Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman info, Helsinki 30.11.2017

1. Tietoa päätöksenteon tueksi
Julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelut
#datakiri
Olli Ahonen
Valtiokonttori

2. Sisällys
• Visio ja tavoitteet
• Palvelukuvaus
• Toimeenpano
• Arvioita saavutettavista hyödyistä
2

3. Tiedolla johtamisen kehittämisen tavoitteet
• Tiedolla johtamisen kehittäminen valtiolla on investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan
varmistaa valtionhallinnon vaikuttavuutta, tuottavuutta ja taloudellisuutta
• Kehittämisellä tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista tiedolla
johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa
• Tavoitetilassa toimintakulttuuri ja osaaminen sekä tarvittavat keskeiset konsernitiedot,
substanssitiedot ja ulkoiset tiedot on tunnistettu ja niiden hyödyntämiseen on
tarkoituksenmukaiset menetelmät ja teknologiat
3

4. Tavoitteiden saavuttamiseksi:
• Valtiokonttori tarjoaa yhdessä konsernitoimijoiden kanssa
julkisen hallinnon tiedolla johtamisen kehittämispalvelua sekä
analysointi- ja raportointipalvelua. Analysoinnin kohteena on
koko toiminta, ei vain tukipalvelut.
• Palvelu toimii verkostona, jossa on mukana kaikki keskeiset
julkisen hallinnon konsernitietojen tuottajat. Konsernitoimijoiden
tietovarannot avataan verkoston yhteiseen käyttöön.
Konsernitiedolle määritellään yhteiset käyttösäännöt ja kolme
julkisuustasoa: 1.) julkinen käyttö, 2.) konsernin sisäinen käyttö
ja 3.) rajoitettu käyttö.
• Lähtökohtaisena periaatteina ovat asiakaslähtöisyys ja
tiedon julkisuus. Keskitetyn analysointi- ja raportointipalvelun
toiminta priorisoidaan asiakastarpeeseen perustuen.
• Valtiovarainministeriön kanssa luodaan yhteistyömalli, jossa
konserniohjauksen tietotarpeet käsitellään ministeriössä
keskitetysti. Tavoitteena on, että toiminta ja palvelut
perustuvat aitoon asiakastarpeeseen.
4

5. Tiedolla johtamisen viitekehys
5
Taloudellisuus
Tuottavuus
Vaikuttavuus
Johtaminen
Substanssi
Konserniohjaus
Poliittinen ohjaus
Tukitoiminnot

6. Konsernitieto
Konsernitietoja ovat mm.:
• Toiminnan suunnittelusta syntyvät tiedot
• Taloustiedot
• Henkilöstötiedot
• ICT
• Matkahallinto
• Hankintatoimi
• Toimitilat
• Koulutus
• Hanketiedot
6

7. Julkisen hallinnon tietovarannot ja konsernitieto
7
Lähde: Anne Kauhanen-Simanainen / VM

8. Konsernitiedon verkostot
8
= valtion konsernitoimijat
= kunta/maakuntatalouden konsernitoimijat

9. Tavoitelähtöisyys
• Tavoite: ”Päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantuminen –
tietoa päätöksenteon tueksi”
• Näkökulmia: strateginen päätöksenteko – päätöksenteon
automatisointi – toiminnan tehostaminen – tukipalvelut
Todennetut vaikutukset
Tietojohtamisen viitekehys
Tiedolla johtamisen infrastruktuuri
UX
Analytiikkapalvelut Raportointipalvelut Rajapintapalvelut
9

10. Työmenetelmät
• Hankeohjauksessa pyritään tavoitelähtöisyyteen. Kunkin alaprojektin toiminnan tulee palvella
ensisijaisesti hankkeelle asetettuja tavoitteita
• Hankkeessa hyödynnetään ketteriä menetelmiä sekä kokeilutoimintaa
• Toteutukset pyritään pilkkomaan sellaisiksi osakokonaisuuksiksi, että hankkeen onnistumista
voidaan arvioida matkan varrella ja tarvittaessa tekemään korjausliikkeitä mahdollisimman
ajoissa
• Hankkeessa pyritään tuottamaan eri osa-alueilta toimivia beta-ratkaisuja (MVP, Minimum
Viable Product) asiakkaiden käyttöön nopealla aikataululla tuotantokelpoisuuden
varmistamiseksi ja loppukäyttäjien osallistamiseksi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa
tuotteiden ja palveluiden kehittämiseen
10

11. Analysointi- ja raportointipalvelu
Asiakkaat
Analysointi-
palvelu
Konsernitiedon verkosto
valtiodata.fi / kuntadata.fi
Analyysit
Virallis-
raportointi
Tieto-katalogi
Avoindata.fi
Avoin
konsernitieto
• Raportit
• Raportoinnin tuki
Yhteinen tekninen
alusta
• Tuotosten kotipesä
• Pääsy datoihin
Yhteinen rajapintakuvaus
Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori
• ”Raakadata”
• Jalosteet
Jalosteet
• Visualisoinnit
• Julkaisut
Virtuaalitiimit
Muut
tietolähteet
Valtori
Tilastokeskus
VNKVM
HAUS

12. Analyysi- ja raportointipalvelun lopputuotteet
1. Analyysiraportti (off-line)
• Valtiokonttorin julkaisusarjassa
• 1/2017: Valtion henkilöstökertomus
2. Datan visualisointi (off-line / on-line)
• Analyysin liittyvä julkinen data
• Ministeriöiden toiminnan kulut
3. Avoimen datan lähde (on-line)
• Kolmansien osapuolten jatkokehitykseen
• https://www.avoindata.fi/data/fi/organization/valtiokonttori
12

13. Esimerkkejä toteutetuista analysointi- ja
raportointipalveluista
Toimeksiantopalvelut
• Valtioneuvoston resurssikartoitus (VNK)
• Henkilöstömäärä ministeriöiden talousyksiköissä
(LVM)
• Työterveyshuollon kustannusten vertailu (VK/Hansel)
• Hallitusohjelman kärkihankkeiden seuranta ja
raportointi (VK/VM/VNK)
• Yhteenveto vuonna 2016 myönnetystä Kaiku-
työelämän kehittämisrahoituksesta (VK)
• Tekoälyn tuottavuusvaikutukset (EVA)
• Henkilöstösuunnittelun tuki (SM)
Jatkuvat palvelut
• Valtion henkilöstökertomus 2016 (VK/VM)
• Valtion maksullisen toiminnan selvitys (VK)
• Tuottavuusseuranta 2016/2017 (VK)
• Tukipalveluiden henkilöstö ja kustannukset
(VM/VK)
• Henkilöstökertomuksen automatisointi (SM)
> virallisraportoinnin tuki/automatisointi
analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi
13

14. Sidosryhmät ja asiakkaat
• Valtioneuvosto
• Eduskunta
• Konserniohjaus (VM)
• Hallinnonalat
• Virastot ja laitokset
• Kuntasektori
• Maakunnat
• Prosessiohjaus (VK)
• Konsernitoimijat: Palkeet,
Hansel, Senaatti,
Tilastokeskus jne.
• Kansalaiset
• Media
• Yritykset
• Tutkimus
• Tilastointi
• Valtiokonttorin henkilöstö
• Muut sidosryhmät
14

15. Arvioita saavutettavista hyödyistä
Yleiset hyödyt:
• Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen
• Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden
parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa
• Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun
tehostuminen
• Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä –
moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi
• Ennustettavuuden parantuminen
• Vertailtavuuden parantumien
Hyödyt virastoille ja laitoksille:
• Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna –
resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan
• Virallisraportoinnin automatisointi – prosessien
tehostuminen
• Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta
substanssijärjestelmiin
• Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden
parantuminen
Hyödyt konserniohjaukselle:
• Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi
osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla
• Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden
parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan
tietoon
• Tietotuotannon optimointi – päällekkäisen tuotannon
poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan
tarkoitukseen, oikea-aikaisesti
Hyödyt kansalaisille:
• Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen
• Hallinnon tehostumisesta seuraavat
kustannussäästöt
15

16. Lopuksi
• Keskitetty analysointi- ja raportointipalvelun kokonaisuus on investointi tulevaisuuteen ja
pyrkimys osaltaan varmistaa valtionhallinnon kilpailukyky tietoyhteiskunnassa
• Kyse ei ole vain analytiikkaan liittyvästä keskitetystä palvelusta, vaan investoinnista valtion –
ja koko julkisen hallinnon – tiedonhallintaan.
• Toimiva tiedonhallinta on edellytyksenä digitalisaatiohankkeiden menestykselle
• Ehdotetuilla investoinneilla tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista
tiedolla johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa.
16

17. Kiitos.
Olli Ahonen
Apulaisjohtaja
Tiedolla johtamisen tuki
Valtiokonttori
PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI
Puh. 0295 50 3310
olli.ahonen (at) valtiokonttori.fi
analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi