C. Estado, sociedad y territorio 1. Trabajen con los textos de la página 26 del libro y confeccionen un cuadro con las acciones que llevó adelante el Estado para consolidar la integración del territorio y de la nación. Retomen los apuntes de Historia de 3° o hagan una búsqueda en la web sobre las formas de la penetración estatal, a partir del texto de Oscar Oszlak Formación histórica del estado argentino: la conquista del orden y agrupen esas acciones de acuerdo a las modalidades de la penetración del estado. 2. Averigüen desde cuándo y por qué se denomina República Argentina. ¿Cuáles fueron las otras denominaciones utilizadas a lo largo del siglo XIX. 3. Consulten las páginas 26 (capítulo 2) y 177 (capítulo 15): cuándo y durante qué gobierno se sanciona la Ley de Educación Pública. ¿Cuáles fueron los objetivos de la ley? 4. Los territorios nacionales. a. ¿A qué se llama Ley de Territorios Nacionales? b. Reconozcan los territorios nacionales en el mapa de la página 25. c. ¿Qué sucedió con los territorios nacionales entre 1884 y 1991? d. ¿Cuál fue el último territorio nacional en provincializarse? ¿Quiénes fueron sus primeros habitantes? ¿Cuál es el origen del nombre? Si lo precisan consultan el siguiente link: https://museoroca.cultura.gob.ar/noticia/como-se-formo-la-provincia-de-tierra-del-fuego/ 5. Inversiones, inmigración y territorio a. ¿Qué papel jugaron las ciudades en las nuevas áreas de poblamiento, en el Chaco y la Patagonia? b. ¿Qué papel tuvo el ferrocarril y la inmigración en la configuración del territorio argentino? 6. Lean el texto ¿Qué es el territorio? de la página 23 y la sección En profundidad de la página 27. a. ¿Qué relación existe entre Estado, nación y territorio? b. Veamos un caso donde ponen en juego los conceptos. Lean con atención los textos de las páginas 233, 234, 235 y resuelvan las actividades 1,2,3 y 4 que allí se presentan. Subrayen y transcriban a sus carpetas aquellas ideas referidas al papel del Estado que a través de sus acciones (en diferentes momento históricos), organiza el territorio con diferentes impactos, positivos y negativos en la vida económica y social de la sociedad (actividades productivas, localidades, etc.)

1. 1
C. Estado, sociedad y territorio
1. Trabajen con los textos de la página 26 del libro y confeccionen un cuadro con
las acciones que llevó adelante el Estado para consolidar la integración del
territorio y de la nación.
Retomen los apuntes de Historia de 3° o hagan una búsqueda en la web sobre
las formas de la penetración estatal, a partir del texto de Oscar Oszlak
Formación histórica del estado argentino: la conquista del orden y agrupen
esas acciones de acuerdo a las modalidades de la penetración del estado.
En 1862, bajo la presidencia de Mitre se inició el período de organización
nacional, para lo que se tomaron las siguientes medidas:

2. 2
MEDIDAS TOMADAS OBJETIVO MODO DE PENETRACIÓN ESTATAL
Creación de un ejército
bajo las órdenes del
gobierno central.
Hacer cumplir la Constitución
Nacional en el nuevo territorio
nacional.
REPRESIVA
Unificación de los diversos
territorios existentes.
Unificar las provincias y los
territorios bajo dominio de los
pueblos nativos.
REPRESIVA
Extensión de un aparato
administrativo.
Organizar y regular las actividades
económicas y las relaciones entre
la población y los poderes políticos
estatales (establecimiento de
juzgados y oficinas de recaudación
de impuestos en todo el
territorio).
COOPTATIVA
Poblamiento del territorio.
Para aumentar la población y
contar con mano de obra para las
actividades económicas. Para ello,
se promovió la inmigración
europea.
MATERIAL
Formación de una
identidad nacional.
Crear un sentimiento de
pertenencia la nación y de “amor
a la patria”, lo cual se llevó a cabo
mediante la enseñanza laica en las
escuelas públicas y el servicio
militar obligatorio.
IDEOLÓGICA
Consolidación de un
modelo económico.
Promover el modelo
agroexportador conectando los
centros productivos con los
puertos de exportación mediante
inversiones en la infraestructura
de transporte y comunicaciones.
MATERIAL

3. 3
Para afianzar el dominio institucional del Estado, era necesario desplazar la
actividad social de un ámbito local-privado a un ámbito nacional-público
concentrando recursos materiales y de poder. Para legitimar el nuevo Estado
nacional, éste adoptó distintas modalidades de penetración:
 REPRESIVA: consistió en la organización de una fuerza militar unificada y
distribuida territorialmente, con el objeto de prevenir y sofocar todo
intento de alteración del orden impuesto por el Estado nacional. Implica
la aplicación de violencia física o amenaza de coerción para lograr el
acatamiento y suprimir toda eventual resistencia a la autoridad.
 COOPTIVA: consistió en la captación de apoyos entre los sectores
dominantes locales y los gobiernos del interior, mediante alianzas y
coaliciones basadas en compromisos y prestaciones recíprocas.
 MATERIAL: realización de obras, servicios y regulaciones con el fin de
incorporar las actividades productivas desarrolladas a lo largo del
territorio nacional al circuito de la economía pampeana.
 IDEOLÓGICA: consistióen la creación y difusión de valores, conocimiento
y símbolos con el objetivo de reforzar los sentimientos de nacionalidad
que tendían a legitimar el sistema de dominación establecido.
2. Averigüen desde cuándo y por qué se denomina República Argentina. ¿Cuáles
fueron las otras denominaciones utilizadas a lo largo del siglo XIX.
La denominación República Argentina es sancionada mediante un decreto por el
Presidente Santiago Derqui el 8 de octubre de 1860 ante la necesidad de unificar
la denominación del país para los actos administrativos. Si bien la denominación
“República Argentina” fue utilizada por primera vez en la Constitución de 1826 o

4. 4
Constitución de Rivadavia, al ser rechazada por los federales, el nombre no tuvo
vigencia.
Las otras denominaciones utilizadas fueron Provincias Unidas del Río de la Plata
(utilizado tras la Revolución de Mayo) y Confederación Argentina (nombre
utilizado desde 1831 a 1861).
3. Consulten las páginas 26 (capítulo 2) y 177 (capítulo 15): cuándoy durante qué
gobierno se sanciona la Ley de Educación Pública. ¿Cuáles fueron los objetivos
de la ley?
La Ley de Educación Pública Común o Ley 1820, se sancionó en 1884, bajo la
presidencia de Julio A. Roca.Estaley establecióla educación primaria obligatoria,
gratuita y laica para todos los niños de entre 6 y 14 años. Los objetivos eran
extender la influencia y el control del Estado en la educación, fomentar la
alfabetización de la población y por otro lado, ante el impacto inmigratorio,
integrar a los inmigrantes a la sociedad argentina a través el idioma español,
difundiendo la historia y la cultura nacional para crear un sentimiento de
identidad.
4. Los territorios nacionales.
a. ¿A qué se llama Ley de Territorios Nacionales?
La Ley de Territorios Nacionales o Ley 1532 (sancionada en 1884)
incorporaba al Estado Nacional los territorios que habían sido
conquistados a los pueblos indígenas durante las campañas militares.
Estos territorios fueron divididos para su administración en nueve
gobernaciones: 1) Gobernación de La Pampa, 2) Gobernación de
Neuquén, 3) Gobernación de Río Negro, 4) Gobernación de Chaco, 5)
Gobernación de Santa Cruz, 6) Gobernación de Tierra del Fuego, 7)
Gobernación de Misiones, 8) Gobernación de Formosa y 9) Gobernación
de Chaco, estableciéndose que cuando la población de una gobernación
alcance los 60.000 habitantes tendrá derecho para ser declarada
provincia argentina. A diferencia de las provincias, que eran gobiernos

5. 5
autónomos, en “los territorios nacionales”, los gobernadores y los demás
funcionarios eran designados por el gobierno nacional. Sus habitantes
tampoco podían elegir presidente y vicepresidente, ni representantes en
el Congreso Nacional. Solo en los municipios de más de mil habitantes se
podía elegir representantes para el concejo municipal.
Durante la presidencia de Juan Domingo Perón (1946-1955) se
provincializaron la mayoría de los territorios nacionales.
b. Reconozcan los territorios nacionales en el mapa de la página 25.
c. ¿Qué sucedió con los territorios nacionales entre 1884 y 1991?
Entre 1884 y 1994 se produjo la provincialización de los territorios
nacionales. Constituyó una de las medidas que llevó a cabo el gobierno
peronista entre 1946 y 1955. Todos los territorios nacionales fueron
provincializados entre 1951 y 1955, quedando solo sin provincializar Tierra
del Fuego, hecho que se produjo en 1990.
En el mapa se distinguen los
siguientes territorios nacionales:
Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut,
Río Negro, La Pampa, Neuquén,
Chaco, Formosa y Misiones.

6. 6
d. ¿Cuál fue el último territorio nacional en provincializarse? ¿Quiénes
fueron sus primeros habitantes? ¿Cuál es el origen del nombre? Si lo
precisan consultan el siguiente link:
https://museoroca.cultura.gob.ar/noticia/como-se-formo-la-provincia-de-tierra-del-fuego/
El último territorio nacional en provincializarse fue Tierra del Fuego. Si
bien en 1986 se promulgó la Ley 23.775 donde se aprobaba su status de
provincia, recién esto se concretó en 1990.
Los habitantes originarios de Tierra del Fuego fueron las comunidades
aborígenes de Selk’nams (u Onas), Yámanas, Alakalufes (o Kaweskar) y
Haush.
El nombre “Tierra del Fuego” se atribuye a los marineros europeos que
veían humos desde sus barcos, de modo que, se empezó a llamar “tierra
de humos” o “tierra de los fuegos”, nombre que el rey de España -Carlos
I-, modificó a “Tierra del Fuego”. Este humo provenía de las fogatas que
hacían los pueblos originarios para protegerse del frío.
5. Inversiones, inmigración y territorio
Lean los textos sobre El origen de las ciudades de las páginas 194a 196 inclusive,
203 y 204 del capítulo 15, y las páginas 229 y 231 del capítulo 18.
a. ¿Qué papel jugaron las ciudades en las nuevas áreas de poblamiento,
en el Chaco y la Patagonia?
En las nuevas áreas de poblamiento en el Chaco y la Patagonia, las
ciudades aunque eran pequeñas, organizaban la actividad productiva de
las zonas rurales ya que su posición facilitaba la comunicación con otros
centros urbanos.
En el caso de Chaco, la explotación forestal fue la actividad más
importante desde fines del siglo XIX y principios del siglo XX porque la
madera obtenida del quebracho colorado, se requería para los
durmientes de las vías del ferrocarril, para producir carbón para las
locomotoras y para el uso de tanino para el curtido del cuero. En el caso
de la Patagonia, el poblamiento estuvo condicionado por el desarrollo de

7. 7
la explotación ganadera con predominancia ovina, lo cual se dio en zona
rural de baja de densidad de población.
b. ¿Qué papel tuvo el ferrocarril y la inmigración en la configuración del
territorio argentino?
El ferrocarril y la inmigración tuvieron un rol muy importante en la
configuración del territorio argentino ya que permitieron formar nuevos
pueblos y ciudades.
El ferrocarril permitió la conexión entre distintos puntos del país
impulsando la producción agrícola ganadera para la exportación, al
facilitar el transporte de cargas y la circulación de personas.
En cuanto a la inmigración, dado el contexto de necesidad de mano de
obra para la expansión del modelo agroexportador, los inmigrantes
vieron la oportunidad de hallar trabajo en zonas rurales, formando así
nuevos asentamientos a lo largo de la red ferroviaria, que con el tiempo,
se convirtieron en ciudades importantes donde se concentraron
actividades administrativas, comerciales y de servicios.
c. En el mapa de la Argentina de esta actividad vuelquen la información
que consideren relevante para estudiar el tema.
6. Lean el texto ¿Qué es el territorio? de la página 23 y la sección En profundidad
de la página 27.
a. ¿Qué relación existe entre Estado, nación y territorio?
El Estado es la organización política que ejerce soberanía sobre un
territorio habitado por un conjunto de personas que conforman una
nación porque comparten además del territorio, una historia, una
cultura, una lengua y costumbres.

8. 8
b. Veamos un caso donde ponen en juego los conceptos. Lean con
atención los textos de las páginas 233, 234, 235 y resuelvan las
actividades 1,2,3 y 4 que allí se presentan.
Subrayen y transcriban a sus carpetas aquellas ideas referidas al papel
del Estado que a través de sus acciones (en diferentes momento
históricos), organiza el territorio con diferentes impactos, positivos y
negativos en la vida económica y social de la sociedad (actividades
productivas, localidades, etc.)
ACTIVIDAD 1 (página 233): Identificá las etapas que plantea el texto en relación con la
infraestructura del transporte de nuestro país y caracterizalas brevemente.
ETAPA CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Colonial
Predominabaunsistemade ciudadesorientadossobre larutaque conectabaPotosí con
el Puertode BuenosAires.
Fines del siglo XIX hasta la
mitad del siglo XX
Funcionóunaredferroviariadesarrolladaprincipalmenteconcapitalesbritánicos.
Década del ‘30 hasta la década
del ‘70
Nacionalizaciónde ferrocarriles,desarrollode AerolíneasArgentinas,creaciónde Flota
Mercante del Estado,construccióny pavimentaciónde caminos.
Durante los años ‘60 e inicios
de los ‘70
Construcciónde obrasde conexiónconel litoral: túnelSubfluvial Hernandarias(Paraná-
Santa Fe) y el complejoferrovial Zárate BrazoLargo(sur de Entre Ríos- norte de Buenos
Aires);se duplicólaredpavimentada;se cerraronramalesde ferrocarriles.
A partir de la década del ‘80 Deteriorode laredvía nacional (desinversión).
A partir de la década del ‘90
Privatizaciónde casi todoslosserviciosque estabanacargodel Estado.
Las empresasnavierasfuerondesmanteladas,se concesionaronlosserviciosferroviarios
mediante el sistemade peaje.Se privatizaronlosaeropuertosyse concesionaron
algunospuertos.

9. 9
 Etapa colonial: predominaban un sistema de ciudades orientado sobre la ruta
que conectaba Potosí con el puerto de Buenos Aires.
 Fines del siglo XIX hasta la mitad del siglo XX: funcionó una red ferroviaria que
se desarrolló con capitales privados (fundamentalmente, británicos) y cuyo
objetivo era conectar las ciudades con los puertos para exportar las materias
primas.
 Década del ´30 hasta la década del 70: El Estado nacional se hizo cargo de las
grandes inversiones en infraestructuras de transporte: nacionalizó los
ferrocarriles, desarrolló Aerolíneas Argentinas, creó la Flota Mercante del
Estado, construyó y pavimentó caminos (red vial) iniciando el proceso de
preponderancia del transporte automotor de cargas por camión.
 Durante los años 60 e inicios de los 70: sellevó a cabo la construcción de grandes
obras de conexión con el litoral como el túnel subfluvial Hernandarias (unió las
ciudades de Paraná y Santa Fe) y el complejo ferrovial Zárate-Brazo Largo (unió
el sur de la provincia de Entre Ríos con el norte de la provincia de Buenos Aires).
Por otro lado, la red pavimentada se duplicó entre 1960 y 1970, favoreciendo el
transporte automotor de cargas por rutas por sobre el transporte ferroviario.
Debido a la desinversión en ferrocarriles, se cerraron ramales con lo que
disminuyó el transporte de cargas y de pasajeros.
 A partir de la década del ’80: se produce una desinversión en infraestructura de
transporte, deteriorándose fuertemente la red vial nacional.
 A partir de la década del ’90: se inició un proceso de privatización de casi todos
los serviciosqueestabanenmanosdel Estadoargentino:las empresas estatales
navieras fueron desmanteladas, se concesionaron los servicios ferroviarios y el
mantenimiento de algunas y se construyeron autopistas mediante el sistema de
pago por peaje. También se privatizaron los principales aeropuertos y se
concesionaron algunos puertos.

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ACTIVIDAD 2 (página 234): ¿Qué información da el mapa?
ACTIVIDAD 3 (página 234): ¿Qué datos observados en el mapa se mencionan en el
texto de esta página?
En el mapa se observa que la red vial predomina sobre la red ferroviaria, y conecta a
todo el territorio argentino. La red ferroviaria, en cambio, no cubre todo el país
(disminuye su presencia en las zonas alejadas de la región pampeana) ya que fue una
respuesta a los requerimientos del modelo agroexportador de fines del siglo XIX y
comienzos del siglo XX en función de las intenciones comerciales británicas en la
economía argentina. Por otro lado, la red vial está más concentrada sobre el corredor
que une Buenos Aires con Córdoba y Rosario, lo que se correlaciona con que esta región
tiene mayor población y las principales actividades económicas.
El mapa muestra la red de comunicaciones dentro del
territorio argentino a través de la infraestructura
ferroviaria y las rutas. El mapa distingue las rutas
principales de las rutas nacionales, y también indica las
localidades donde hay puentes.

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ACTIVIDAD 4 (página 235): ¿Por qué creés que se dice que el trazado del Sistema
Ferroviario Nacional es radiocéntrico?
El papel del Estado en diferentes momentos históricos y sus impactos en la vida
económica y social
El trazado del Sistema Ferroviario Nacional es radiocéntrico
puesto que su centro se encuentra en Buenos Aires, donde
se encuentra el puerto principal para la exportación de
materia prima y otros productos, y desde allí, se extiende
dentro de un radio, en el que se encuentran las regiones
productivas más importantes, de modo que, los productos
llegan a Buenos Aires desde dichas regiones para su
exportación.

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Entre 1880 y 1930: el Estado promovió políticas públicas dirigidas a cohesionar a los
habitante como nación, además de brindar servicios esenciales. Por ejemplo con la Ley
de Educación Común, quedó instituida la educación primaria obligatoria, gratuita y laica.
En cuanto a la salud, debido a las epidemias de cólera (1867) y de fiebre amarilla (1871),
creó Obras Sanitarias de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de proveer agua potable
a la ciudad. Luego, con la ampliación de la red de agua potable y de desagüe cloacal, se
logró disminuir la mortalidad.
A partir de la década del ’30: debido a la crisis mundial por la Gran Depresión, al fin de
las inversiones extranjeras en ferrocarriles y a las sustituciones de importaciones por los
países europeos, el Estado comenzó a adquirir un rol protagónico, lo que se conoció
como el Estado benefactor o Estado de bienestar, que se caracterizó por su
intervención para garantizar los derechos sociales, en la creación y mantenimiento de
infraestructuras y mejora de servicios públicos. En lo que respecta la seguridad social,
aparecieron las jubilaciones y pensiones, los seguros de salud, las asignaciones
familiares y luego el seguro de desempleo y por riesgo de trabajo, así como leyes
laborales que otorgaban vacaciones pagas, etc. También, el sector social sin inserción
laboral fue contenido mediante instituciones públicos. Se impulsó el turismo de la clase
trabajadora que hasta ese entonces, no tenía acceso a él para lo cual, el Estado invirtió

13. 13
en infraestructura hotelera y mejora de ciudades turísticas como Mar del Plata,
Necochea y Miramar.
En cuanto a la salud, se construyeron hospitales públicos y gratuitos.
En materia de transporte,llevóacabo inversionesencuantoala construcciónderutas,
caminos, nacionalización de ferrocarriles, desarrollo de aerolíneas de bandera
argentina y creación de flota mercante.
Década del ’70: disminuye drásticamente la intervención del Estado guiado por el
modelo neoliberal, de modo que, se produce un “ajuste” en las áreas vinculadas a la
salud y seguridad social, y se le da lugar al accionar de empresas privadas. Así, se
produce una descentralización de los sistemas de salud y educación, y por otro lado,
la privatización de los servicios públicos. Se transfieren las escuelas primarias a las
provincias.
A partir de la década del ’90: el Estado disminuyó su participación en la economía y
renunció a la gestión de recursos, ya que capitales internacionales quedaron a cargo de
servicios públicos incluyendo eltransporte y lainfraestructura. Se desarrolló una política
de privatizaciones de los servicios públicos a manos privadas.
En cuanto a la educación, tuvo lugar un nuevo proceso de descentralización Se
transfirieron a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires las escuelas del nivel medio
y las escuelas normales dedicadas a la formación docente.
Período 2003 y 2015: El Estado tuvo mayor presencia en los asuntos económicos y
sociales, incluyendo un mayor control de los servicios públicos.
Se renegociaron los contratos de concesión, se rescindieron otros y en algunos casos se
estatizó. Por ejemplo: Aerolíneas Argentinas, Aguas Argentinas (Aysa), Ferrocarriles
Argentinos, YPF, etc.
Se crearon también nuevas empresas estatales como AR-SAT (para la administración de
los servicios satelitales).