1. TEMA 8
REPERCUSIONES ESPACIALES DEL HECHO INDUSTRIAL.
FACTORES DE LOCALIZACIÓN Y MODELOS ORGANIZATIVOS Y TERRITORIALES
DE LA INDUSTRIA
FACTORES DE LA LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL: la actual distribución espacial de las industrias es
compleja, y los condicionantes que han influido en su ubicación son múltiples, desde factores económicos,
sociales y políticos; aunque su influencia puede ser distinta dependiendo del tipo de industria o incluso del
país o región.
La importancia de los distintos factores de localización se ha ido transformando con el tiempo y la inercia
histórica, lo que conlleva que muchas localizaciones actuales obedezcan a circunstancias del pasado
(concentrar materias primas, mano de obra, distribución…) que nada tienen que ver con el momento
presente.
LOS FACTORES CLÁSICOS DE LA LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL
* La importancia de los medios de transporte y comunicación, y de las fuentes de energía: en las primeras
fases de la Revolución Industrial la dificultad del transporte era decisiva en la primitiva localización, ya que
estaba poco desarrollado y era lento y caro; esta circunstancia benefició a las ciudades costeras ya que
ofrecían la ventaja del transporte por mar.
La importancia del carbón deriva de la importancia como materia prima y fuente de energía, y la limitación
del transporte aconseja a una cercana ubicación de la industria (concentración industrial en las minas de
Reino Unido). La aplicación del vapor al ferrocarril supuso un avance que permitía el movimiento de
productos y materias primas, aunque esto no modificó la localización industrial ya sirvió para una primera
descentralización en el territorio.
Desde finales del pasado siglo la situación fue transformándose, el uso del petróleo modificó las pautas y su
mejor movilidad supuso una ventaja sobre el carbón. Además la flexibilidad que aportó el automóvil tanto
para la movilidad de las materias primas como de su distribución hizo posibles las primeras
descentralizaciones; además el abaratamiento de los costes del transporte y la mayor velocidad explican
que el emplazamiento industrial pueda tener mucha mayor libertad a la hora de situarse en un lugar.
La utilización de la electricidad fue otro paso decisivo; a comienzos de siglo la mayor parte de industrias
debía producirse su propia fuerza motriz pero la invención del motor eléctrico y el desarrollo de las técnicas
de transporte de la energía eléctrica permitieron la descentralización de la producción respecto del lugar de
fabricación de la energía.
También el desarrollo de las comunicaciones ha sido de gran trascendencia, ya que con inventos como el
telégrafo, el teléfono, radio…los lugares se han acercado.
* La influencia de las materias primas: toda empresa necesita materias primas por lo que su ubicación
estará influenciada por la necesidad de su aprovisionamiento.
La atracción sobre las materias primas varía mucho según el tipo de materia prima, así como de las técnicas
de transformación y su transporte. Una materia prima muy voluminosa o de gran peso o necesaria de
mucha transformación atraerá a la industria hacia la materia prima.
Otro factor es la mayor o menor conservación de la materia prima, pues su dificultad de conservación
incrementa también el de su transporte, también puede tener importancia la posibilidad de que la materia
prima pueda ser sustituida por otra de características similares; y finalmente el número de materias primas
utilizadas también es otro factor a considerar ya que las ventajas sobre unas contrarrestarán las de otras.
* La influencia de otros factores de producción: destacaremos la mano de obra, el capital, el personal
directivo…
La mano de obra es un factor móvil, que puede desplazarse por el territorio; la respuesta de la mano de
obra a la concentración de la oferta productiva ha sido tradicionalmente los movimientos migratorios.
Además el concepto de movilidad depende del nivel de escala (local, regional, nacional…)
En la actualidad el proceso productivo demanda mano de obra cualificada y no cualificada, la gran ciudad
tiene ventajas de poder ofertar ambos tipos; pero también trae algunas reivindicaciones de la clase
trabajadora en materia de sueldos, condiciones…La disponibilidad de capital es otro factor importante; pero
debemos distinguir entre el capital fijo y el circulante. La existencia de capital fijo en una determinada área
geográfica atraerá a más empresas.
* La importancia del mercado: la última fase de la actividad industrial es la distribución de los productos, y la
proximidad del mercado tiene ventajas suplementarias como facilitar un contacto más personal, y constituir
un mercado laboral al disponer de una reserva de mano de obra.
* La influencia de los factores no económicos: la intervención de las instancias institucionales: la
intervención gubernamental puede resultar decisiva tanto para fomentar como para desacelerar la industria,
y puede ser directa o indirecta.
Las exigencias estratégicas, económicas y sociales han aconsejado en varias ocasiones la participación
pública directa en la política de localización de determinadas industrias (fábricas de municiones, de armas

2. de fuego…); y en otras ocasiones la intervención del gobierno ha tenido su origen en el intento de reducir
los desequilibrios regionales (construcción en determinados lugares, acondicionamiento de suelo
industrial…)
La influencia de los organismos públicos tiene lugar mediante la adopción de políticas que tienen una
repercusión indirecta sobre la localización industrial (concesión de préstamos, exención de impuestos…).
También existen factores ambientales de atracción o rechazo de la instalación de una planta industrial, y
depende del factor contaminante, la cercanía de núcleos urbanos…lo que generará su rechazo oposición.
Por último la importancia de la investigación en la ubicación de una empresa industrial es otro factor a tener
en cuenta; las nuevas máquinas pueden aumentar la productividad, el rendimiento…; la investigación podría
convertirse en un factor de primer orden en la localización.
LAS NUEVAS PAUTAS DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE LA INDUSTRIA: una
gran parte de la producción industrial se concentra en determinadas áreas, que generalmente coinciden con
un elevado nivel de urbanización; sin embargo las últimas tendencias manifiestan un carácter más
descentralizador, aunque ambas tendencias coexisten.
El efecto de atracción industrial, en su fase originaria, no siempre coincide con las motivaciones que
actualmente dirigen su organización espacial.
En los comienzos de la Revolución Industrial eran factores como la disponibilidad de energía, cercanía a las
materias primas…lo que determinaba la localización industrial, sin embargo en el momento actual otras
tendencias d signo contrario dejan sentir sus efectos, que están favorecidas por la mayor versatilidad de la
energía y de las comunicaciones. La concentración de mano de obra también ha dejado de ser un factor de
atracción (gran movilidad personal en los desplazamientos…)
Además muchas de la iniciales ventajas de la concentración industrial están desapareciendo, como la
competencia entre las industrias, el elevado precio del suelo industrial 8lo que provoca la expansión a las
periferias), y además la concentración de la mano de obra hace que aumente su capacidad organizativa y
reivindicativa.
Todos estos aspectos hacen que muchas empresas busquen una localización alejada de los grandes
centros y se descentralicen en los suburbios; en otros casos la nueva localización traspasa la barrera de la
gran aglomeración hacia ciudades más pequeñas. Actualmente hay un nuevo fenómeno de
descentralización de países desarrollados hacia países subdesarrollados.
LOS MODELOS ORGANIZATIVOS Y TERRITORIALES DE LA INDUSTRIA
LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL EN LA FASE DEL PRIMER DESPEGUE INDUSTRIAL:
la etapa preindustrial se había caracterizado por una producción fundamentalmente manual y un rígido
control gremial que limitaban el desarrollo de las fuerzas productivas; la mayor consecuencia territorial fue la
dispersión de la producción manufacturera, tanto en el entorno urbano como rural. La ciudad posibilitó un
mercado de consumo y el desarrollo de los artesanos, que tradicionalmente se agrupaban en barrios; sin
embargo algunas actividades encontraron provecho en el traslado de extramuros de la ciudad, y además la
construcción de canales navegables promovía la localización de su entorno.
Los nuevos avances tecnológicos y el empleo masivo de capital, aplicados al incremento de la productividad
de la agricultura y la industria y el desarrollo de los transportes permitió a los agentes económicos operar en
un mercado cada vez mayor y originar un crecimiento sin precedentes. La nueva industria surgió en
aquellos enclaves donde la existencia del carbón y el mineral de hierro posibilitaron la localización de
empresas dedicadas a la siderurgia, metalurgia…, lo que originó una concentración; algo similar ocurrió con
otros recursos naturales.
Por su parte, el mercado de consumo actuó como un importante foco de atracción de la industria ligera, lo
que favoreció un crecimiento de la industria urbana y desencadenó intensos movimientos migratorios del
campo a la ciudad. El número de centros urbanos se multiplicó, al igual que la población, lo que provocó un
creciente proceso de concentración espacial, que originó el comienzo de los desequilibrios territoriales entre
campo y ciudad.
La fábrica se convirtió en el núcleo del nuevo organismo urbano, que además reclamaba los mejores
lugares y próximos a las riberas, donde además de aprovecharse para el funcionamiento de las calderas,
enfriar superficies…eran los vertederos más cómodos y baratos.
LA POLARIZACIÓN Y CONCENTRACIÓN INDUSTRIAL EN LA CIUDAD: EL MODELO
FORDISTA: desde fines del siglo XIX y comienzos del XX, un conjunto de transformaciones tecnológicas,
económicas e institucionales modificaron la forma de producir en la industria; cabe destacar los
descubrimientos neotécnicos como el maquinismo, la racionalización de la producción, la fabricación de
bienes a precios cada vez más reducidos, el crecimiento de las empresas…; es el momento de la
concentración industrial y de la gran fábrica.
A nivel territorial y paralelamente a la concentración del poder empresarial hay una concentración espacial
de empresas industriales en espacios de pequeñas dimensiones, lo que denominamos complejos
industriales. Las característica comunes de estos complejos bien podían ser por un recurso o factor
aglutinante común o bien por la presencia de algún yacimiento, un gran puerto…

3. En la composición de las industrias que se reunían en torno a un complejo industrial destaca la
heterogeneidad, y actuaban como simbiosis
Hay diferentes tipos de complejos industriales, y el complejo de base urbana es el que destaca durante el
periodo fondista. Las industrias, sobre todo de fabricación de bienes de consumo, se instalaron en las
ciudades para beneficiarse del volumen de mercado urbano, de la abundancia de mano de obra, de la
concentración de capitales, de las posibilidades de complementación empresarial…no es extraño por lo
tanto la ausencia de industrias de base. Además la concentración industrial en la ciudad permite una serie
de ventajas que han sido definidas como externalidades y economías de aglomeración, lo que supone
aprovecharse de la utilización de las mismas infraestructuras y servicios, y la proximidad sobre un espacio
reducido para empresas dedicadas a actividades similares favorece las relaciones tanto verticales (trusts)
como horizontales (cartels). Lógicamente tal relación conlleva también de manera implícita la aparición de
deseconomías, desencadenas a raíz de posibles conflictos, fricciones sociales, deterioro del entorno…
La disposición de la industria en la ciudad, que tuvo lugar en la fase de concentración urbana-industrial está
relacionada con la expansión urbana hacia el exterior; se originaron así diversos tipos de industrias, donde
primero la industria estaba dispersa por el centro de la ciudad y ubicada generalmente cerca del ferrocarril,
este tipo de industria estaba en edificios de varias plantas y en áreas excesivamente masificadas. Ya en la
etapa fondista la necesidad de suelo y la complejidad técnica de los procesos industriales obligaron a la
industria a saltar al extrarradio, a polígonos industriales que estaban en las proximidades de redes de
carreteras; de esta manera la industria pequeña continuaba en el centro de la ciudad y la de mayor tamaño
salía fuera, este nuevo tipo de complejos destacaba por las grandes naves de una sola planta. La saturación
de los polígonos industriales en forma de anillos concéntricos provocó un segundo anillo (suelo más barato).
LA REORGANIZACIÓN INDUSTRIAL TRAS LA CRISIS DEL MODELO ANTERIOR:
desde la crisis de los años setenta del pasado siglo asistimos a un proceso de transformación de las
estructuras productivas del sistema industrial.
Después de un primer momento de aguda crisis la recuperación se inició simultáneamente a la aceleración
de la innovación tecnológica y a la revolución de las telecomunicaciones, además de las mejoras en
transportes, todas estas circunstancias estimularon la movilidad empresarial y la descentralización
productiva.
El modelo de producción en masa está siendo sustituido por un nuevo modelo de producción en red, donde
esta nueva forma de producción se sustenta en redes de flujos de todo tipo entre las unidades de
producción de una misma empresa y entre las empresas que trabajan en red.
Las principales soluciones adoptadas tienden a romper el esquema de la concentración urbano-industrial de
la etapa anterior y a sustituirlo por otro de carácter más descentralizado.
Hay tres fenómenos principales como consecuencia de los nuevos procesos organizativos: la
reorganización de la industria de la ciudad del propio país de origen o la implantación de áreas de
innovación tecnológica, la industrialización reciente las áreas rurales y la industrialización de países
periféricos.
*La reestructuración productiva de los espacios urbanos: la crisis de la industria metropolitana y la pérdida
de empleo urbano de los años ochenta y noventa del pasado siglo son una buena muestra del cambio de
tendencia hasta entonces imperante, entre el tamaño de la ciudad y el crecimiento del empleo industrial.
Las causas de este fenómeno hacían referencia a la pérdida de las ventajas comparativas hasta entonces
ofrecidas por la gran ciudad. Al parecer las economías de aglomeración así como la actividad productiva de
las grandes corporaciones, se está convirtiendo ahora en economías de desaglomeración. Muchos
elementos contribuyen contribuyen a las desventajas de la concentración (altos costes productivos,
congestión de transporte, deterioro de la vida urbana…)
Sin embargo la tendencia a la desindustrialización de las grandes ciudades, como fenómeno generalizado,
está lejos de mostrar un carácter inexorable.
La globalización actual de la economía refuerza el papel a desempeñar por determinadas ciudades en la
organización de la economía mundial.
El mercado actual de la ciudad se caracteriza por el crecimiento de la oferta urbana para localizaciones
selectivas, y por una demanda cualitativa, entre estas localizaciones selectivas destacan los centros
industriales innovadores, con grandes gastos en I+D que demandan mano de obra cualificada.
Esta dualidad explica que pueda apreciarse en la ciudad actual tendencias contradictorias; por un lado un
declive industrial generalizado y por otro nuevos sectores especializados en industrias innovadoras.
Este tipo de empresas innovadoras tiende a concentrarse espacialmente en ciertos ámbitos, sobre todo de
carácter urbano-metropolitano y esto está relacionado directamente con dos razones, una es que
determinados condicionamientos territoriales propician el surgimiento o lo frenan de estas empresas
(universidades cercanas, infraestructura tecnológica…) y la proximidad espacial entre empresas
potencialmente innovadoras genera potencialidades positivas para todo el conjunto (intercambios de
información, trasvase profesional…)
* La industrialización de las áreas rurales en el mundo desarrollado: si durante la fase fondista las áreas
rurales eran los espacios más afectados por procesos de desindustrialización, el inicio de la transición hacia
el actual sistema de producción flexible evidenció la recuperación de ciertas tendencias desconcentradotas.

4. En las actuales circunstancias que organizan el proceso productivo fabril, las áreas rurales cuentan con un
conjunto de ventajas relativas que les confieren un carácter competitivo. Así la existencia de mano de obra y
recursos naturales abundantes y baratos, la presencia de suelo urbanizado de reducido precio,
subvenciones, comunicaciones por carretera…son suficiente aliciente para la instalación de determinados
sectores industriales, que además demandan mano de obra. Los bajos precios de esos lugares en la vida
diaria, su bajo nivel conflictivo y reivindicativo…convierten en estas áreas en modélicas, bajo el punto de
vista empresarial.
Si embargo no todo el desarrollo industrial ha venido del exterior; hay fuerzas internas que han propiciado
un crecimiento industrial de carácter endógeno, pero no son el fruto de una unión de empresas coordinadas
que compartirán riesgos.
* La deslocalización de la industria: consiste en el traslado de un parte importante de la producción hacia
otros países, bien por la relocalización propia (deslocalización interna y la producción estaría en manos de
una empresa filial de otro país) o bien por subcontratación a otras empresas afines (deslocalización
externalizada donde se subcontrataría la producción a otra empresa extranjera).
La deslocalización comienza a tomar relevancia a partir de la década de los noventa del pasado siglo y
afecta a sectores tradicionales e intensivos de mano de obra (textil, confección, juguete…)
El origen de este fenómeno está en el funcionamiento globalizado de la economía actual, que posibilita la
descentralización productiva cada vez de forma más radical en países de todo el, mundo.
Las causas son variadas y serían la búsqueda de costes salariales más bajos, la competitividad global,
desigualdad de derechos y condiciones laborales, organización política mundial donde no hay control, falta
de presión en los movimientos sindicales, cambio del modo de producción y división internacional del trabajo
y el desarrollo de nuevas formas de inversión.
En función del sector y tipo de producto tendrán más peso unos factores que otros.
Las consecuencias de la deslocalización industrial pueden tener ventajas e inconvenientes; para el país de
origen las ventajas serían la reducción de costes, mejora de la calidad, mejora de la competitividad, mayor
nivel de cualificación, mejoras en la comunicación y tecnologías…; para e país receptor las ventajas serían
la creación de empleo, aumento de ingresos, mejoras de tecnología…
Pero también hay inconvenientes, como la destrucción de empleo en el país de origen, creación de mano de
obra de baja calidad, deterioro del sistema de protección social, contaminación y destrucción del medio
ambiente, efecto dominó en la competencia…