Intervention de Thomas Barnay lors du XIXème Congrès Mondial de Gérontologie et de Gériatrie sur le thème crise économique et emploi de seniors, juillet 2009.

1. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
XIXème Congrès Mondial
de Gérontologie et de Gériatrie
Emploi des seniors
et crise économique
Thomas BARNAY
(Université Paris 12 Val de Marne)
barnay@univ-paris12.fr
XIXème Congrès Mondial de Gérontologie et de Gériatrie 1

2. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Le contexte (1)
Un système de retraite par répartition sous tension
- Allongement de la durée d’assurance requise pour l’obtention du
taux plein : recul mécanique de l’âge de la retraite.
-Flexibilité autour de l’âge de liquidation des droits à la retraite (mise
Flexibilité
en place d’une surcote et baisse de la décote) : marges de manœuvre
plus grandes au moment de cesser son activité.
- Problématique de la santé au travail/pénibilité : avancement de
l’âge de la retraite conditionné à des cas particuliers (carrière
longue, préretraites CATS, CAATA)
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3. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Le contexte (2)
Effet générationnel : nouvelles cohortes de seniors
Parcours plus discontinus
Arrivée tardive sur le marché du travail, concentration de l’emploi
entre 25 et 55 ans, périodes d’interruptions plus fréquentes
(chômage, maladie,…), cumul de pénibilités…
Baby-
Baby-boom
% des plus de 60 ans passe de 20 % à 33 % entre 2005 et 2035
Chaque année depuis 2006, 800 000 personnes arrivent à l’âge de 60
ans (contre 500 000 précédemment)
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4. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Le contexte (3)
La crise économique
La récession de 2009
Recul de l’activité économique estimé à -3 % en 2009 (+0,3 % en 2008)
A la fin 2009, un taux de chômage sans doute supérieur à 10 % (<7,5 % début
2008), + de 650 000 chômeurs (90 000 pour le seul mois de janvier)
Impact négatif fort sur les comptes de l’Assurance Vieillesse
2004 : solde > 0 ; 2008 : - 5,6 Mds; 2009 : estimé à -7,7 Mds (sur - 20,1 de la
SS)
Populations les plus touchées
Les jeunes de 15-24 ans, les plus de 50 ans, les populations en situation de
précarité sur le marché du travail constituent les « variables d’ajustement » du
marché du travail.
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5. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pourquoi le taux d’emploi des seniors en
France demeure plus faible qu’ailleurs ? (1)
taux d'emploi des personnes agées de
55-64 ans (2007)
80%
70%
60%
50% 44,9%
38,3%
40%
30%
20%
10%
0%
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6. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pourquoi le taux d’emploi des seniors en
France demeure plus faible qu’ailleurs ? (2)
CONSTAT : Le taux d’emploi des 55-64 ans est égal 38,3 % en 2007 en
55- 38,
44, 25.
France contre 44,9 pour l’UE à 25
La faiblesse du taux d’emploi des seniors en France est très documentée
en économie (récents débats entre Legendre et Hairault et al.).
Causes multiples invoquées :
1. Du côté de l’offre de travail des employés
2. Du côté de la demande de travail des employeurs
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7. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pourquoi le taux d’emploi des seniors en
France demeure plus faible qu’ailleurs ? (3)
Du côté de l’offre de travail des employés
Des incitations monétaires peu efficaces ?
Quel gain à rester une année de plus ? La majoration attendue de la
pension doit compenser la « taxation implicite » due à la perte d’une
année de prestation.
Seuls entre 50% et les 2/3 des personnes concernées par l’accroissement
de la durée de cotisation ont fait le choix de reporter leur départ au-
delà de 60 ans (Bozio, 2006).
Surcote de 3% par année supplémentaire jugée trop faible et inefficace
(les auteurs s’accordent sur 6%-8%)
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8. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pourquoi le taux d’emploi des seniors en
France demeure plus faible qu’ailleurs ? (4)
Du côté de l’offre de travail des employés
Pics de cessation d’emploi à 60 ans et 65 ans
Par ailleurs, phénomène de « myopie des agents » : anticipation d’autres
réformes d’augmentation de la durée de cotisation.
Forte adhésion à des dispositifs spécifiques (carrières longues)
Rôle important des déterminants non monétaires :
Un état de santé dégradé et des conditions de travail pénibles
entrainent une anticipation de la sortie du marché du travail.
28 % des personnes âgées de plus de 50 ans ressentent des contraintes posturales
et articulaires (DARES, 2006)
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9. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pourquoi le taux d’emploi des seniors en
France demeure plus faible qu’ailleurs ? (5)
Du côté de la demande de travail des employeurs
- Poids des règles de rémunération à l’ancienneté (écart productivité /
salaire mais effet de sélection)
- Mauvaise ou absence de gestion de la pyramide des âges, faible accès
à la formation continue
continue.
- Cumul emploi retraite très peu développé
- Recours massif aux préretraites d’entreprises aux dispositifs dédiés
d’entreprises,
à la santé (congés maladies, IJ, pensions d’invalidité, d’inaptitude…)
ou Dispenses de Recherche d’Emploi.
- Forte culture de la cessation précoce d’activité (Âge de cessation
d’activité = 59 ans ≠ âge de liquidation des droits = 62 ans)
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10. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
2. Comment la crise économique affecte (ou
pourrait affecter) le taux d’emploi des
seniors ? Tentatives de réponses (1)
Lien entre crise économique et taux d’emploi difficile à établir, le taux
d’emploi des seniors étant la résultante de multiples paramètres
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
50 à 54 ans 55 à 59 ans 60 à 64 ans
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11. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
2. Comment la crise économique affecte (ou
pourrait affecter) le taux d’emploi des
seniors ? Tentatives de réponses (2)
La crise inhibe tous les leviers d’action sur le taux d’emploi
- Poursuivre le durcissement des règles d’accès à la retraite et revenir sur
l’âge de 60 ans ?
Résultats peu satisfaisants et peu d’effets sur la demande de travail
(difficile d’aller plus loin que la réforme 2003 à CT)
Accélération de la baisse du niveau de vie relatif des retraités
Scénario possible d’explosion des maladies professionnelles, arrêts
maladies et pensions d’invalidité (+ augmentation des pénibilités
ressenties)
- Poursuivre le durcissement des conditions d’accès à la retraite ou aux
dispositifs de sortie anticipée ? (peu probable)
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12. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
2. Comment la crise économique affecte (ou
pourrait affecter) le taux d’emploi des
seniors ? Tentatives de réponses (3)
- Renforcer les incitations monétaires positives (surcote)
mais effet d’aubaine pour les classes favorisées.
- Investir dans la « santé au travail »
Peut être jugé comme non prioritaire en période de crise et coûteux
- Lutter contre la discrimination à l’embauche par l’âge.
volontariste…jusqu’à quand ?
- Poursuivre une politique volontariste
Plan national pour l’emploi [2006-2010]; Décret du 21 mai 2009 : maintien
dans l'emploi des salariés de 55 ans et plus avec pénalités pour les
entreprises, libéralisation du cumul emploi-retraite, valorisation du
minimum vieillesse,…
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13. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte et va affecter le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pour conclure…
Baisse probable des efforts menés pour soutenir l’emploi des seniors
(la tentation de la préretraite comme outil de gestion des sorties de
l’emploi est très forte)
Risque de baisse du taux d’emploi
Augmentation du chômage de longue durée des plus de 50 ans (en
2006, 38 % des chômeurs de plus de 50 ans recherchent un emploi
depuis plus de deux ans)
Développement de la précarité dans l’emploi des seniors
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14. 1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?
2. Comment la crise économique affecte et va affecter le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses
Pour conclure…
La crise économique peut par ailleurs s’accompagner de changements
technologiques importants qui seront défavorables à l’emploi des seniors
(Aubert, Caroli et Roger, 2004)
Accélération de l’inemployabilité de certains salariés de plus de 50
ans du secteur industriel
Fort effet de sélection des « plus productifs » et évincement d’une
population plus nombreuse via les dispositifs de préretraites
d’entreprise ou d’inactivité (invalidité, chômage,…)
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