La convenzione delle Alpi - La piattaforma acqua -Water Platform

1. LA PIATTAFORMA GESTIONE
DELL’ACQUA NELLE ALPI
IDROELETTRICO, PIANI DI GESTIONE E
RISCHIO ALLUVIONI

2. Serve un
Protocollo Acqua?
• Art. 2 Convenzione Quadro: “Idroeconomia - al fine di
conservare o di ristabilire la qualità naturale delle acque e dei
sistemi idrici, in particolare salvaguardandone la qualità,
realizzando opere idrauliche compatibili con la natura e
sfruttando l'energia idrica in modo da tener parimenti conto
degli interessi della popolazione locale e dell'interesse alla
conservazione dell'ambiente.”  idroelettrico al centro
dell’attenzione
• Mai predisposto un Protocollo Acqua  esigenza di verificarne
la necessità o meno (Water Conference di Innsbruck, settembre
2006)
• Ad Alpbach (novembre 2006, AC IX), i Ministri Alpini decidono di
dedicare la Seconda Relazione sullo Stato delle Alpi all’acqua

3. La RSA II
Analisi sullo stato dell’arte delle acque alpine: qualità
dell’acqua, quantità, impatti, monitoraggio, idromorfologia,
aspetti socio-economici, idroelettrico, rischio idraulico,
cambiamenti climatici, normativa vigente, sfide future

4. La RSA II – la gestione
integrata delle acque

5. La RSA II – il
monitoraggio

6. La RSA II – le pressioni

7. La RSA II – le conseguenze
dei cambiamenti climatici

8. La RSA II - conclusioni
• Principali sfide individuate:
- la gestione integrata del rischio con particolare riferimento al
rischio alluvioni,
- il ripristino del buono stato idromorfologico dei corsi d’acqua,
- l’adattamento ai cambiamenti climatici
• La gestione dell’acqua è già trattata in tutti i Protocolli della
Convenzione (in particolare Energia, Pianificazione Territoriale e
Sviluppo Sostenibile, Difesa del Suolo) e da uno strumento
normativo come la WFD (e il Water Protection Act per CH e FL)
• Non è necessario un nuovo Protocollo ad hoc, ma occorre
implementare gli strumenti esistenti
• La seconda Water Conference alpina (Monaco di Baviera) ha
illustrato i risultati

9. Il grande idroelettrico

10. Il piccolo idroelettrico

11. Piccolo idroelettrico vs
grande idroelettrico (1)

12. Piccolo idroelettrico vs
grande idroelettrico (2)

13. Piccolo idroelettrico vs
grande idroelettrico (3)

14. Piccolo idroelettrico –
conclusioni (1)
Obiettivo: produzione rinnovabili senza danneggiare
ambiente montano
- nuovi impianti ad acqua fluente (con o senza prelievo o
deviazione)
+ impianti collegati ad altre infrastrutture (multifunzione: integrati
su rete di approvvigionamento o su infrastrutture di smaltimento
dei reflui o su canali irrigui o su deflussi residuali  nessun impatto
ulteriore
- nuovi impianti su corsi intatti
+ riqualificazione degli impianti esistenti e riapertura di quelli
dismessi
+ auto-approvigionamento fuori rete

15. Piccolo idroelettrico –
conclusioni (2)
In caso di possibile autorizzazione: pre-pianificazione a scala
regionale e analisi singoli casi a livello locale (potenziale
idroelettrico, valore ecologico, habitat, valori paesaggistici, ecc.)

16. I piani di gestione
• Durante il 2° mandato è anche stata effettuata una revisione dei
Piani di Gestione austriaci, francesi, italiani, svizzeri e tedeschi,
prestando attenzione agli “aspetti alpini”
• I cambiamenti climatici sono adeguatamente considerati anche
se la loro incidenza sulle portate non è sempre analizzata
chiaramente; bene i piani italiani
• Il monitoraggio è generalmente adeguato, anche se migliorabile
in Italia e Francia; poco estesa la rete oltre i 1000 m di quota
• La qualità dell’acqua è un problema poco significativo nelle Alpi,
ma la continuità morfologica è decisamente carente e solo pochi
dei corsi d’acqua potranno raggiungere il “buono stato” entro il
2015
• Non è prestata particolare attenzione all’innevamento artificiale

17. I piani di gestione
• Le pressioni dovute all’idroelettrico sono elevatissime ed è
atteso un incremento del potenziale in Austria, Svizzera e
Germania; tutti i Paesi adottano misure atte a garantire il DMV,
mentre sull’hydropeaking, 4 dei 5 paesi analizzati prevedono
misure strutturali, piuttosto che operative
• Lo stato ecologico dei corsi d’acqua alpini:
• Corpi idrici fortemente modificati: 20% Francia, 13% Germania,
9,9% Austria, 5,9% Italia

18. La 3^ Water Conference
• La 3^ Water Conference alpina si è tenuta
in Italia nel 2010 ed è stata preceduta da
tre workshop preparatori:
- Trento, 29/09/2010: “Il rischio
idrogeologico in ambiente alpino”
- Torino, 13/10/2010: “I piani di gestione di
bacino come strumento di salvaguardia
dell’ecosistema montano e delle foreste”
- Sondrio, 26/10/2010: “La produzione
idroelettrica: aspetti ecologici, economici
e sociali”
- Venezia, 25-26/11/2010: “L’acqua nelle
Alpi – Water in the Alps”

19. Hydropeaking
Il terzo mandato (2011-2012) è stato dedicato a due tematiche
specifiche, sempre connesse alla produzione idroelettrica:
hydropeaking e trasporto sedimentario

20. Trasporto sedimentario
• Il trasporto sedimentario è rilevante per la gestione integrata delle
risorse idriche nella sua totalità:
- buono stato idromorfologico: obiettivo di un bilancio sedimentario
(pressochè) naturale;
- protezione dalle alluvioni: influenza diretta sulle capacità di
deflusso e sull’efficacia delle misure protettive;
- produzione idroelettrica: sedimentazione dei bacini (1% di volume
perso ogni anno)
• Principali soluzioni attuate:
‐ svuotamento dei bacini,
‐ piene artificiali (movimentazione di sedimenti più grandi)
____________
• 4^ Water Conference (Monaco, novembre 2012)  rilancio
dell’idroelettrico

21. Il nuovo programma di
lavoro (1)
• Il nuovo mandato della PF Acqua, ora di Presidenza
Italiana, è stato approvato durante il 51° CP (Milano,
novembre 2012)
• Obiettivi generali:
‐ piani di adattamento locale ai cambiamenti climatici,
‐ valutazione e revisione della normativa in vigore (es.
2007/60/CE)

22. Il nuovo programma di
lavoro (2)
• Tre workshop tematici:
‐ Prevenzione dei rischi idrologici nell’area alpina: il rischio di
eventi di piena e la Direttiva Europea 2007/60 (Aosta 03/2013)
‐ Piani di adattamento locale ai cambiamenti climatici per la
gestione delle acque: esperienze e strategie esistenti (Brescia
11/2013)
‐ Gestione fluviale e processi geomorfologici (Lione 04/2014)
• 5^ Water Conference, in sinergia con la Presidenza Italiana della
UNECE Water Convention (Convenzione sulla Protezione e l’Uso
dei Corsi d’Acqua Transfrontalieri e dei Laghi Internazionali della
United Nation Economic Commission for Europe)

23. Il funzionamento di una
Piattaforma (1)
• Gruppi di Lavoro e Piattaforme operano secondo il regolamento
del Comitato Permanente, se non regolate diversamente
• Ogni Piattaforma ha una Presidenza super partes rappresentata
da una delle Parti e delle delegazioni nazionali (composte da
uno o più esperti) per ogni Parte Contraente la Convenzione
• Possono essere ammessi ai lavori Enti Osservatori che non
hanno diritto di voto
• Per poter decidere mediante votazione, occorre la presenza di
almeno due terzi delle Parti Contraenti
• Se su una mozione d’ordine di una Parte non vi è un consenso,
la proposta diventa efficace quando è approvata da almeno due
terzi dei votanti

24. Il funzionamento di una
Piattaforma (2)
• Ogni seduta della Piattaforma è conclusa dall’approvazione
di un verbale delle deliberazioni, seguito successivamente
da un verbale esteso
• Il Comitato Permanente, periodicamente, può richiedere ai
GdL e alle PF l’illustrazione dello stato di avanzamento dei
lavori
• I risultati delle attività di GdL e PF sono di norma approvate
dal Comitato Permanente in vista della definitiva
deliberazione da parte della Conferenza dei Ministri

25. Grazie per l’attenzione
Andrea Bianchini
Eurac Research - consulente MATTM
bianchini.minambientest@gmail.com