Upphandling

1. VARIMs
upphandlingsstöd
2014-­‐09-­‐15
En
produkt
kan
definieras
som
en
utrustning
med
en
på
förhand
given
funktion.
För
dessa
fall
finns
några
olika
leveransavtal
att
tillämpa.
Ingår
omfattande
montagearbete
ska
upphandling
göras
enligt
NLM
10.
Det
innebär
att
krav
på
medverkan
på
byggmöten
eller
andra
avvikelser
från
NL
09
riskerar
att
göra
upphandlingen
dyrare
än
nödvändigt.
När
det
huvudsakligen
är
fråga
om
en
produkt
som
ska
upphandlas
är
det
NL09/ALOS
05
som
ska
användas.
NL09/ALOS
05
är
leveransavtal
som
innehåller
ett
antal
standardiserade
villkor
som
beställare
och
leverantör
överenskommit
för
affärer
gällande
främst
produkter.
Standardiserade
villkor
syftar
till
att
minska
arbetet
och
osäkerheten
och
därmed
även
kostnaderna.
Vill
du
läsa
mer
om
upphandlingsprocessen,
läs
VARIMs
broschyr,
”VA-­‐projekt
med
funktionsansvar”.
Gör
så
här:
Anbudsutvärdering
sker
i
två
steg.
I
steg
1
så
sker
en
prövning
av
leverantören
(s.k.
pre-­‐kvalificering).
De
som
klarar
kvalificeringen
och
därmed
passerat
steg
1
utvärderas
sedan
enligt
nedan
i
steg
2.
Steg
1
–
Kvalificering
av
anbudsgivare
Syftet
med
kvalificeringen
är
att
säkerställa
att
anbudsgivarna
inte
har
hamnat
i
ekonomiskt
obestånd,
följer
gällande
lagar
och
regler,
har
en
stabil
ekonomi
och
tillräcklig
kompetens
för
att
genomföra
investeringen.
Nedan
följer
fyra
exempel
på
ska-­‐krav
vid
prövning
av
anbudsgivare:
Beställaren
har
en
viktig
uppgift
i
att
bestämma
vilka
krav
som
ska
vara
fastställda
ska-­‐krav
respektive
utvärderingskriterier.
Utvärdering
innebär
en
värdering
av
prestationen
jämfört
med
övriga
anbud.
Om
du
som
beställare
är
osäker
på
om
det
går
att
sätta
relevanta
och
riktiga
ska-­‐krav
bör
detta
undvikas.
1
Riktlinjer
för
utvärdering
och
upphandling
av
produkter
inom
VA-­‐branschen
• Intyg
från
relevanta
myndigheter
• Verksamhetsbeskrivning
• Relevanta
referenser
från
liknande
investeringar
• Redogörelse
av
verksamhetens
kvalitets-­‐
och
miljöstyrning
Steg
2
–
Utvärdering
av
produkt
Utvärderingen
av
produkten
består
av
två
delar.
Dels
fastställda
ska-­‐krav
på
produkten,
dels
krav
som
värdesätts
genom
utvärderingsmodell.
Under
A
redovisas
förslag
och
exempel
på
ska-­‐krav,
under
B
redovisas
ett
tänkt
upplägg
på
utvärderingskriterier.
Detta
arbete
är
gjort
av
VARIMs
utvärderingsgrupp
med
representanter
från
konsultledet,
produktleverantörer
och
entreprenörer.
VARIM
är
branschorganisationen
för
svensk
vattenreningsindustri.
Läs
mer
på
www.varim.org

2. VARIMs
upphandlingsstöd
2014-­‐09-­‐15
Felaktiga
ska-­‐krav
kan
göra
att
vissa
leverantörer
och
produkter
utesluts
trots
att
den
slutliga
lösningen
skulle
kunna
bli
bättre.
A.
Ska-­‐krav
produkt
Det
är
viktigt
att
säkerställa
att
beställaren
verkligen
köper
en
produkt
som
motsvarar
förväntningarna.
Ska-­‐kraven
ska
vara
specifika,
mätbara,
realistiska,
uppföljningsbara
och
relevanta
för
behovet.
Irrelevanta
eller
felaktiga
ska-­‐krav
riskerar
att
göra
upphandlingen
dyrare
än
nödvändigt.
Exempel
på
ska-­‐krav:
2
• Produktens
utförande
alternativt
teknisk
livslängd
på
produkten
• Produktens
användarvänlighet/tillgänglighet
• Produktens
prestanda
• Produktens
miljöbelastning
(ex.
krav
på
substitutionsprincip)
B.
Utvärderingskriterier
produkt
Utvärderingen
görs
med
nedanstående
kriterier
där
viktning
av
produkten
görs
för
de
leverantörer
som
kvalificerat
sig
enligt
steg
ett.
1) INVESTERINGSKOSTNAD
(ANBUDSPRIS)
=
"ANGES"
X
LA/AA
För
att
säkerställa
att
beställaren
får
en
så
tydlig
bild
av
investeringen
som
möjligt
bör
anbudsgivaren
specificera
investeringskostnaden
i
poster.
Specifikationsomfattningen
styrs
av
rådande
behov.
Exempel
på
uppdelning
i
diverse
poster:
• produktens
pris
• frakt
• montage
• igångkörning
LA
=
Lägst
anbud
AA
=
Aktuellt
anbud
2) DRIFTSKOSTNAD
ENLIGT
VARIMs
LCC-­‐
VERKTYG
=
"ANGES"
X
LA/AA
För
att
säkerställa
att
köparen
får
en
så
tydlig
bild
av
driftskostnaden
som
möjligt
bör
anbudsgivaren
specificera
driftskostnaden
för
investeringen.
Det
är
inte
antalet
parametrar
som
är
det
viktiga
utan
rimlig
möjlighet
till
mätbarhet
och
uppföljning.
Specifikationsomfattningen
styrs
av
rådande
behov.
Exempel
på
uppdelning
i
diverse
poster:
Detta
arbete
är
gjort
av
VARIMs
utvärderingsgrupp
med
representanter
från
konsultledet,
produktleverantörer
och
entreprenörer.
VARIM
är
branschorganisationen
för
svensk
vattenreningsindustri.
Läs
mer
på
www.varim.org

3. VARIMs
upphandlingsstöd
2014-­‐09-­‐15
LA=Lägsta
enligt
LCC
(Ange
positioner)
AA=Aktuell
enligt
LCC
(Ange
positioner)
3) SERVICEKOSTNAD
Service-­‐
och
eftermarknadskostnader
utgör
en
viktig
del
i
produktens
totala
kostnadscykel.
Beställaren
måste
bilda
sig
en
uppfattning
om
hur
mycket
produkten
kommer
att
kosta
i
framtiden.
Kostnaden
skall
vara
mätbar
och
uppföljningsbar.
Kalkylen
kan
baseras
antingen
på
produktens
ekonomiska
eller
tekniska
livslängd.
Specifikationsomfattningen
styrs
av
rådande
behov.
Exempel
på
uppdelning
i
taktiska/strategiska
poster:
En
nyinvestering
medför
egna
indirekta
kostnader
för
beställaren
som
lätt
glöms
bort.
För
att
välja
det
anbud
som
är
mest
ekonomiskt
fördelaktigt
bör
beställaren
bilda
sig
en
uppfattning
om
hur
investeringen
kommer
att
påverka:
3
• Kostnad
för
förbrukningsartiklar
• Underhållsfrekvens
• Total
el-­‐effekt
på
ingående
komponenter
• Produktens
verkningsgrad
• Kostnad
för
ur
driftssynpunkt
viktiga
komponenter
• Kostnad
för
normal
underhållsservice
• Kostnad
för
serviceberedskap,
akut
service
etc.
• Kostnad
för
framtida
reservdelslagerhållning
hos
leverantören
LA
=
Lägst
AA
=
Aktuellt
4) FINANSIERING
• Betalningsvillkor
med
avsteg
från
NL09
bör
utvärderas
• Aktuella
villkor
• Villkor
enligt
NL09
5) EGNA
INDIREKTA
KOSTNADER
• Kostnader
för
reservdelslagerhållning
• Egenkostnader
för
service
och
underhåll
• Kostnader
för
utbildning
av
personal
• Kostnader
för
administration
LA
=
Lägst
AA
=
Aktuellt
Kompletteras
med:
Bilaga
1.
Checklista
Bilaga
2.
Anbudsformulär
Detta
arbete
är
gjort
av
VARIMs
utvärderingsgrupp
med
representanter
från
konsultledet,
produktleverantörer
och
entreprenörer.
VARIM
är
branschorganisationen
för
svensk
vattenreningsindustri.
Läs
mer
på
www.varim.org