATJ
Clasarea
Mocăniţei
Sibiu
capitală
culturală
2007 Ecomuzeu
Regional
Revizuire
Strategie
Judeţ
revizuire
PATJ
Recensământ 2012
2008 – contract UBB
Minister
2009 – etapa 1
analize
2010 – etapa 2
propuneri
Strategie
microregiune
Constituire
oficială
GAL
2013 – trimis spre
aprobare la CJ Sibiu
TITLE
2012 – avizare
Agenţia de Mediu

22. TITLE

23. TITLE

24. http://www.natura2000transilvania.ro/harta
TITLE

25. TITLE

26. TITLE

27. Etape PATZ Valea Hârtibaciului

28. Strategia GAL Valea Hârtibaciului

29. Plan de Dezvoltare Locala GAL Microregiunea Hartibaciu
PRIORITATEA II
Conservarea peisajului natural și cultural
(conservarea identităţii Microregiunii Hârtibaciu)
PATZ: RAPORT DE MEDIU, p.51
trebuie făcute eforturi în vederea modernizării celorlalte
centre supracomunale, respectiv Nocrich şi Roşia, ca într-o
perspectivă mai îndepărtată, să poată accede la un statut
superior, acela de oraş. Pentru aceasta este nevoie în primul rând
de crearea instituţiilor specifice unor centre urbane (liceu,
centru de sănătate) pe baza celor
existente în prezent (şcoală de artă şi meserii, dispensar
medical), precum şi dezvoltarea funcţiilor non-agricole, şi
anume cele industriale şi de servicii.

30. Strategic
Incremental
Proces
Păstrarea obiceiurilor
Sărăcie
Frumuseţea naturii
Operaţional
Romi
Participativ
Case frumoase şi părăsite
Planificare
Aer bun
Obiective
Lipsa doctorilor, a profesorilor buni
Integrare
Oameni tineri care pleacă
Documentaţie
Agricultură de subzistenţă
Peisaj cultural
Atragerea turiştilor
VINERI, 8 noiembrie 2013 : Valea Hârtibaciului
-cu fişele per UAT trimise între timp - propuneri concrete pentru Consiliul Judeţean