Este documento describe la iniciativa "Agendas Ciudadanas por la Transparencia" lanzada por la Corporación Transparencia Colombia y la Fundación PRODEOCSA para promover la inclusión de la lucha contra la corrupción en el debate electoral y los programas de gobierno de los candidatos a las próximas elecciones locales en Colombia en octubre de 2011. El documento también resume los riesgos de corrupción identificados en la administración municipal de Funza y propone acciones ciudadanas para abordar estos riesgos.

1. Agendas
Ciudadanas
por la
Transparencia
Corporación Transparencia por Es una iniciativa de la Corporación Transparencia por
Colombia Colombia, con el apoyo de PRODEOCSA, que busca
promover la inclusión de la lucha contra la corrupción en
PRODEOCSA el debate electoral y en los programas de gobierno de los
candidatos de las próximas elecciones territoriales en
http://agendastransparencia.co octubre de 2011.
m/about/
01/09/2011

2. [1 de 3]
AGENDAS CIUDADANASaPOR c a TRANSPARENCIA
C u n d i n m a r LA
FUNZA
¿Qué son las agendas? ¿Cómo se construyeron?
1. Construcción colectiva de la Agenda a través de
Agendas Ciudadanas por la Transparencia es una talleres en los que los ciudadanos hacen propuestas
iniciativa de la Corporación Transparencia Colombia y sobre transparencia y anticorrupción, que serán
la Fundación Prodesarrollo Occidente de la Sabana– presentadas a los candidatos a las Alcaldías y
PRODEOCSA- que busca promover la inclusión de la Gobernaciones.
lucha contra la corrupción en el debate electoral y en 2. Las organizaciones sociales presentan la Agenda a los
los programas de gobierno de los candidatos de las candidatos, para que sus propuestas se conviertan
próximas elecciones territoriales en octubre de 2011. en compromisos concretos en los planes de gobierno
inscritos oficialmente.
Para conocer mas información, ingresar a 3. Después de las elecciones, las organizaciones sociales
http://agendastransparencia.com/ harán seguimiento a la formulación de los Planes de
Desarrollo Municipal y Departamental para conocer si
lo acordado en campaña se cumple.
RIESGOS DE CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA -GENERALES
Según el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009, el municipio de Funza es poco visible en la información de su
gestión municipal. Lo anterior responde a debilidades en la publicidad de información acerca de los perfiles de los
funcionarios principales e información de programas sociales que ofrece el municipio en los temas de educación, salud,
vivienda, familias en acción, Sisbén y adulto mayor. Así mismo, es baja la publicidad de los procesos contractuales y de
las herramientas de planeación como el Plan Operativo Anual de Inversiones.
En temas de gestión contractual, hay debilidades en las herramientas para la formulación, monitoreo y seguimiento de
la contratación. De la misma manera, el municipio no cuenta con comités para la elaboración de estudios previos y las
metodologías para la identificación de riesgos en la contratación no cumple con los estándares.
Se identifica como un riesgo para la administración que el 75% de la planta de personal son contratistas y que el 60% de
los funcionarios estén para el cumplimiento de actividades asistenciales, lo que denota un bajo reclutamiento de
personal responsable del cumplimiento de actividades misionales de la administración.
Adicionalmente, existen deficiencias en el sistema de atención al ciudadano, que se ven reflejadas en la poca eficiencia
del buzón de quejas y reclamos de la página web para dar tramite a las peticiones de la ciudadanía, y en la imposibilidad
de hacer trámites en línea.
Los insumos principales de está ficha son: Se trabajó con los insumos del Taller “Agenda Regional por la Transparencia de Funza” realizado el 7 de
Septiembre de 2011, el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009 de la Corporación Transparencia por Colombia, el índice de desempeño
integral 2009 del Departamento Nacional de Planeación y la revisión de prensa local y nacional.
http://agendastransparencia.com/

3. [2 de 3]
Cundinamarca
FUNZA
Riesgos de Corrupción Administrativa
CONTRATACIÓN ACCESO A LA TALENTO PARTICIPACIÓN OTROS
PÚBLICA INFORMACIÓN HUMANO CIUDADANA
No hay No hay un La falta de El concejo
claridad en los control sobre Bajo nivel de conocimiento municipal no
procesos de el servidores sobre cómo es
planeación . presupuesto. públicos participar es independient
elegidos por causa de la baja e en la
El manual de No hay mérito. participación aprobación
Contratación credibilidad hacia ciudadana. del
muestra los entes presupuesto.
debilidades en la gubernamentales No hay No se promueve
formulación, por lo tanto nadie No hay un
continuidad en el la participación y
monitoreo y busca clima de
recurso humano, no hay escenarios
desarrollo de los información. confianza
por el alto nivel efectivos de
procesos entre el
de contratistas. participación
contractuales. gobierno y
No hay garantías entes
para el acceso a la En los espacios municipales.
La metodología información. Número de participación
para estimar y elevado de la administración La
asignar riesgos en contratistas envía incertidumbre
El municipio no por la
los procesos interlocutores sin
cuenta con un continuidad
contractuales, no poder en la toma
sistema de de políticas
cumple con de decisiones.
archivo donde afecta el
criterios exigidos
almacene y apoyo del
por la legislación
repose toda la No invirtieron
colombiana. sector
información de la recursos de su
privado.
administración. presupuesto en
promover Las normas y
Menos del 25% espacios de
No hay políticas locales
de los contratos participación
información tienden a
de obra contaron ciudadana favorecer a un
pública en los
con interventoría sector y afectan
temas de
(2008-2009). a los sectores
contratación
que son
excluidos
Mayor información
Blog: http://agendastransparencia.com/

4. [3 de 3]
Cundinamarca
FUNZA
PROPUESTAS
CONTRATACIÓN ACCESO A LA TALENTO PARTICIPACIÓN OTROS
PÚBLICA INFORMACIÓN HUMANO CIUDADANA
Determinar que Implementar un Formar e informar Facilitar los
el 100% de los sistema de Mayor visibilidad sobre el derecho procesos de
contratos gestión en los procesos a la participación articulación entre
ejecutados documental para de evaluación de ciudadana. sector privado y
cuenten con la producción y la gestión de los público.
interventoría y entrega de funcionarios . Garantizar la
supervisión información publicidad de las
propuestas y Garantizar la
efectiva. pública
resultados de los continuidad de
Incluir un perfil de las políticas
secretarios más procesos de
Crear Publicar y participación públicas de la
exigente. alcaldía pasada
metodologías difundir el 100% ciudadanas.
para la de la información
asignación, sobre de Institucionalizar
Seleccionar por Diseñar e
estimación y programas y las veedurías y se
merito implementar una
tipificación de servicios a cargo le asigne un
al 100% de los política pública
riesgos de la Alcaldía. presupuesto.
funcionarios de de transparencia
contractuales.
libre y lucha contra
Publicar los Publicar las
nombramiento y corrupción donde
perfiles, la decisiones que se
Crear un remoción se diseñen
composición de toman desde la
mecanismo alcaldía, y el instancias,
la planta de
institucional de proceso que se instrumentos y
personal y las Disminuir el
seguimiento y realizó para mecanismos.
asignaciones número de
recomendación a salariales de los tomarlas
la contratación contratistas de
servidores servicios Crear mecanismos
por medio de Retomar
públicos de la personales de protección al
acto propuestas
entidad denunciante.
administrativo. ciudadanas en
procesos de
Publicar el 100% diseño y
de la contratación Garantizar la
Crear una ejecución de
y sus fases en la independencia
comisión de políticas, planes,
página web de la del Concejo
estudios previos programas y
Alcaldía proyectos.
Mayor información
Blog: http://agendastransparencia.com/