3. Los antecedentes en cuanto a la formación del Estado
Desarrollista se refiere, se encuentra en los últimos años de
la década de los 40 y a principios de los 50, el Ecuador un
poco atrasado ingresa al proceso de industrialización
apoyado por un grupo de profesionales del Banco Central del
Ecuador, cuya influencia despertó las primeras motivaciones
modernistas del Estado, así el 25 de febrero de 1948 el país
se incorpora a la CEPAL solicitándole a este Organismo
realizar el análisis del proceso de desarrollo económico;
Estudiar las condiciones económicas y sociales del país;
y, finalmente proponga las políticas que oriente y facilite la
cooperación técnica y económica entre países.
4. La CEPAL para ese entonces fue un auténtico
Organismo promotor del desarrollo
económico, con temas modernos y
controversiales en cuanto se refiere a las
funciones del Estado; así, proponía la
incorporación del Estado en el
desarrollo, especialmente en las áreas de
promoción y orientación de inversiones a través
de la planificación. Dada la vulnerabilidad de la
economía y del mercado interno proponía la
sustitución de importaciones por la
industrialización y solo en los casos donde la
inversión privada sea mínima asociarse y suplir
la deficiencia.
5. Por todo lo anotado, el estado se convirtió en
promotor, intervencionista y fuerte; gobernando y
administrando en un mercado plenamente interferido. La
CEPAL presentó el informe sobre “el desarrollo
económico en el Ecuador”, mencionando enfáticamente
que el país tenía “una economía primitiva, precaria Y una
base institucional exigua que impedía la concepción Y
aplicación de una política de desarrollo”; en vista de las
conclusiones A las que llegó esta institución el país las
acogió Y fue lo que dio origen A una era donde la
economía adquirió mayor complejidad Y alternativamente
demandó la necesidad de incorporar un desarrollo
institucional más especializado; así se pudo advertir en la
implementación de la infraestructura económica; en la
modernización del estado al asumir las necesidades que
demandó el desarrollo Y en el fomento de la
industrialización.
6. El objetivo era atacar las causas que originaba el
atraso, teoría que culpaba el subdesarrollo a la
carencia de un sector industrial en crecimiento “capaz
de remontar la relación centro periferia”. Con el fin de
sustituir las importaciones la CEPAL propuso el
abastecimiento del mercado interno con producción
nacional. Entonces el crecimiento se haría vía
expansión industrial, considerada como sector
dinámico, empleador y que utiliza abundante
capital, que a la larga se constituiría como medio
ineludible de abastecimiento de la producción
interna, y la nueva demanda que se forme por la
expansión de los ingresos debía satisfacerse por
medidas importaciones de tal forma que se logre
equilibrar las necesidades y la capacidad de importar a
fin de preservar el equilibrio en balanza de pagos.
