LA CITTA’ METROPOLITANA DIGITALE

1. Relatore:
Prof. Donato A. Limone
“LA CITTA’ METROPOLITANA DIGITALE”
Prof. Donato A. Limone
ORDINARIO DI INFORMATICA GIURIDICA,
DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO DI
SCIENZE GIURIDICHE ED ECONOMICHE,
UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI ROMA
“UNITELMA SAPIENZA”

2. LA LEGGE 56/2014
• Le città metropolitane sono regolate dalla legge 56/2014;
sono enti territoriali di area vasta
con le seguenti finalita'istituzionali generali: cura dello
sviluppo strategico del territorio metropolitano; promozione e
gestione integrata dei servizi, delle infrastrutture e
delle reti di comunicazione di interesse della citta'
La Città metropolitana digitale
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delle reti di comunicazione di interesse della citta'
metropolitana; cura delle relazioni istituzionali afferenti al
proprio livello, ivi comprese quelle con le citta' e le aree
metropolitane europee.
In particolare, la città metropolitana governa il territorio
metropolitano, e lo statuto disciplina la integrazione tra le
funzioni della città metropolitana, quelle dei comuni e quelle
delle unioni dei comuni dell’area metropolitana

3. I MODELLI DI “GOVERNO” METROPOLITANO
• La città metropolitana di Napoli dal 12 ottobre 2014 è governata da un
sindaco metropolitano e da 24 consiglieri (Consiglio metropolitano) eletti
da 1385 consiglieri (su 1527 elettori) ; comprende 92 comuni con una
popolazione complessiva di oltre 3 milioni di abitanti.
In considerazione delle competenze fondamentali e degli enti che ne
fanno parte, la Città metropolitana per potere operare correttamente
deve essere strutturata sulla base di 4 modelli tra loro interrelati: il
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deve essere strutturata sulla base di 4 modelli tra loro interrelati: il
modello istituzionale (uno statuto moderno e ed innovativo sotto tutti i
profili (istituzionali, organizzativi, gestionali, tecnico); il modello
organizzativo (flessibile; semplificato, digitalizzato), il modello dei dati
(validi, affidabili, completi, aggiornati, fruibili, accessibili, ecc.), il modelle
delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. Senza un
sistema integrato tra organizzazione e dati diventa difficile (impossibile)
governare e gestire un’area metropolitana e coordinare gli enti locali che
insistono in questa area.

4. MODELLO ISTITUZIONALE
• I PRINCIPI E LE REGOLE DI GOVERNO METROPOLITANO (STATUTO) DEVONO
INTERESSARE
• LA COMUNITA’ SOCIALE ED ECONOMICA CON UN APPROCCIO
SISTEMICO(CITTADINI ,IMPRESE, TERRITORIO) AL CENTRO DELLE REGOLE E
DEL SISTEMA
• NELL’ERA DELLA SOCIETA’ DELL’INFORMAZIONE
• IL TERRITORIO E L’AMBIENTE COME UN VALORE DELLA COMUNITA’
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• IL TERRITORIO E L’AMBIENTE COME UN VALORE DELLA COMUNITA’
• CON UNA ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA DI TIPO TRASPARENTE,
PARTECIPATA, ACCESSIBILE, FLESSIBILE, INTELLIGENTE E DIGITALE
• CON UNA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI
• CON STRUMENTI DI DEMOCRAZIA ELETTRONICA
• CON ATTENZIONE AL CONCETTO DI SOSTENIBILITA’ DELLE RISORSE
• CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLA RISORSA INFORMAZIONE (DATI,
DOCUMENTI, INFORMAZIONI, COMUNICAZIONI) CHE E’ ALLA BASE DI UN
GOVERNO METROPOLITANO

5. MODELLO ORGANIZZATIVO
• IL MODELLO NON PUO’ ESSERE UNA “REPLICA” DELLE STRUTTURE
ATTUALI (DIPARTIMENTI, SETTORI, SERVIZI,ECC.) CHE HANNO UNA
IMPOSTAZIONE DI TIPO GERARCHICO, VERTICALE, NON INTEGRATO, CON
SCARSE COMUNICAZIONI TRA SETTORI/UFFICI
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6. REQUISITI DEL MODELLO ORGANIZZATIVO
• UNA ORGANIZZAZIONE TRASPARENTE, FLESSIBILE, ACCESSIBILE, DIGITALE,
PARTECIPATA, SEMPLIFICATA,
• CON UN SISTEMA DI MONITORAGGIO CONTINUO SULLA QUALITA’
DELL’AMMINISTRAZIONE E DEI SERVIZI
• BASATA SU DI UN MODELLO DI DATI DIGITALI DEFINITO ED ALIMENTATA
DALLA DIRIGENZA
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DALLA DIRIGENZA
• CON UN SISTEMA INTEGRATO DI PROGRAMMAZIONE, GESTIONE,
CONTROLLO DELLE RISORSE (UMANE, FINANZIARIE, STRUMENTALI,
INFORMATIVE).
• CON UN SISTEMA DOCUMENTALE E PROCEDIMENTALE RAZIONALIZZATO E
SEMPLIFICATO

7. REQUISITI DEL MODELLO ORGANIZZATIVO
• UNA ORGANIZZAZIONE CONOSCIBILE DAL SITO
• UNA ORGANIZZAZIONE ATTENTA ALLA QUALITA’ DEI SERVIZI E ALLA
VERIFICA SISTEMATICA DELLA SODDISFAZIONE DELLA UTENZA
• UNA DIRIGENZA FORMATA SUL GOVERNO METROPOLITANO
• UNA ORGANIZZAZIONE CHE INTERAGISCE (CON DATI ED IN RETE) CON I
COMUNI CHE FANNO PARTE DELLA CITTA’ METROPOLITANA
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COMUNI CHE FANNO PARTE DELLA CITTA’ METROPOLITANA

8. NUOVI PROFILI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
DELLA CITTA’ METROPOLITANA
• PROFILI E COMPETENZE IN MATERIA DI:
• AMMINISTRAZIONE DIGITALE,
• SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA,
• PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO DELLE RISORSE,
• EUROPROGETTAZIONE,
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• COMUNICAZIONE PUBBLICA,
• TRASPARENZA AMMINISTRATIVA,
• PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE,
• DEFINIZIONE E QUALITA’ DEI SERVIZI,
• PROTEZIONE CIVILE
• PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE

9. IL MODELLO DEI DATI
• UNA CITTA’ METROPOLITANA NON PUO’ OPERARE SENZA UN MODELLO
DEI DATI PER LA PROGRAMMAZIONE, LA GESTIONE, L’AMMINISTRAZIONE,
I SERVIZI, I CONTROLLI
• IL MODELLO DEI DATI E’ DI TIPO DIGITALE
• I DATI DIGITALI PUBBLICI DEVONO RISPETTARE I REQUISITI STABILITI DAL
CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE (ART. 50 e ss)
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CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE (ART. 50 e ss)
• IL SITO DELLA CITTA’ METROPOLITANA DEVE RISPETTARE I REQUISITI DI
CUI ALL’ART. 53 DEL CAD
• LA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE E’ GARANTITA DAI REQUISITI STABILITI
DALL’ART. 6 DEL DLGS 33/2013

10. IL MODELLO DEI DATI: RESPONSABILITA’ E REQUISITI DEI DATI
• LA DEFINIZIONE DEL MODELLO DEI DATI SPETTA ALLA DIRIGENZA
• IL MODELLO DEVE COMPRENDERE I DATI RELATIVI AGLI ORGANI, AGLI
UFFICI, AI SERVIZI, AL TERRITORIO, ALL’AMBIENTE, ALLE SOCIETA’
PARTECIPATE, AI BILANCI, ECC.
• IL MODELLO DEVE COMPRENDERE DATI PER LA PROGRAMMAZIONE, IL
GOVERNO, LA GESTIONE, IL MONITORAGGIO
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GOVERNO, LA GESTIONE, IL MONITORAGGIO

11. PRINCIPI
• IL MODELLO DEI DATI DEVE RISPETTARE I PRINCIPI DELLA
• TRASPARENZA
• DELL’ACCESSO CIVICO
• DELLA ACCESSIBILITA’ TOTALE
• DELLA DISPONIBILITA’ PER 5 ANNI DEI DATI/DOCUMENTI PUBBLICATI SUL
SITO
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SITO
• DELLA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE

12. I REQUISITI DEI DATI PUBBLICI
• DISPONIBILITA’
• SICUREZZA DEI DATI, DEI SISTEMI E DELLE INFRASTRUTTURE
• ACCESSO TELEMATICO
• FRUIZIONE
• DATI TERRITORIALI
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• BANCHE DATI DI INTERESSE GENERALE
• DATI APERTI

13. LA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE
• REQUISITI ART. 6 DEL DLGS 33/2013
• 1. Le pubbliche amministrazioni garantiscono la qualita' delle
informazioni riportate nei siti istituzionali nel rispetto degli
obblighi di pubblicazione previsti dalla legge, assicurandone
l'integrita', il costante aggiornamento, la completezza, la
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l'integrita', il costante aggiornamento, la completezza, la
tempestivita', la semplicita' di consultazione, la
comprensibilita', l'omogeneita', la facile accessibilita', nonche'
la conformita' ai documenti originali in possesso
dell'amministrazione, l'indicazione della loro provenienza e la
riutilizzabilita' secondo quanto previsto dall'articolo 7.

14. IL MODELLO DELLE TECNOLOGIE ICT
• DEVE ESSERE DEFINITO PER SUPPORTARE:
• L’AMMINISTRAZIONE DIGITALE
• LA FORMAZIONE E LA FRUIZIONE DEI DATI
• I REQUISITI DEI DATI
• LA CONSERVAZIONE DEI DATI
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• L’ACCESSIBILITA’
• LA IDENTITA’ DIGITALE
• IL SISTEMA DI GESTIONE INFORMATICA DEI DOCUMENTI (PROTOCOLLO,
GESTIONE DOCUMENTALE, CONSERVAZIONE)
• IL SITO
• LA SICUREZZA DEI DATI, DELLE RETI, DELLE TRANSAZIONI

15. PROGETTO DELLA CITTA’ METROPOLITANA
• LA CITTA’ METROPOLITANA DEVE QUINDI ESSERE PROGETTATA E
REALIZZATA IN RAGIONE DEI 4 MODELLI ILLUSTRATI
• IL MODELLO ISTITUZIONALE DA SOLO NON PUO’ SUPPORTARE LA
REALIZZAZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA
• LA CITTA’ METROPOLITANA DEVE ESSERE SOLO DIGITALE PROPRIO PER
GARANTIRE UNA ORGANIZZAZIONE DI AREA VASTA
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GARANTIRE UNA ORGANIZZAZIONE DI AREA VASTA

16. Grazie per l’attenzione
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