Haasteita ja tarpeita toimintakyvyn mittaamisesta sote-alueella
1. TOIMIA-seminaari; Haasteita ja
tarpeita toimintakyvyn
mittaamisesta SOTE-alueella
Hki 17.10.2016
Päivi Hirsso, yleisl ja terveydenhuollon eli, LT, PPSHP
Toimintakyky ja kuntoutus työryhmän ”1/3
puheenjohtaja”
2. PoPSTerin tavoitteet (1/2)
Tavoitteena on sosiaali- ja terveydenhuollon optimaalisten palveluprosessien:
• Asiakaslähtöisyyden varmistaminen kaikissa alueen väestölle tuotettavissa
sosiaali- ja terveyspalveluissa. Sosiaali- ja terveydenhuollon teemojen (ks. kohta
6.1.) ja palvelukokonaisuuksien määritys tehdään hankkeessa asiakaslähtöisyyden
pohjalta.
• Eri palvelujen kehittämisen, suunnittelun ja tuottamisen osalta
integraatiohyötyjen varmistaminen sekä (eri palvelukokonaisuuksien ja
prosessien välillä ja osana)
3. Keskeisiä asioita ovat (1):
Palvelu- ja hoitoketjuprosessien rohkea ja asiakaslähtöinen
uudistaminen
Valmistelu- ja kehittämistyö organisoidaan keskeisten
palvelukokonaisuuksien (7-9 kpl) ympärille.
Valmistelutyössä hyödynnetään laajasti maakunnan sosiaali- ja
terveydenhuollossa olevaa osaamista.
Palvelukokonaisuuksien integraatiohyötyjen varmistaminen
Ensisijaisesti lähipalvelujen varaan rakentuva arjen tuki ja palvelut siten
että erikoisosaaminen tukee perustason toimintaa
4. Keskeisiä asioita ovat (2):
Hoidon ja hoivan palvelurakenteen uudistaminen tavoitteena on että
kotona selviytyy selvästi nykyistä enemmän
lasten ja perheiden palvelujen uudistaminen siirtämällä painopistettä
ennaltaehkäiseviin palveluihin
kehitysvammaisten palvelujen uudistaminen itsenäistä asumista
tukien
mielenterveys- ja päihdepalveluja koskevan sellaisen
uudistusohjelman aikaansaaminen, joka tukee avohoitolähtöistä
toimintaa ja integroi yhteen perus- ja erikoistason
5. Keskeisiä asioita ovat (3):
Paljon palveluja tarvitsevien asiakkaiden erityiskysymykset (hoitoketjut /
prosessit, työnjako, ohjaus ym.)
Lisäksi kehitetään soten ja kuntien välisiä yhteistyömuotoja erityisesti
toimintojen ja palvelujen rajapinnat huomioon ottaen.
Valmistelussa otetaan huomioon ja hyödynnetään jo käynnissä olevat
uudistus- ja kehittämistyöt; kerätty tietoaineisto, maakunnallinen LP-
toiminta, suurten kaupunkien ja Jokilaaksojen sote-selvitykset,
kehitysvammahuollon maakunnallinen kehittämistyö sekä Oulun
yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen yhteistyö jne.
6. Julistukset (1/2)
Asiakkaan näkökulma
• Lähtökohta: asiakas osaa, pystyy ja haluaa
• Tuetaan kansalaisen omaa vastuunottoa ja toimia sekä palvelun toteuttamista itse
• Asiakas on kyvykäs (useimmiten) tekemään valinnat
• Kaikilla asukkailla on voimavaroja: hyödynnetään ne kaikki mahdollisuuksien mukaan
• Lähtökohta: normaalisuuden periaate
• Räätälöidään palvelut ja palvelumuodot – ei pelkästään samaa kaikille
• Palvelut toteutetaan lähtökohtaisesti kotona tai arkiympäristössä
Palveluprosessien näkökulma
• Asiakasta ei pompoteta tai luukuteta, vaan otetaan koppi ja kannetaan kokonaisvastuuta
• torppaamisen kulttuurista kohtaamiseen, tarvittaessa oma coach
• Varmistetaan palvelun ja tiedon integraatio ja ehjä yhteistyö
• Digitaaliset palvelut ensisijainen palvelumuoto, muut palvelumuodot vasta erityisperustein
• ajan ja matkan merkitys asioinnissa vähenee
7. Julistukset (2/2)
Johtamisen, palvelurakenteen ja talouden näkökulma
• Sote-rahaa on v. 2030 suhteellisesti XX €/% vähemmän kuin nyt
• Kustannusten kasvun hillintä puoleen = 5/2 = 2,5 %.iin
• Keinona tähän uudet palvelumallit, palvelurakenne
• Kukaan ei asu laitoksessa vaan kaikki asuvat kotona
• Laitospaikkoja ja sairaansijoja poistetaan xx kpl / xx % v. 20YY mennessä
Toimijoiden ja henkilöstön näkökulma
• Otan vastuuta, kohtaan, tuen ja autan – en torppaa
• Rohkea uudistuminen on osa menestyvää työyhteisöä
• Kehittäminen kuuluu kaikille
• Monipuolinen ja uudenlainen osaaminen
9. ”Suuri osa tuottavuuden paranemisesta
johtuu siitä, että työtä on siirretty
asiakkaalle”
Olli Savela, Tilastokeskus 2010
10. Asiakkaalle oleellisinta on hänen elämänsä,
ja sairauden satuttua sen kokonaisuus.
Yleensä arjen sujuvuus ja arkikokemukset
ovat hänelle jopa tärkeämpiä kuin häneen
kohdistettavat hoidolliset toimenpiteet.
Koivuniemi K kirjassa Terveydenhuollon kompassi
11. ICF – tarve ja tavoitteet
Tekijä: ICF Research Branch
Suomennos: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
16. • Kuntoutus ymmärretään laajana käsitteenä, jossa mukana kaikki kuntoutuspalveluiden
järjestäjien palvelut
• Työ- ja toimintakyvyn arviointiin perustuva kuntoutus
• Avokuntoutusmallit ovat ensisijaisia
• Kuntoutujan kokonaisprosessit, palvelukokonaisuus koskee kaikkia väestöryhmiä
RAJAPINNAT KUNNASSA
• hyvinvointia edistävät palvelut (liikunta, kulttuuri)
• työllisyyspalvelut
• asuminen (erityisryhmien asumispalvelut)
• logistiikka / liikkumista tukevat palvelut
MUUT RAJAPINNAT
• Kela (kaikki kuntoutusmuodot, myös ammatillinen)
• PTH-yksikkö
RAJAPINNAT PoPSTerissa
• lasten ja perheiden, työikäisten ja ikäihmisten palvelut, MT/päi, sairauksien avo- ja
sairaalahoito
Toimintakyky ja kuntoutus
Muut sidosryhmät
• 3. sektori
• yksityiset
palveluntuottajat
Puheenjohtajat:
Johanna Kiiskilä (PoPSTer)
Timo Pehkonen, fysiatrian ylilääk. (Ouka)
Päivi Hirsso, PTH yksikön johtaja (PPSHP)
PoPSTer-kummi:
Anu
17. Koulutus ja tutkimus
Mielenterveys ja päihde
Vammaispalvelut
Toimintakyky ja kuntoutus
Järjestämiseen liittyvät selvitettävät asiat
Esim. järjestäjän rooli, toiminnan ja talouden ohjausmekanismit, valvonta, kannustimet, valinnanvapaus,
monituottajuus, pienyritystoiminnan edistäminen asiakkuuksiin liittyvä päätöksenteko
(viranomaistoiminnot), palveluverkko, elinvoima, markkinainnovaatiot, verkostot, kumppanuudet,
kriteerit, asiakasmaksut, tutkimuksen ja kehittämisen koordinaatio
Tukipalvelut
Tilat ja laitteet
Ateria- ja puhdistuspalvelut
Ict-palvelut
Talous- ja henkilöstöpalvelut
Logistiikka
Laboratorio
Kuvantaminen
Lääkehuolto
Välinehuolto
Palvelukokonaisuudet
Lapsetjaperheet
Nuoretjaaikuiset
Ikäihmiset
Välitönavuntarve
Vastaanottotoiminta
Vuodeosastohoito
Palvelukokonaisuudet ja läpileikkaavat teemat
19. Kuka tästä
vastaa, jos… Eihän näitä
hommia voi kuka
tahansa tehdä.
Asiakkaalla on
diagnoosi
valmiina.
Mitä tästä
maksetaan ja
saako sen tehdä
työajalla?
Ei asiakkaat itse osaa
varata aikoja netistä.
Vika on
johdossa.
Ei kuulu mun
työnkuvaan. Se on nyt vaan
sellainen
sosiaalitapaus.
Asiakkaan
oikeusturvan ja
tietosuojan
vuoksi ei voida...
Tieto ei liiku
järjestelmien
välillä.
Ei voi, koska kaikilla ei
ole mahdollisuutta
tähän.
No sitten on kyllä
AVI niskassa!
Jos puhelin soi koko ajan,
ei pysty tekemään töitä.
Kyllä pitää olla soittoaika.
Miksi tästä ei
ole tiedotettu? Just on opittu edellinen,
niin taas pitää opetella
jotain uutta.
20. PALVELULOGIIKKA:
vuorovaikutus,
asiakas ja palvelu
TUOTANTOLOGIIKKA:
organisaa o, teollinen
aja elutapa
ARVO
PROSESSEISTA:
osaaminen ja
osaajat
ARVO ASIAKKAAN
ARJESTA:
koko elämä,
haluama ja
tarvitsema
Globalisaa o ja EU-alveludirek ivi
TERVEYS
”To adapt and
self-manage”
Koivuniemi 2013
Pitempi sih :
Lyhyempi sih
LUOTEINEN
SUUNTA
KOILLINEN SUUNTA
KAAKKOINEN
SUUNTA
LOUNAINEN SUUNTA
RAHOITUS
23. Kohti kokonaisvaltaista, vaikuttavaa kuntoutusta
”Kuntoutuksen julistuksia”
(Monialainen kuntoutus, tilannekatsaus. STM raportit ja muistiot 2015/18)
• Kuntoutumalla saavutetaan jälleen mielekäs arki (tavoite)
• Toimintakyky on mahdollista palautua
• Heikollakin toimintakyvyllä voi selviytyä arjesta
• Kuntoutumisella on aina tavoite, jota arvioidaan, seurataan ja tarpeen
tullen muutetaan
• Kuntoutumisen lähtökohtana on toimintakyvyn ja kuntoutuksen tarpeen
arvio, johon suunnitelmallisen kuntoutusprosessin tavoitteet asetetaan
• Vaikuttamattomasta kuntoutuksesta luovutaan
• Kuntoutuksessa toimitaan ”palvelu olen minä” –periaatteella, vaatii
kuntoutujan oman osallisuuden ja motivaation
• Kuntouttamatta jättämisen vaikutukset on tunnistettava ja arvioitava
24. Kuntoutusjärjestelmän ongelmat ja ratkaisut
(nostettu vain tuoreimmat)
-> Kelan ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn helpottaminen 2014
-> Työeläkelaitosten velvollisuus selvittää työeläkettä hakevan oikeus ammatilliseen
kuntoutukseen 2015 (Kela)
-> Kelan vaativan kuntoutuksen muutokset 2016
-> Ohjauksen ja neuvonnan velvoitteet kuntoutustoimijoille
-> Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä kumottiin 2015
-> Yhteistyövelvoite korostetusti nykyisissä laeissa
Sote-uudistuksen yhteydessä on luotava tarpeen mukaiset uudet
ohjausmekanismit, jotta monialainen ja riittävä kuntoutusyhteistyö toteutuu
Kuntoutuksen valtakunnallinen ohjaus ja alueellinen yhteistyö on varmistettava
sote-palvelurakenteen uudistuksen yhteydessä (sos- ja terv valiokunta 2014)
25. Uudet ratkaisumallit
Vaikuttava kuntoutus edellyttää asiakkaan ja hänen toimintakykynsä
asettamista toiminnan ytimeen.
Elämänkaaren mukaiset kohderyhmät.
Kuntoutus tulee toteuttaa juuri niin monialaisena ja –muotoisena kuin
asiakas omassa elämänvaiheessaan tarvitsee.
Selviytyminen omassa arjessa on asetettava laaja-alaisen toimintakyky- ja
kuntoutusarvion perustaksi.
Yhteinen ymmärrys, yhteiset kriteerit ja yhteinen kieli sekä yhteen toimivat
tietojärjestelmät. Osaamisen vahvistaminen.
Suunniteltu kuntoutuspolku, jossa viranomaiset, kolmas sektori ja yksityiset
palveluntuottajat joustavasti mukana. Tavoitteet arkisia ja käytännönläheisiä
toiminnallisia.
Vaikuttavuus ja hyödyt ositettava koko kuntoutumisprosessista yli
toimirajojen.
26. Periaatteet toimintakyvyn ja kuntoutuksen
palvelukokonaisuudessa
• Tarvitaan laaja-alaista näkökulmaa kuntoutukseen ja toimintakykyyn
• Ei esim. pelkkä lääkinnällinen kuntoutus
• Lähtökohtana voimavarakeskeisyys
• Ei riitä, että ”hieman parannetaan/sähköistetään nykyistä”
• Digi-palvelut iso mahdollisuus
• Tarkasteluun otettava läpileikkaavina näkökulmina palvelukokonaisuudet ja asiakassegmentit
• Rajapintojen kohtaaminen tärkeää vaikuttavuuden takaamiseksi
• Vaikuttavuuden mittaamiseen tarvitaan uusia näkökulmia ja mittareita
• Järjestäminen ja tuotanto
• Yksikanavainen rahoitus nähtävä mahdollisuutena
• Kuntoutuksen uudistuva lainsäädäntö??
27. Nyt ei riitä prosessien hiominen ja niiden sisällön
Muutokset – kyseessä on systeeminen muutos,
missä
On runsaasti erilaisia näkyviä ja näkymättömiä
Vuorovaikutussuhteita.