Министерство экономики и коммерции выносит на общественное обсуждение проект постановления Кабинета министров

1. Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении измененийпостановление Кабинета Министров «О мерах
по реализации требований статей 126, 326-329 Налогового кодекса
Кыргызской Республики, статьи 4 Закона Кыргызской Республики
«О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской
Республики» от 30 марта 2022 года № 178»
В целях реализации статей 126, 326-329 Налогового кодекса
Кыргызской Республики, статьи 4 Закона Кыргызской Республики
«О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики», в
соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской
Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет
Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести в постановление Кабинета Министров «О мерах по
реализации требований статей 126, 326-329 Налогового кодекса
Кыргызской Республики, статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О
введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики»»
следующее изменения:
в Положение о порядке возмещения, возврата и списания сумм
превышения налога на добавленную стоимость, образовавшихся по
состоянию на 31 декабря 2021 года:
В пункте 2 дополнить подпунктом 6-1 следующего содержания:
«6-1) Реестр субъектов - список отдельных налогоплательщиков
НДС, имеющих право на упрощенный порядоквозврата и/или возмещения
сумм превышения НДС, образовавшихся по состоянию на 31 декабря 2021
года, утверждаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики»
- дополнить пунктами 8-1 – 8-9 следующего содержания:
«8-1. При соответствии условий указанному в пункте 7 настоящего
положения и отсутствия факторов риска необоснованного образования
сумм превышения НДС, налогоплательщик имеет право обратиться с
заявлением в налоговый орган о включении в реестр налогоплательщиков
НДС, имеющих право на упрощенный порядоквозврата и/или возмещения
сумм превышения НДС.
К факторам риска необоснованного образования сумм превышения
НДС относятся:
1) срок деятельности налогоплательщика НДС к дате подачи
заявления на возврат НДС менее 24 (двадцать четыре) календарных
месяцев;
2) осуществление экспортных поставок налогоплательщиком НДС

2. менее 12 (двенадцати) календарных месяцев к дате подачи заявления на
возврат НДС;
3) наличие фактов несвоевременного представления налоговой
отчетности за 2 (два) календарных года;
4) стоимость поставок, облагаемых по нулевой ставке, за последние
12 (двенадцать) календарных месяцев менее 40 миллионов сомов;
5) стоимость собственных основных средств менее 15 (пятнадцать)
миллионов сомов на 1 января текущего года;
6) по результатам двух последних налоговых проверок сумма
доначисленныхналогов превышает 10 (десять)процентов от общей суммы
налоговых обязательств за проверенный период;
7) отсутствие информациив электронном виде от налоговых органов
государств-членов ЕАЭС об уплаченных суммах косвенного налога в
информационной системе;
8) несоответствие показателей налогоплательщика с показателями
поставщика, выявленное по результатам анализа данных налоговой
отчетности по НДС и/или данных информационной системы электронных
счетов-фактур;
9) сумма уплаченных налогов за 3 (три) календарных года меньше
предъявленной суммы превышения НДС к возмещению и возврату.
8-2. Для определения отсутствия факторов риска необоснованного
образования сумм превышения НДС налоговый орган использует данные
из представленных субъектом налоговой отчетности в налоговые органы,
бухгалтерской отчетности, информации о внешнеэкономической
деятельности, сведений, полученных по результатам налоговых проверок,
а также данных информационной системы налоговой службы.
Налоговый орган после проведения анализа экономической
деятельностина соответствие требованиям, предусмотренным в пунктах 7
настоящего Положения и отсутствие факторов риска, направляет в
уполномоченныйналоговыйоргансписок налогоплательщиков НДС для в
включения в Реестр.
Уполномоченный налоговый орган направляет сводный Реестр
субъектов в уполномоченный государственный орган, осуществляющий
функции по разработкеи реализации государственной политики в области
управления государственными финансами для формирования и
утверждения Реестра Кабинетом Министров Кыргызской Республики.»
8-4. Налогоплательщик НДС, включенный в Реестр обращается с
заявлением по упрощенному порядку о возмещении и возврате сумм
превышения НДС с приложением реестра первичных документов по
поставкам, включая облагаемые по нулевой ставке и освобожденные
поставки и реестра первичных документов по приобретенным (включая
импортируемые) материальным ресурсам по форме утвержденным,
уполномоченном налоговым органом.
8-5. Налоговый орган в течение 5 рабочих дней, следующих за днем
получения заявления, принимает решение о возврате и/или возмещении

3. НДС либо об отказе.
8-6. Налоговый орган в целях подтверждения правильности и
достоверности сведений, отраженных в реестре первичных документов,
представленных облагаемым субъектом, включенным в Реестр, после
проведения возврата и/или возмещения осуществляет следующие
мероприятия по сбору информации:
1) производит запрос через уполномоченный налоговый орган в
налоговые и таможенные органы государств-участников СНГ и третьих
стран в целях подтверждения экспортных поставок;
1-1) при осуществлении облагаемым субъектом экспортныхпоставок
в государства-члены Евразийского экономического союза, направляет
через уполномоченный налоговый орган запрос в налоговые органы
государств-членов Евразийского экономического союза, в случае
отсутствия в информационной системе налоговой службы электронной
версии заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов,
подтвержденного и направленного налоговыми органами государств-
членов Евразийского экономического союза;
2) проводитработупо подтверждению достоверности счетов-фактур
поставщиков материальных ресурсов;
3) при налоговой регистрации поставщика в другом налоговом
органе направляет запрос в целях подтверждения фактической отгрузки
материальных ресурсов и уплаты им НДС по поставкам, где сумма НДС,
подлежащего зачету, составляет 5 и более процентов от общей суммы
НДС, принятого к зачету за обследуемый период.
8-7 Должностное лицо налогового органа, осуществляющее
налоговую проверку облагаемого субъекта, включенного в Реестр,
обязано:
1) произвести запрос в налоговый орган по месту налоговой
регистрации облагаемого субъекта с целью получения информации по
произведенным возмещениям и возвратам суммы превышения НДС;
2) затребовать в налоговом органе по месту налоговой регистрации
облагаемого субъекта материалы, собранные в ходе мероприятий по
подтверждению правильности и достоверности сведений, отраженных в
реестре первичных документов согласно пункту 8-7 настоящего
Положения.
1) произвести запрос в налоговый орган по месту налоговой
регистрации облагаемого субъекта с целью получения информации по
произведенным возмещениям и возвратам суммы превышения НДС;
2) затребовать в налоговом органе по месту налоговой регистрации
облагаемого субъекта материалы, собранные в ходе мероприятий по
подтверждению правильности и достоверности сведений, отраженных в
реестре первичных документов согласно пункту 41 настоящего
Положения.
8-8 Налоговым органом, осуществившим выездную проверку
налогоплательщика НДС, включенного в Реестр в акте налоговойпроверки

4. отражается обоснованность образования суммы превышения НДС и
правильность проведенных возмещений и возвратов сумм превышения
НДС, которое направляется в налоговый орган по месту регистрации
облагаемого субъекта.
8-9 В случае неподтверждения обоснованности образования суммы
превышения НДС полностью или частично налоговый орган принимает
меры по аннулированию ранее проведенных возмещений и возвратов в
соответствии с главой 6 настоящего Положения.»
2. Внести в постановление Кабинета Министров «О мерах по
реализации требований статей 126, 326-329 Налогового кодекса
Кыргызской Республики, статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О
введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики»»
следующее изменения:
в Положение о порядке проведения камеральной проверки
обоснованности и размера суммы превышения налога на добавленную
стоимость, порядке возмещения и возврата суммы превышения налога на
добавленную стоимость:
В пункте 2 дополнить подпунктом 6-1 следующего содержания:
6-1) Реестр – список отдельных облагаемых субъектов, имеющих
право на упрощенный порядок возврата и/или возмещения сумм
превышения НДС, утверждаемый Кабинетом Министров Кыргызской
Республики.
Пункт 31 изложить в следующей редакции:
« 31. Если налогоплательщик НДС осуществляет поставки с нулевой
ставкой и общая стоимость этих поставок составляет не менее 50
(пятьдесят) процентов от общего объема облагаемых поставок за период,
равный 6 (шести) месяцам, следующим подряд и отсутствии факторов
риска необоснованного образования сумм превышения НДС,
налогоплательщик имеет право обратиться с заявлением в налоговыйорган
о включении в Реестр налогоплательщиков НДС, имеющих право на
упрощенный порядок возврата и/или возмещения сумм превышения НДС.
Реестр налогоплательщиков НДС, имеющих право на упрощенный
порядок возмещения и возврата сумм превышения НДС, утверждается
Кабинетом Министров Кыргызской Республики со сроком действия 5
лет.»;
- дополнить пунктом 31-1 – 31-2 следующего содержания:
«31-1. Налоговый орган при соответствии экономической
деятельности налогоплательщика НДС условию пункта 31 и отсутствия
факторов риска необоснованности образования сумм превышения НДС к
дате подачи заявления по вопросу включения в Реестр:
1) срок деятельности налогоплательщика НДС к дате подачи
заявления на возврат НДС менее 24 (двадцать четыре) календарных
месяцев;
2) осуществление экспортных поставок налогоплательщиком НДС
менее 12 (двенадцати) календарных месяцев к дате подачи заявления на

5. возврат НДС;
3) наличие фактов несвоевременного представления налоговой
отчетности за 2 (два) календарных года;
4) стоимость поставок, облагаемых по нулевой ставке, за последние
12 (двенадцать) календарных месяцев менее 40 миллионов сомов;
5) стоимость собственных основных средств менее 15 (пятнадцать)
миллионов сомов на 1 января текущего года;
6) по результатам двух последних налоговых проверок сумма
доначисленныхналогов превышает 10 (десять)процентов от общей суммы
налоговых обязательств за проверенный период;
7) отсутствие информациив электронном виде от налоговых органов
государств-членов ЕАЭС об уплаченных суммах косвенного налога в
информационной системе;
8) несоответствие показателей налогоплательщика с показателями
поставщика, выявленное по результатам анализа данных налоговой
отчетности по НДС и/или данных информационной системы электронных
счетов-фактур;
9) сумма уплаченных налогов за 3 (три) предыдущих года меньше
предъявленной суммы превышения НДС к возмещению и возврату
31-2 Уполномоченный налоговый орган направляет сводный Реестр
субъектов в уполномоченный государственный орган, осуществляющий
функции по разработкеи реализации государственной политики в области
управления государственными финансами для формирования и
утверждения Реестра Кабинетом Министров Кыргызской Республики.»;
в пункте 32 после слов «Налогоплательщик НДС» дополнить
следующими словами «включенный в Реестр»;
в пункте 33 после слов «сумм превышения НДС» дополнить
следующими словами«на дату подачи заявления о возмещении и возврате
суммы превышения НДС»;
- дополнить пунктом 33-1 следующего содержания:
«На основаниимониторингаэкономическойдеятельностиоблагаемых
субъектов, включенных в Реестр, уполномоченный налоговый орган
ежегодно проводит оценку соответствия их экономических показателей
критериям, предусмотренным в пункте 31 настоящего Положения и
отсутствия факторов риска необоснованности образования сумм
превышения НДС».
В случае несоответствия критериям уполномоченный налоговый
орган направляет предложение об исключении облагаемых субъектов из
Реестра в уполномоченный государственный орган, осуществляющий
функции по разработкеи реализации государственной политики в области
управления государственными финансами .
Уполномоченныйгосударственный орган, осуществляющий функции
по разработке и реализации государственной политики в области
управления государственными финансами вносит в Кабинет Министров

6. Кыргызской Республики предложения об исключении облагаемых
субъектов из Перечня.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении
пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Председатель
Кабинета Министров
Кыргызской Республики А.У. Жапаров