2. Законодавча база
• Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну
справу»
• Закон України «Про місцеве самоврядування в
Україні»
• Закон України «Про добровільне об'єднання
територіальних громад»
• Закон України «Про співробітництво
територіальних громад»
• Стратегія розвитку бібліотечної справи в
Україні до 2025 року «Якісні зміни бібліотек
для забезпечення сталого розвитку України»
3. СТРАТЕГІЯ розвитку бібліотечної справи на період до
2025 року «Якісні зміни бібліотек для забезпечення
сталого розвитку України» СХВАЛЕНО розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 р. № 219-р
Стратегія розвитку бібліотек Тернопільської області на
період до 2025 року «Якісні зміни бібліотек для забезпечення
сталого розвитку України», схвалено розпорядженням
голови ОДА від 17 червня 2016 року №o 381-од.
Розпорядження голови Тернопільської обласної
державної адміністрації від 07 квітня 2017 року № 188-од
«Про реформування бібліотечної системи області»
Бачення шляхів розвитку
5. Мета
створення нової архітектури бібліотечної
системи області на основі універсального
доступу та економічної доцільності
library.te.ua
Відповідно до розпорядження голови Тернопільської обласної
державної адміністрації від 07 квітня 2017 року №188-од «Про
реформування бібліотечної системи області»
6. ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ
МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
• Постанова Кабінету Міністрів України від 06 лютого
2019 № 72 «Про затвердження Державних соціальних
нормативів забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.2012
№ 984 «Про затвердження Порядку формування
базової мережі закладів культури»
• Постанова Кабінету Міністрів України від від
30.09.2009 № 1073 «Про підвищення заробітної плати
працівникам бібліотек»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 22.01.2005
№ 84 «Про затвердження Порядку виплати доплати за
вислугу років працівникам державних і комунальних
бібліотек»
7. Мережа публічних бібліотек
області (на 01.01.2018 р.)
2018 – 809 (у т. ч. сільських – 7258), з них 305 –
входять в ОТГ
2017 – 838 (у т. ч. сільських – 754), з них 259 –
входять в ОТГ
2016 – 860 (у т.ч. сільських - 777)
2015 – 883 (у т.ч. сільських - 799)
2014 – 889 ( у т.ч. сільських - 805)
Дотримання законодавчої процедури при
закритті бібліотек.
8. Децентралізація в області
Децентралізація – шанс для громад
модернізуватися, створити комфортні умови
для проживання, навчання та роботи.
2015
26 ОТГ
197 бібліотек
2016
36 ОТГ
192 бібліотеки
2017
40 ОТГ
259 бібліотек
2018
46 ОТГ
305 бібліотек
9. 1
2
3
4
5
РОЛЬ ПУБЛІЧНОЇ БІБЛІОТЕКИ
Місце якісного обслуговування користувачів та
задоволення їх інформаційних потреб
Центр патріотичного виховання , відродження народних
звичаїв, родинних традицій та обрядів
Платформа для дозвілля і толерантного спілкування
різних категорій населення
Територія творчості та пошуку креативних ідей
Майданчик для комунікації населення з
представниками влади
10. Повинні забезпечити надання населенню за місцем
проживання переважної кількості публічних послуг.
Зокрема, до повноважень органів місцевого
самоврядування базового рівня належить розвиток
місцевої інфраструктури, у т.ч. інформаційних мереж,
об’єктів соціального та культурного призначення;
утримання та організація роботи будинків культури, клубів,
бібліотек.
При цьому держава відмовилася від надання субвенції
місцевим бюджетам із державного бюджету на підтримку
культури. Тому утримання закладів культури повністю
забезпечується органами місцевого самоврядування.
Громади
11. План дій
1. Вибір моделі інформаційно-бібліотечного
обслуговування в ОТГ
2. Нормативно-методичне забезпечення
3. Кадрове забезпечення
4. Матеріально-технічне забезпечення
5. Комп'ютеризація публічних бібліотек
6. Організація і оновлення
бібліотечного фонду
12. Організаційно-правові засади створення
публічної бібліотеки об’єднаної
територіальної громади (ЦПБ ОТГ)
Рішення про створення центральної публічної
бібліотеки ОТГ (ЦПБ ОТГ) приймає орган місцевого
самоврядування ОТГ на пленарному засіданні, відповідно
до пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».
Директора ЦПБ ОТГ призначає на посаду та звільняє з
посади сільський (селищний, міський) голова, відповідно
до пункту 10 частини 4 статті 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та з врахуванням
статті 21 Закону України «Про культуру».
13. Організаційно-правові засади створення
публічної бібліотеки об’єднаної
територіальної громади (ЦПБ ОТГ)
Орган місцевого самоврядування ОТГ розробляє
та затверджує статут ЦПБ ОТГ (Додаток 1). Вимоги
до статуту юридичної особи наведено в статті 88
Цивільного кодексу України та пунктах 8—9 частини
1 статті 15 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-
підприємців та громадських формувань».
Державна реєстрація публічної бібліотеки ОТГ
здійснюється в порядку, встановленому Законом
України «Про державну реєстрацію юридичних осіб,
фізичних осіб-підприємців та громадських
формувань».
14. Організаційно-правові засади створення
публічної бібліотеки об’єднаної територіальної
громади (ЦПБ ОТГ)
Вимоги до найменування юридичної особи викладено в статті 90
Цивільного кодексу України, статті 16 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань» та «Вимогах до написання найменування
юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського
формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації
профспілки», затверджених наказом Міністерства юстиції України
від 05.03.2012 № 368/5. Зазначені вище вимоги також стосуються
визначення найменування бібліотек-філій ЦПБ ОТГ.
ЦПБ ОТГ має у своїй структурі відокремлені структурні
підрозділи (філіали) відповідно до законодавства. Філія —
відокремлений структурний підрозділ юридичної особи, що
розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або
частину її функцій. Відомості про філії повинні міститися в статуті
ЦПБ ОТГ.
15. Центральні бібліотеки –
головні методичні центри
library.te.ua
краєзнавча робота
просвітницька, соціокультурна діяльність
автоматизація та механізація бібліотечно-бібліографічних процесів,
створення електронних баз даних
методична діяльність, підвищення кваліфікації, збереження кадрового
потенціалу
бібліографування, бібліотечне, бібліографічне, інформаційне
обслуговування користувачів
опрацювання, каталогізування всіх видів документів
формування та збереження бібліотечних фондів
18. Методичні рекомендації
щодо моделі та стандарту діяльності
центральної публічної бібліотеки
об’єднаної територіальної громади
І. Утворення центральної публічної бібліотеки ОТГ
ІІ. Доступність публічної бібліотеки
ІІІ. Ресурси бібліотеки. Організація бібліотечного фонду
IV. Технічне оснащення та обладнання центральної
публічної бібліотеки
V. Структура та штати центральної публічної бібліотеки
ОТГ
Додаток 1
СТАТУТ центральної публічної бібліотеки об’єднаної
територіальної громади
19. МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ З ОРГАНІЗАЦІЇ
МЕРЕЖІ ПУБЛІЧНИХ БІБЛІОТЕК В ОБ'ЄДНАНИХ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ
20. Нормативно-правове забезпечення
• Документи, які регламентують діяльність
бібліотеки:
• Статут;
• Положення про бібліотеки-філії;
• Положення про структурні підрозділи, окремі
види діяльності;
• Правила користування бібліотекою.
21. Нормативно-правове забезпечення
• Документи, які регламентують
взаємовідносини адміністрації з персоналом
бібліотеки:
• Правила внутрішнього трудового розпорядку;
• Посадові інструкції;
• Інструкції з організації головних технологічних
процесів;
• Колективний договір.
23. Потреби бібліотек
library.te.ua
Переведення працівників публічних бібліотек області на повну
зайнятість
Збільшення асигнувань на поповнення бібліотечних фондів
публічних бібліотек
Покращення матеріально-технічної бази бібліотек, придбання
комп’ютерної техніки та програмного забезпечення,
підключення до мережі інтернет
24. Завдання
• Дотримання діючого законодавства в умовах
децентралізації влади щодо процедури передачі
об’єктів та майна різної комунальної власності.
• Подальша реалізація програм і планів щодо
реформування системи надання бібліотечних
послуг населенню.
• Переведення працівників публічних бібліотек
області на повну зайнятість.
• Проектна, фандрейзингова діяльність.
library.te.ua
25. Завдання
• Збільшення асигнувань на поповнення
бібліотечних фондів публічних бібліотек
відповідно до європейських стандартів.
• Заходи з покращення матеріально-
технічної бази бібліотек, придбання
комп’ютерної техніки та програмного
забезпечення, підключення до мережі
інтернет.
• Створення Зведеного електронного
каталогу публічних бібліотек області.
• Налагодження механізму
співфінансування центральних бібліотек.
26. Програма ЕСМаР передбачає
заповнення звітів діючих бібліотек.
Висловлюю вдячнiсть методистам та фахiвцям:
Бучацької, Заліщицької, Збаразької,
Зборiвської, Козівської, Підволочиської,
Шумськoї, Тернопільської міської та районної
ЦБС та Теребовлянської ЦСПШБ за вчасно
подану та точну статистичну iнформацiю.
27. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
• кількість користувачів зареєстрованих за ЄРК
перевищує кількість користувачів протягом року;
• кількість заходів та їх відвідувань у межах
бібліотеки та за межами бібліотеки повинна
дорівнювати загальній кількості заходів,
відвідувань масових заходів, організованих
бібліотекою; також, кількість заходів ні в якому
разі не може перевищувати кількість
відвідувачів;
28. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
• кількість годин, фактично відпрацьованих
бібліотекою протягом року;
• розділ: бібліотечні фонди (види видань, за
мовами);
• джерела надходжень = загальна кількість
надходжень;
• показники: кількість звернень до власних веб-
сайтів, кількість виконаних віртуальних довідок
заповнюються лише за умови наявності
бібліотечного сайту;
29. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
• розділ: Фінансування, заповнюється лише
центральною бібліотекою, показник записується
цілим числом (2 701 824 а не 2701,8);
30. Важливо. Листи:
• Для підготовки електронного довідника
«Бібліотечне Тернопілля в іменах» просимо надати
інформацію про працівників бібліотек вашого
району, які:
• зробили значний внесок у розвиток
бібліотечної справи;
• сприяють розвитку сучасних бібліотек.
• Про дистанційне навчання
На рівні районних ЦБС триває пошук доцільних методичних рішень щодо збереження і модернізації бібліотечного обслуговування. Зростає роль центральних бібліотек, як головних методичних центрів з усіх напрямків функціональної діяльності в галузі.
За результатами моніторингу роботи мережі публічних бібліотек області в перехідний період (децентралізація у рамках адміністративно-територіальної реформи) можна зробити висновок, що центральні бібліотеки зберігають кадровий потенціал та виконують, в тому числі і для новоутворених бібліотек ОТГ, функції формування та збереження бібліотечних фондів, опрацювання та каталогізування всіх видів документів, бібліографування, здійснення бібліотечного, бібліографічного, інформаційного обслуговування користувачів, методичну діяльність, автоматизацію та механізацію бібліотечно-бібліографічних процесів, створення електронних баз даних, просвітницьку та соціокультурну діяльність, краєзнавчу роботу.
У районах та ОТГ органами місцевого самоврядування розглядаються пропозиції щодо закриття 81 бібліотеки, проте вони не були підтримані депутатами (на вже проведених засіданнях рад різного рівня).
Підсумки обговорень у Бучацькому, Збаразькому, Козівському, Кременецькому, Теребовлянському, Підволочиському, Шумському районах підтверджують позицію депутатів, що публічним бібліотекам бути, але громада потребує нової якості бібліотечних послуг. Учасники обговорень зазначили потреби бібліотек:
покращення матеріально-технічного стану,
поповнення новою літературою,
збільшення періодичних видань,
комп’ютеризація та безкоштовний доступ до мережі Інтернет.
Актуальними напрямами подальшого реформування бібліотечної галузі Тернопільщини є:
Подальша реалізація програм та планів щодо реформування системи надання бібліотечних послуг населенню;
Переведення працівників публічних бібліотек області на повну зайнятість;
Фандрейзингова діяльність.
Збільшення асигнувань на поповнення бібліотечних фондів публічних бібліотек відповідно до європейських стандартів.
Заходи з покращення матеріально-технічної бази бібліотек, придбання комп’ютерної техніки та програмного забезпечення, підключення до мережі інтернет.
Налагодження механізму співфінансування центральних бібліотек централізованих бібліотечних систем і центральних бібліотек об’єднаних територіальних громад.
Дотримання діючого законодавства щодо процедури передачі об’єктів та майна різної комунальної власності.