Yksi aluerakenteen isoista muutosvoimista liittyy demografiseen muutospaineeseen eli väestön ikärakenteen muutokseen. Työikäisen väestön määrä vähenee samanaikaisesti kuin koko väestön määrä kasvaa. Alueiden välillä on kasvavia eroja väestöllisessä ja taloudellisessa huoltosuhteessa, jotka vaikuttavat joko myönteisesti tai kielteisesti alueiden tulevaan kehitykseen.
KAUPUNKIEN JA KAUPUNKISEUTUJEN MERKITYS IH-ALUEITA MUODOSTETTAESSA
Mitä väliä on jollain huoltosuhteella?
1. MITÄ VÄLIÄ ON JOLLAIN HUOLTOSUHTEELLA?
Kuntien toimintaympäristön pyörteisyys
Val$o$eteen
tohtori
Timo
Aro
Rauman
kaupungin
henkilöstön
koulutuspäivä
9.10.2015,
Rauma
2. ”En tiedä muista
ihmisistä, mutta kun
aamulla kumarrun
laittamaan kengät
jalkaani, ajattelen, että
herrajumala, mitä
seuraavaksi?”
- Charles Bukowski ’Lounaalla’ 1999 -
6. Demografinen muutospaine
§ Kun,en
välisestä
muu5oliikkeestä
sai
muu5ovoi5oa
joka
neljäs
kunta
(79)
vuosina
2010-‐2014.
Nuorista
(15-‐24-‐vuo,aiden)
sai
muu5ovoi5oa
vain
joka
kymmenes
kunta
(18)
§ Väestön
ikärakenteen
muutos
johtaa
ikäsidonnaisten
sosiaali-‐
ja
terveysmenojen
kasvuun:
yli
65-‐vuo,aiden
määrä
kasvaa
32,6
%
ja
yli
75-‐vuo,aiden
määrä
68,6
%
vuosina
2015-‐2030
§ Väestöllinen
huoltosuhde
yli5ää
rajapyykin
100
joka
kolmannessa
kunnassa
vuoteen
2030
mennessä.
Taloudellinen
huoltosuhde
on
vielä
armo5omampi
useassa
kunnassa.
§ Työikäisen
väestön
määrä
vähenee
noin
58
000
henkilöllä
ja
samanaikaises$
koko
väestön
määrä
nousee
noin
250
000
henkilöllä
vuoteen
2025
mennessä.
Työikäisten
väestön
määrä
kasvaa
vain
74
kunnassa
(317)
vuoteen
2023
mennessä.
Työikäisten
määrä
laskee
kaikissa
satakuntalaisissa
kunnissa!
Väestön
ikärakenteen
muutos,
työikäisen
väestön
määrän
väheneminen,
huoltosuhteen
heikkeneminen
Lähde:
Tilastokeskus
Kar5a:
Timo
Widbom
2015
Analyysi:
Timo
Aro
2015
7.
8. Ikärakenteen kehitys väestöennusteen mukaan
kaupunkiseuduittain vuosina 2011-2040
Lähde:
Tilastokeskus;
Suomen
ympäristökeskus
2015;
Aluerakenteen
ja
liikennejärjestelmän
kehityskuva
2050
Alle
20
vuo,aiden
määrä
vähenee
kaikilla
Satakunnan
seuduilla
Työikäisten
määrä
vähenee
kaikilla
Satakunnan
seuduilla
Yli
65-‐vuo,aiden
määrä
kasvaa
kaikilla
Satakunnan
seuduilla
9. Muutoksen kaksi armotonta mittaria…
1. Väestöllinen
huoltosuhde
=
työikäisten
osuus
suhteessa
lapsiin
ja
eläkeläisiin
tai
15-‐64
–vuo,aiden
määrä
suhteessa
alle
15-‐vuo,aisiin
ja
yli
65-‐
vuo,aisiin
2. Taloudellinen
huoltosuhde
=
työllisten
osuus
suhteessa
ei-‐työllisiin
(lapset,
eläkeläiset,
opiskelijat,
työ5ömät,
työvoiman
ulkopuolella
olevat
jne.)
Väestöllinen
ja
taloudellinen
huoltosuhde
(kantokyky)
10. Väestöllisen huoltosuhteen muutos pitkällä aikavälillä
Eläköityminen
lisääntyy,
työikäisten määrä
vähenee
Hoivatarve
kasvaa
2010 203020202000
Talous
kiristyy
199019801970
Hyvinvointiyhteiskunnan
rakentamisvaiheessa oli
hyvin edullinen huoltosuhde
70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti
50
60
70
80
2040
60 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti
vuosi
indeksi
50
60
70
80
indeksi
40 40
00
Nousu on alkanut ja se
kestää noin 20 vuotta!
Lähde:
Arto
Koski
2013
11. Väestöllinen
huoltosuhde 2014
§
Väestöllinen
huoltosuhde
oli
alhaisin
Helsingin,
Kuopion,
Jyväs-‐
kylän,
Rovaniemen,
Tampereen,
Oulun
ja
Turun
seuduilla
sekä
korkein
Joutsan,
Ylä-‐Pirkanmaan,
Keuruun,
Torniolaakson
ja
Sisä-‐
Savon
seuduilla
vuonna
2014
§ Rauman
väestöllinen
huolto-‐
suhde
oli
0,64
vuonna
2014
eli
sataa
työikäistä
kohden
oli
64
lasta
tai
eläkeläistä
§ Pohjois-‐Satakunnan
ja
Porin
seudun
suhdeluku
oli
0,65
vuoden
2014
lopussa
0,40
0,45
0,50
0,55
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
Helsingin
seutukunta
Kuopion
seutukunta
Jyväskylän
seutukunta
Rovaniemen
seutukunta
Tampereen
seutukunta
Oulun
seutukunta
Turun
seutukunta
Mariehamns
stads
ekonomiska
region
Joensuun
seutukunta
Vaasan
seutukunta
Tunturi-‐Lapin
seutukunta
Porvoon
seutukunta
Pohjois-‐Lapin
seutukunta
Riihimäen
seutukunta
Lappeenrannan
seutukunta
Ålands
landsbygd
Kajaanin
seutukunta
Hämeenlinnan
seutukunta
Seinäjoen
seutukunta
Lahden
seutukunta
Kemi-‐Tornion
seutukunta
Koillismaan
seutukunta
Kouvolan
seutukunta
Kokkolan
seutukunta
Kotkan-‐Haminan
seutukunta
Rauman
seutukunta
Pohjois-‐Satakunnan
seutukunta
Mikkelin
seutukunta
Porin
seutukunta
Varkauden
seutukunta
Forssan
seutukunta
Salon
seutukunta
Raaseporin
seutukunta
Ylä-‐Savon
seutukunta
Etelä-‐Pirkanmaan
seutukunta
Loviisan
seutukunta
Vakka-‐Suomen
seutukunta
Raahen
seutukunta
Suupohjan
seutukunta
Ylivieskan
seutukunta
Jakobstadsregionen
Pieksämäen
seutukunta
Äänekosken
seutukunta
Kyrönmaan
seutukunta
Imatran
seutukunta
Loimaan
seutukunta
Savonlinnan
seutukunta
Lounais-‐Pirkanmaan
seutukunta
Haapaveden-‐Siikalatvan
seutukunta
Åboland-‐Turunmaan
seutukunta
Ålands
skärgård
Keski-‐Karjalan
seutukunta
Kehys-‐Kainuun
seutukunta
Jämsän
seutukunta
Luoteis-‐Pirkanmaan
seutukunta
Järviseudun
seutukunta
Kaus,sen
seutukunta
Kuusiokun,en
seutukunta
Sydösterbo5enin
seutukunta
Oulunkaaren
seutukunta
Nivala-‐Haapajärven
seutukunta
Pielisen
Karjalan
seutukunta
Koillis-‐Savon
seutukunta
Itä-‐Lapin
seutukunta
Saarijärven-‐Viitasaaren
seutukunta
Sisä-‐Savon
seutukunta
Torniolaakson
seutukunta
Keuruun
seutukunta
Ylä-‐Pirkanmaan
seutukunta
Joutsan
seutukunta
Heikoin
viidennes
seuduista
Kaikkien
seutujen
mediaani
Paras
viidennes
seuduista
Satakunnan
seudut
Lähde:
Tilastokeskus,
kaupunki-‐
ja
seutuindikaa5orit
Väestöllinen
huoltosuhde
kuvaa
työ-‐
ikäisten
(15-‐64
v.)
suhdeAa
lapsiin
(alle
15-‐vuo$aat)
ja
eläkeläisiin
(yli
65-‐
vuo$aat)
12.
13. Taloudellinen
huoltosuhde 2013
§ Taloudellinen
huoltosuhde
poikkesi
merki5äväs,
seutujen
välillä:
esimer-‐
kiksi
Helsingin
seudulla
suhdeluku
1,10
ja
Itä-‐Lapin
seudulla
2,12
§ Taloudellinen
huoltosuhde
oli
alhaisin
Ahvenanmaan
seuduilla,
Helsingin,
Vaasan
ja
Porvoon
seuduilla
sekä
korkein
Itä-‐Lapin,
Kehys-‐Kainuun,
Pielisen-‐Karjalan
ja
Torniolaakson
seuduilla
§ Rauman
seudun
taloudellinen
huolto-‐
suhde
oli
1,40
eli
sataa
työllistä
koh-‐
den
oli
140
ei-‐työllistä
§ Porin
taloudellinen
huoltosuhde
oli
1,53
ja
Pohjois-‐Satakunnan
1,56
0,90
1,10
1,30
1,50
1,70
1,90
2,10
2,30
Ålands
landsbygd
Mariehamns
stads
ekonomiska
region
Helsingin
seutukunta
Vaasan
seutukunta
Porvoon
seutukunta
Ålands
skärgård
Riihimäen
seutukunta
Turun
seutukunta
Jakobstadsregionen
Tampereen
seutukunta
Kuopion
seutukunta
Kyrönmaan
seutukunta
Sydösterbo5enin
seutukunta
Seinäjoen
seutukunta
Hämeenlinnan
seutukunta
Rauman
seutukunta
Tunturi-‐Lapin
seutukunta
Loviisan
seutukunta
Kokkolan
seutukunta
Vakka-‐Suomen
seutukunta
Åboland-‐Turunmaan
seutukunta
Jyväskylän
seutukunta
Lappeenrannan
seutukunta
Raaseporin
seutukunta
Oulun
seutukunta
Loimaan
seutukunta
Rovaniemen
seutukunta
Kaus,sen
seutukunta
Pohjois-‐Lapin
seutukunta
Porin
seutukunta
Forssan
seutukunta
Lahden
seutukunta
Etelä-‐Pirkanmaan
seutukunta
Pohjois-‐Satakunnan
seutukunta
Lounais-‐Pirkanmaan
seutukunta
Mikkelin
seutukunta
Kouvolan
seutukunta
Suupohjan
seutukunta
Joensuun
seutukunta
Ylivieskan
seutukunta
Kuusiokun,en
seutukunta
Salon
seutukunta
Kajaanin
seutukunta
Kotkan-‐Haminan
seutukunta
Pieksämäen
seutukunta
Luoteis-‐Pirkanmaan
seutukunta
Ylä-‐Savon
seutukunta
Raahen
seutukunta
Haapaveden-‐Siikalatvan
seutukunta
Järviseudun
seutukunta
Imatran
seutukunta
Savonlinnan
seutukunta
Koillismaan
seutukunta
Jämsän
seutukunta
Nivala-‐Haapajärven
seutukunta
Kemi-‐Tornion
seutukunta
Varkauden
seutukunta
Sisä-‐Savon
seutukunta
Ylä-‐Pirkanmaan
seutukunta
Keuruun
seutukunta
Äänekosken
seutukunta
Joutsan
seutukunta
Keski-‐Karjalan
seutukunta
Saarijärven-‐Viitasaaren
seutukunta
Oulunkaaren
seutukunta
Koillis-‐Savon
seutukunta
Torniolaakson
seutukunta
Pielisen
Karjalan
seutukunta
Kehys-‐Kainuun
seutukunta
Itä-‐Lapin
seutukunta
Heikoin
viidennes
seuduista
Kaikkien
seutujen
mediaani
Paras
viidennes
seuduista
Satakunnan
seudut
punaisella
Lähde:
Tilastokeskus,
kaupunki-‐
ja
seutuindikaa5orit
Taloudellinen
huoltosuhde
kuvaa
työllisten
suhdeAa
ei-‐työllisiin:
mitä
alhaisempi
luku,
sitä
kilpailukykyisem-‐
pi
alue
on
väestöllisestä
näkökulmasta
21. Nykyisen
hyvinvointimallin
ylläpitäminen edellyttää…
1. Tuottavuuden lisäämistä
§ Isojen rakenneuudistusten läpivientiä a’la
sote
§ Teknologian ja digitalisaation
hyödyntä-mistä
§ Tuottavuuden lisäämistä eli vähemmällä
työpanoksella on saatava enemmän
arvon-lisäystä
2. Työllisyysasteen
nostamista kaikissa
ikäryhmissä
§ Työurien pidentämistä
§ Työssä jaksamisen edistämistä
§ Opiskeluaikojen lyhentämistä
§ Työn verotuksen alentamista
§ Työvoiman tarjonnan lisäämistä
§ Työperustaisen maahanmuuton lisäämistä
3. Ja herraties mitä muuta…
22. Miksi työllisyysaste
on niin tärkeä?
Suomen
työllisyysaste
on
kaikissa
ikäryhmissä
alhaisempi
kuin
muissa
Pohjoismaissa!
§ Kuilu
Ruotsiin
on
kasvanut
edelleen
2010-‐luvun
tai5een
jälkeen:
§ Suomen
työllisyysaste
yltää
vain
Pohjanmaan
rannikkoseudulla
ja
Uudellamaalla
EU:n
ase5amaan
75
%:in
tavoi5eeseen
§ Itäisen,
keskisen
ja
pohjoisen
Suomen
työllisyysaste
on
eri5äin
alhainen
muihin
Pohjoismaihin
verra5una
§ …toisaalta
kyse
myös
tuo5avuudesta:
Suomessa
tehdään
keskimäärin
1600
työtun,a
vuodessa,
Saksassa
1400
työtun,a
ja
Kreikassa
2000
työtun,a
24. 1. Julkisen sektorin
hyvinvointipalvelut ovat
pääosin lakisääteisiä ja
työvoimavaltaisia
2. Tuottavuutta on vaikea
lisätä nopeasti: suurin osa
kuluista on henkilöstö-kuluja
3. Avoimella sektorilla
tuottavuuden nousu
mahdollistaa palkkojen
noston
4. Mutta julkisella sektorilla
tuottavuuskehitys hitaampaa
ja kustannus-kehitys
nopeampaa
5. Julkisella sektorilla käsi-
ja jalkapareja ei voi
korvata koneilla ja laitteilla
samoin kuin tuotannollisessa
prosessiteollisuudessa
6. Henkilöstöä on vaikea
lomauttaa tai irtisanoa
riippumatta suhdanne-
vaihteluista
7. Julkisen sektorin
palkkakehitys seuraa
avoimen sektorin kehitystä
hitaammasta
tuottavuudesta huolimatta
25. 1. Kunta joutuu panostamaan yhä suuremman osan
resursseistaan (perus)hyvinvointipalveluiden
tuottamiseen väestörakenteen muutoksen
seurauksena…
2. …mutta joutuu silti samalla supistamaan ja/tai
lopettamaan palveluitaan, karsimaan toimipistei-
tään ja uudelleenorganisoimaan toimintojaan…
3. …ja nostamaan asteittain tuloveroprosenttia sekä
asiakas- ja palvelumaksuja
Baumolin taudin ensimmäiset merkit
27. Julkisen sektorin
kustannuspainetta
lisää yksilöiden
taipumus vaatia
julkisilta palveluilta
aina enemmän ja
parempaa…
Hyvinvointipalvelui-
den kysyntä- ja
laatuvaatimukset
kasvavat elintason
noustessa…
PARADOKSI:
Hyvinvointipalvelui-
den kysyntä kasvaa
eniten siellä missä on
vaurautta ja vähiten
siellä missä on eniten
tarvetta
28. ”Sateen sattuessa
voidaan kiistellä siitä,
onko sadetakki
parempi kuin
sateenvarjo, mutta
tyhmintä on jäädä
sateeseen ja kastua"
- Osmo Soininvaara -