devloppement durable

1. ‫التنم‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫دور‬
‫ية‬
‫بالمغرب‬ ‫المستدامة‬
‫يوسف‬ ‫هللا‬ ‫عبد‬ ‫محمود‬ ‫محمد‬
‫واإلقليمي‬ ‫العمراني‬ ‫التخطيط‬ ‫بكلية‬ ‫المساعد‬ ‫المدرس‬
–
‫القاهرة‬ ‫جامعة‬
Mmyoussif@yahoo.com
‫الثاني‬ ‫المحور‬
:
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫الجهوية‬

2. ‫الملخص‬
‫تحق‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫دور‬ ‫البحثية‬ ‫الورقة‬ ‫هذه‬ ‫تتناول‬
‫يق‬
‫الفصول‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بالمغرب‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
‫التالية‬
:

‫األول‬ ‫الفصل‬
:
‫المستدام‬ ‫التنمية‬ ‫وآليات‬ ‫مفهوم‬
‫ة‬
.

‫الثاني‬ ‫الفصل‬
:
‫والتنمية‬ ‫المغرب‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬
‫المستدامة‬
.

‫الثالث‬ ‫الفصل‬
:
‫وتوصيات‬ ‫تحديات‬
.

3. ‫في‬ ‫الباحث‬ ‫يتناول‬
‫األول‬ ‫الفصل‬
‫المفاهي‬ ‫والمقارنة‬ ‫بالرصد‬
‫م‬
‫ا‬ ‫المفهوم‬ ‫إلى‬ ‫للوصول‬ ‫وأبعادها‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫المختلفة‬
‫ألمثل‬
‫المختل‬ ‫اآلليات‬ ‫تحديد‬ ‫وكذلك‬ ،‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫المتكامل‬
‫فة‬
‫لتحقيقها‬ ‫والممكنة‬
.
‫في‬ ‫الباحث‬ ‫ويقوم‬
‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫ال‬ ‫وآفاق‬ ‫واقع‬ ‫باستعراض‬
‫عالقة‬
‫وعال‬ ‫المختلفة‬ ‫االقتصادية‬ ‫بأبعادها‬ ‫المغرب‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫بين‬
‫قتها‬
‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫ألهمية‬ ‫التعرض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫المستدامة‬ ‫بالتنمية‬
‫الم‬ ‫االقتصادية‬ ‫القطاعات‬ ‫بعرض‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬
‫ختلفة‬
‫بالجهوية‬ ‫المختلفة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المؤشرات‬ ‫وعرض‬ ،‫ودورها‬
.
‫الباحث‬ ‫يتناول‬ ‫ثم‬
‫بالفصل‬
‫الثالث‬
‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أهم‬
‫ب‬ ‫تقديم‬ ‫مع‬ ‫المغربية‬ ‫بالجهات‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬
‫عض‬
‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫للتغلب‬ ‫الممكنة‬ ‫التوصيات‬
.

4. ‫األول‬ ‫الفصل‬
:
‫التنمية‬ ‫وآليات‬ ‫مفهوم‬
‫المستدامة‬

5. ‫خ‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫وآليات‬ ‫وأبعاد‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫يمكن‬
‫الل‬
‫التالية‬ ‫المحاور‬
:
1
-
1
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬
‫مفهوم‬ ‫تبلور‬
"
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
"
‫األخي‬ ‫سنة‬ ‫الثالثين‬ ‫خالل‬
‫من‬ ‫رة‬
‫تقرير‬ ‫يعتبر‬ ‫حيث‬ ،‫العشرين‬ ‫القرن‬
"
‫روما‬ ‫نادي‬
( "
1972
‫م‬
)
‫وهو‬ ‫ـ‬
‫تقرير‬
"
‫التنمية‬ ‫وقف‬
"
‫الجديد‬ ‫المفهوم‬ ‫لهذا‬ ‫البدء‬ ‫نقطة‬ ‫هو‬ ‫ـ‬
‫عن‬ ‫ينجم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫الخطر‬ ‫ناقوس‬ ‫دق‬ ‫حيث‬ ‫للتنمية‬
‫اليموجر‬ ‫والتزايد‬ ‫االقتصادية‬ ‫للتنمية‬ ‫المتسارعة‬ ‫الوتيرة‬
‫من‬ ‫افي‬
‫الب‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫والضغط‬ ،‫للطبيعة‬ ‫وتلوث‬ ،‫للموارد‬ ‫استنزاف‬
‫يئي‬
·
‫ل‬ ‫إمكانية‬ ‫ثمة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫االقتصاديين‬ ‫الخبراء‬ ‫من‬ ‫فريق‬ ‫توصل‬ ‫وقد‬
‫وضع‬
‫ض‬ ‫وبين‬ ‫التنمية‬ ‫مطلب‬ ‫بين‬ ‫توفق‬ ‫تنموية‬ ‫استراتيجيات‬
‫رورة‬
‫والبيئة‬ ‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬
(
‫فونيكس‬ ‫تقرير‬
Flunex
‫لعام‬ ‫استوكهولم‬ ‫وإعالن‬
1974
‫م‬
)
‫باستراتيجية‬ ‫وسميت‬
"
‫التنمي‬
‫ة‬
‫اإليكولوجية‬
"
ecodevelopement)
)
‫تم‬ ‫المصطلح‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫غير‬،
‫بالتن‬ ‫ثم‬ ‫المدعومة‬ ‫أو‬ ‫المسندة‬ ‫التنمية‬ ‫بمصطلح‬ ‫استبداله‬
‫مية‬
‫المستدامة‬
(
(Sustainable evelopement
‫ا‬
‫االتحاد‬ ‫ذكره‬ ‫لذي‬
‫عام‬ ‫األولى‬ ‫للمرة‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫للمحافظة‬ ‫الدولي‬
1980
‫م‬
.

6. ‫عام‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫وشكلت‬
1983
‫ق‬ ‫التي‬ ،‫والبيئة‬ ‫للتنمية‬ ‫العالمية‬ ‫اللجنة‬
‫دمت‬
‫تقرير‬
"
‫المشترك‬ ‫مستقبلنا‬
«
‫سنة‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫العامة‬ ‫للجمعية‬
1987
،‫م‬
‫تقرير‬ ً‫أيضا‬ ‫عليه‬ ‫وأطلق‬
"
‫برونتالند‬
"
‫أن‬ ‫على‬ ‫نص‬ ‫الذي‬
"
‫الم‬ ‫التنمية‬
‫ستدامة‬
‫أجيال‬ ‫حاجات‬ ‫تأمين‬ ‫فى‬ ‫التفريط‬ ‫دون‬ ‫الحاضر‬ ‫حاجات‬ ‫تلبى‬ ‫التى‬ ‫هى‬
‫المستقبل‬
."
‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫جوهانسبرج‬ ‫إعالن‬ ‫د‬ّ‫د‬‫ش‬ ‫و‬
(
‫سبتمبر‬
2002
‫م‬
)
‫إقامة‬ ‫على‬
‫مثل‬ ،‫العالمية‬ ‫يات‬ّ‫د‬‫التح‬ ‫مجمل‬ ‫لمواجهة‬ ‫متضامن‬ ‫إنساني‬ ‫عالمي‬ ‫مجتمع‬
‫ح‬ ،‫المستدامة‬ ‫غير‬ ‫واالستهالك‬ ‫االنتاج‬ ‫أنماط‬ ‫تغيير‬ ،‫الفقر‬ ‫على‬ ‫القضاء‬
‫ماية‬
‫واالجتماع‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وإدارتها‬ ‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫قاعدة‬
،‫ية‬
‫تدهو‬ ‫ومنع‬ ،‫وفقراء‬ ‫أغنياء‬ ‫إلى‬ ‫البشرية‬ ‫تقسم‬ ‫التي‬ ‫العميقة‬ ‫الهوة‬ ‫ردم‬
‫البيئة‬ ‫ر‬
‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫مستقبل‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫العالمية‬
.
‫ا‬ ‫البعد‬ ‫هما‬ ‫للتنمية‬ ‫جديدين‬ ‫بعدين‬ ‫إضافة‬ ‫تتيح‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫إن‬
‫لنوعي‬
‫البيئية‬ ‫النوعية‬ ‫ليشمل‬ ‫التنمية‬ ‫لمفهوم‬
(
(Environmental Quality
‫وعالقتها‬
‫الحياة‬ ‫بنوعية‬
(Quality of Life)
‫ع‬ ‫التنمية‬ ‫ليشمل‬ ‫للتنمية‬ ‫الزمني‬ ‫والبعد‬ ،
‫لى‬
‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫البعيد‬ ‫المدى‬
.
‫المالئمة‬ ‫العملية‬ ‫التعريفات‬ ‫أفضل‬ ‫ومن‬
"
‫لالستدامة‬
"
‫تح‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫أنها‬
‫الحد‬ ‫قيق‬
‫متاح‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫ضمن‬ ‫اإلنساني‬ ‫للنشاط‬ ‫االقتصادية‬ ‫الكفاءة‬ ‫من‬ ‫األعلى‬
‫من‬
‫القادمة‬ ‫واألجيال‬ ‫الحالي‬ ‫الجيل‬ ‫باحتياجات‬ ‫ربطها‬ ‫مع‬ ،‫المتجددة‬ ‫الموارد‬
.

7. 1
-
2
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أبعاد‬
‫ع‬ ‫ظاهرة‬ ‫أنها‬ ‫أولها‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫رئيسة‬ ‫خصائص‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫يمكن‬
‫بر‬
‫تق‬ ‫ال‬ ‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫عبر‬ ‫تحدث‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫التنمية‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬ ،‫األجيال‬
‫عن‬ ‫ل‬
‫بين‬ ‫يتراوح‬ ‫جيلين‬
25
‫إلى‬
50
‫تفاوت‬ ‫في‬ ‫الثانية‬ ‫الخاصية‬ ‫وتتمثل‬ ،‫سنة‬
‫عالم‬ ‫مختلفة‬ ‫مستويات‬ ‫عبر‬ ‫تحدث‬ ‫حيث‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬
‫ية‬
‫ومحلية‬ ‫وإقليمية‬
.
‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫تتمثل‬ ‫المختلفة‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أبعاد‬ ‫إن‬ ‫القول‬ ‫ويمكن‬
:
‫أ‬
-
‫االقتصادي‬ ‫البعد‬
:
‫و‬ ‫عميق‬ ‫خفض‬ ‫إجراء‬ ‫يعني‬ ‫الغنية‬ ‫للدول‬ ‫بالنسبة‬
‫متواصل‬
‫بتص‬ ‫واقتناعها‬ ،‫الطبيعية‬ ‫والموارد‬ ‫الطاقة‬ ‫من‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫استهالك‬ ‫في‬
‫دير‬
‫الفقيرة‬ ‫للدول‬ ‫بالنسبة‬ ‫أما‬، ً‫عالميا‬ ‫الصناعى‬ ‫التنموى‬ ‫نموذجها‬
‫المعيشة‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الموارد‬ ‫توظيف‬ ‫تعنى‬ ‫المستدامة‬ ‫فالتنمية‬
ً‫فقرا‬ ‫األكثر‬ ‫للسكان‬
.
‫ب‬
-
‫واالجتماعى‬ ‫اإلنسانى‬ ‫البعد‬
:
‫اس‬ ‫إلى‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تسعى‬
‫تقرار‬
‫الهجرة‬ ‫ووقف‬ ،‫السكانى‬ ‫النمو‬
‫ا‬
‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫بتطوير‬ ،‫لعشوائية‬
‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أكبر‬ ‫وتحقيق‬ ‫والتعليمية‬
‫للتنمية‬
.
‫ج‬
-
‫البيئى‬ ‫البعد‬
:
‫وال‬، ‫الزراعية‬ ‫لألراضى‬ ‫األمثل‬ ‫االستخدام‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬
‫موارد‬
‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أقل‬ ‫تستخدم‬ ‫التى‬ ‫النظيفة‬ ‫التقنيات‬ ‫واستخدام‬ ‫المائية‬
‫من‬
‫األ‬ ‫الحد‬ ‫وتطلق‬ ،‫والموارد‬ ‫الطاقة‬
‫والملوثات‬ ‫الغازات‬ ‫من‬ ‫دنى‬
.

8. ‫للتنمي‬ ‫الرئيسة‬ ‫المختلفة‬ ‫األبعاد‬ ‫بين‬ ‫التداخل‬ ‫يوضح‬ ‫التالي‬ ‫والشكل‬
‫المستدامة‬ ‫ة‬

9. ‫الديمقراطي‬ ‫الدائم‬ ‫الحوار‬ ‫فكرة‬ ً‫أيضا‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫ويشمل‬
‫بين‬
‫جهة‬ ‫من‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المختلفة‬ ‫والفئات‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫القرار‬ ‫صانعي‬
‫ف‬ ‫يتجسد‬ ‫كما‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫في‬ ‫سياسي‬ ‫بعد‬ ‫وهذا‬ ،‫أخرى‬
‫ي‬
‫وهو‬ ً‫حاليا‬ ‫استعماله‬ ‫يكثر‬ ‫جديد‬ ‫مفهوم‬
"
‫الحاكمية‬
"
‫الحوكمة‬ ‫أو‬ ،
(
Governance
)
‫الحاكم‬ ‫بين‬ ‫الحوار‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫الحكم‬ ‫أي‬ ،
‫للمساءلة‬ ‫واضحة‬ ‫قواعد‬ ‫ووضع‬ ‫الحكم‬ ‫تصرفات‬ ‫وشفافية‬ ‫والمحكوم‬
."

10. 1
-
3
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫آليات‬
:
‫هناك‬
‫من‬
‫األدبيات‬
‫ما‬
‫تقترح‬
ً‫نموذجا‬
‫للتنمية‬
‫المستدامة‬
‫المست‬
‫قلة‬
‫أو‬
‫المعتمدة‬
‫على‬
،‫الذات‬
‫ويمكن‬
‫تطبيقه‬
‫في‬
‫ظل‬
،‫العولمة‬
‫و‬
‫من‬
‫ركائز‬
‫تحقيق‬
‫هذه‬
‫التنمية‬
‫المستقلة‬
‫تحقيق‬
‫زيادة‬
‫كبيرة‬
‫فى‬
‫معدال‬
‫ت‬
‫االدخار‬
،‫المحلي‬
‫وأن‬
‫يكون‬
‫للدولة‬
‫والتخطيط‬
‫دور‬
‫حاكم‬
‫ورئيس‬
‫فى‬
‫نجاح‬
‫التنمية‬
،‫المستقلة‬
‫وتحقيق‬
‫المشاركة‬
‫الديمقراطية‬
‫والتوزيع‬
‫العادل‬
‫للثروة‬
‫والدخل‬
‫وانضباط‬
‫عالقات‬
‫االقتصاد‬
‫الوطني‬
‫بالخارج‬
.

‫وهناك‬
‫من‬
‫يرى‬
‫أنه‬
‫يجب‬
‫تصويب‬
‫النظرة‬
‫إلى‬
‫التنمية‬
‫في‬
‫الوطن‬
،‫العربي‬
‫بأن‬
‫تستهدف‬
‫التنمية‬
‫القطرية‬
‫تحقيق‬
‫قدر‬
‫أدنى‬
‫من‬
‫التشابك‬
‫االقتصادي‬
‫الداخلي‬
‫والتماسك‬
‫االجتماعي‬
‫وتعزيز‬
‫المشاركة‬
‫الشعبية‬
‫في‬
‫شراكة‬
‫بين‬
‫الدولة‬
‫والقطاع‬
‫الخاص‬
‫والمجتمع‬
‫المدني‬
‫بما‬
‫يضمن‬
‫تحقيق‬
‫التنمية‬
‫المستدامة‬
.

11. 
‫أل‬ ‫التعرض‬ ‫المهم‬ ‫ومن‬
‫التنم‬ ‫لتحقيق‬ ‫اإلسالمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫سس‬
‫ية‬
‫حسب‬ ‫اإلنتاج‬ ‫فى‬ ‫الذات‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫رأسها‬ ‫وعلى‬ ‫المستدامة‬
‫ف‬ ‫االقتصاد‬ ‫و‬ ،‫الحاجيات‬ ‫ثم‬ ‫الضروريات‬ ‫وهى‬ ‫اإلسالمية‬ ‫األولويات‬
‫ى‬
‫ف‬ ‫االستثمار‬ ‫سبل‬ ‫وتيسير‬ ، ‫االدخار‬ ‫على‬ ‫والتحفيز‬ ،‫االستهالك‬
‫ى‬
،‫االستهالك‬ ‫وضروريات‬ ‫اإلنتاج‬ ‫أولويات‬ ‫حسب‬ ‫المشروعة‬ ‫المجاالت‬
‫الث‬ ‫تكدس‬ ‫يمنع‬ ‫بما‬ ‫اإلنتاج‬ ‫عوامل‬ ‫عوائد‬ ‫لعدالة‬ ‫الضمانات‬ ‫ووضع‬
‫روات‬
‫خاصة‬ ‫البشري‬ ‫العنصر‬ ‫وتنمية‬ ‫بإعداد‬ ‫واالهتمام‬ ،‫محدودة‬ ‫أيد‬ ‫فى‬
‫واألخالقية‬ ‫اإليمانية‬ ‫التربية‬ ‫خالل‬ ‫من‬
.

12. ‫أظ‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ً‫عموما‬ ‫التنمية‬ ‫تجربة‬ ‫فإن‬ ‫الواقع‬ ‫وفي‬
‫أن‬ ‫هرت‬
‫المالي‬ ‫المساعدات‬ ‫حجم‬ ‫وزيادة‬ ‫المادي‬ ‫االستثمار‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬
‫ة‬
‫تؤ‬ ‫لم‬ ‫النامية‬ ‫للدول‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫والفنية‬
‫إلى‬ ‫د‬
‫أخرى‬ ‫محددات‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫يؤكد‬ ‫مما‬ ،‫المنشودة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬
‫االستثمار‬ ‫وأهمها‬ ‫المادى‬ ‫االستثمار‬ ‫عن‬ ‫أهمية‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫للنمو‬
‫وصحة‬ ‫وتدريب‬ ‫تعليم‬ ‫من‬ ‫البشري‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫في‬
.
‫لقياس‬ ‫ومتنوعة‬ ‫مختلفة‬ ‫أساسية‬ ‫مؤشرات‬ ‫مجموعة‬ ‫وهناك‬
‫كالتالي‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مستوى‬
:
(
‫أ‬
)
‫االقتصادية‬ ‫المؤشرات‬
:
‫ب‬ ‫تتعلق‬ ‫مؤشرات‬
‫الدولي‬ ‫التعاون‬
‫المستدام‬ ‫التنمية‬ ‫لتعجيل‬
‫ة‬
‫خالل‬ ‫من‬
‫النا‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬
‫تج‬
‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫صادرات‬ ‫اإلجمالي؛‬ ‫المحلي‬
/
‫السلع‬ ‫واردات‬
‫تقيس‬ ‫ومؤشرات‬ ،‫والخدمات‬
‫نصي‬ ‫مثل‬ ‫االستهالك‬ ‫أنماط‬ ‫تغير‬
‫ب‬
‫الموارد‬ ‫حول‬ ‫ومؤشرات‬ ،‫الطاقة‬ ‫استهالك‬ ‫من‬ ‫السنوي‬ ‫الفرد‬
‫مئوية‬ ‫كنسبة‬ ‫الجاري‬ ‫الحساب‬ ‫رصيد‬ ‫مثل‬ ‫المالية‬ ‫واآلليات‬
‫من‬
‫الدين‬ ،‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬
/
،‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬
‫المتلقاة‬ ‫أو‬ ‫المقدمة‬ ‫الرسمية‬ ‫اإلنمائية‬ ‫المساعدة‬ ‫مجموع‬
.

13. (
‫ب‬
)
‫االجتماعية‬ ‫المؤشرات‬
:
‫الفقر‬ ‫بمكافحة‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫منها‬
‫الف‬ ،‫البطالة‬ ‫مؤشرات‬ ‫خالل‬ ‫من‬
،‫قر‬
‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫تحت‬ ‫يعيشون‬ ‫الذين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬
.
‫ومؤشرات‬ ،
‫ومؤشرات‬ ،‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫مثل‬ ‫ديموحرافية‬
‫التع‬ ‫تعزيز‬
‫ليم‬
‫بالقراءة‬ ‫اإللمام‬ ‫معدل‬ ‫مؤشري‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والتدريب‬ ‫العام‬ ‫والوعي‬
‫بال‬ ‫لاللتحاق‬ ‫اإلجمالية‬ ‫النسبة‬ ،‫البالغين‬ ‫بين‬ ‫والكتابة‬
‫مدارس‬
‫عند‬ ‫المتوقع‬ ‫العمر‬ ‫متوسط‬ ‫مثل‬ ‫صحية‬ ‫ومؤشرات‬ ،‫الثانوية‬
،‫المأمونة‬ ‫المياه‬ ‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫ال‬ ‫الذين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ،‫الوالدة‬
‫عدد‬ ،‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫ال‬ ‫الذين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬
‫الصحية‬ ‫المرافق‬ ‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫ال‬ ‫الذين‬ ‫السكان‬
.
(
‫ج‬
)
‫البيئية‬ ‫المؤشرات‬
:
‫المي‬ ‫موارد‬ ‫بحماية‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫منها‬
‫اه‬
‫المتجددة‬ ‫الموارد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العذبة‬
/
‫استخدام‬ ،‫السكان‬
‫المياه‬
/
‫بالز‬ ‫بالنهوض‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫ومنها‬ ،‫المتجددة‬ ‫االحتياطيات‬
‫راعة‬
‫الف‬ ‫نصيب‬ ‫مؤشرات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬ ‫الريفية‬ ‫والتنمية‬
‫من‬ ‫رد‬
‫للزراعة‬ ‫الصالحة‬ ‫األراضي‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ،‫الزراعية‬ ‫األراضي‬
‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫ومنها‬ ،‫األسمدة‬ ‫استخدام‬ ،‫المزروعة‬ ‫واألراضي‬
‫بمكافحة‬
‫في‬ ‫التغير‬ ‫مؤشري‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والتصحر‬ ‫الغابات‬ ‫ازالة‬
‫بالتصحر‬ ‫المتضررة‬ ‫األراضي‬ ‫نسبة‬ ،‫الغابات‬ ‫مساحة‬
.

14. ‫ع‬ ‫تتضمن‬ ‫إنها‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫للصحراء‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫وحول‬
‫ناصر‬
‫عم‬ ‫وقف‬ ،‫للبدو‬ ‫المستدامة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫منها‬ ‫رئيسة‬
‫ليات‬
‫األراضي‬ ‫من‬ ‫األلغام‬ ‫إزالة‬ ،‫لألشجار‬ ‫الجائر‬ ‫والقطع‬ ‫الجائر‬ ‫الرعى‬
‫المستدام‬ ‫التنمية‬ ‫تشمل‬ ‫كما‬ ،‫منها‬ ‫واالستفادة‬ ‫الصحراوية‬
‫ة‬
‫المس‬ ‫التعدين‬ ‫أساليب‬ ‫اتباع‬ ‫بالصحاري‬ ‫الجبلية‬ ‫للمناطق‬
‫تدامة‬
‫أسالي‬ ‫اتباع‬ ،‫للصحاري‬ ‫الطبيعية‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫والمحافظة‬
‫اإلدارة‬ ‫ب‬
‫ت‬ ،‫بالصحراء‬ ‫والجوفية‬ ‫السطحية‬ ‫المائية‬ ‫للموارد‬ ‫المتكاملة‬
‫عبئة‬
‫لمكافح‬ ‫إستراتيجية‬ ‫وضع‬ ،‫التصحر‬ ‫لوقف‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬
‫ة‬
‫التصحر‬
.
‫اإل‬ ‫دون‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫مبسط‬ ‫وبشكل‬
‫دارة‬
‫بجهود‬ ً‫حيويا‬ ً‫دورا‬ ‫للرقابة‬ ‫العليا‬ ‫ألجهزة‬ ‫تلعب‬ ‫و‬ ،‫الرشيدة‬
‫ها‬
‫أن‬ ‫التأكيد‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫الداعمة‬
‫وحدة‬ ‫توطيد‬ ‫في‬ ‫أساسي‬ ‫مدخل‬ ‫الموسعة‬ ‫الجهوية‬ ‫مشروع‬
‫توسيع‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫تدعيم‬ ‫و‬ ‫الوطني‬ ‫التراب‬
‫مختلف‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫الجماعية‬ ‫المجاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬
‫المستويات‬
.

15. ‫الثاني‬ ‫الفصل‬
:
‫في‬ ‫الجهوية‬
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫المغرب‬

16. ‫الت‬ ‫وتحقيق‬ ‫بالمغرب‬ ‫الجهوية‬ ‫نظام‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫معرفة‬ ‫يمكن‬
‫نمية‬
‫التالية‬ ‫المحاور‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬
:
2
-
1
‫الجهوية‬ ‫تعريف‬
‫تبنت‬ ‫حيث‬ ،ً‫عالميا‬ ‫متبع‬ ‫سياسي‬ ‫إداري‬ ‫كتنظيم‬ ‫الجهة‬ ‫تعد‬
‫ألمانيا‬ ‫ها‬
‫دستور‬ ‫في‬
1949
‫دستور‬ ‫في‬ ‫وإيطاليا‬ ،
1948
‫في‬ ‫وإسبانيا‬ ،‫م‬
‫دستور‬
1978
‫في‬ ‫األساسي‬ ‫العنصر‬ ‫الجهة‬ ‫من‬ ‫وجعلت‬ ،‫م‬
‫التنمية‬
.
‫الجه‬ ‫بعدها‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬ ‫سياسة‬ ‫أصبحت‬ ‫فقد‬ ‫المغرب‬ ‫في‬ ‫أما‬
‫وي‬
‫وضع‬ ‫بعد‬ ‫األكاديمية‬ ‫والتحليالت‬ ‫السياسية‬ ‫الخطب‬ ‫موضوع‬
‫دستور‬
1992
‫و‬ ،‫م‬
1996
‫الجهات‬ ‫تنظيم‬ ‫وقانون‬ ‫م‬
96
-
47
‫في‬
2
‫إبريل‬
1997
‫في‬ ‫مركزي‬ ‫الال‬ ‫النموذج‬ ‫هذا‬ ‫دور‬ ‫ألهمية‬ ‫وذلك‬ ،‫م‬
‫خا‬ ‫المملكة‬ ‫لجهات‬ ‫اقتصادي‬ ‫ونمو‬ ،‫اجتماعية‬ ‫تنمية‬ ‫تحقيق‬
‫صة‬
.

17. ‫مجموعة‬ ‫أنه‬ ‫منها‬ ‫الجهوية‬ ‫أو‬ ‫الجهة‬ ‫بخصوص‬ ‫التعريفات‬ ‫تعددت‬ ‫وقد‬
‫توجه‬ ‫إلى‬ ‫تتحول‬ ‫وقد‬ ،‫دفاعية‬ ‫سياسية‬ ‫أهداف‬ ‫ذات‬ ‫متماسكة‬
‫سياسي‬
(régionalisme)
‫بـ‬ ‫يعرف‬ ‫آخر‬ ‫تعريف‬ ‫وهناك‬ ،
(régionalisation)
‫المحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫واالقتصادي‬ ‫اإلداري‬ ‫اإلطار‬ ‫وهو‬ ،
‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫سياسية‬ ‫بيئة‬ ‫نتاج‬ ‫هي‬ ‫التي‬
.
‫الجهوي‬ ‫مشروع‬ ‫ويقوم‬
‫ة‬
‫والحوكم‬ ‫المحلية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫تدعيم‬ ‫منها‬ ‫نبيلة‬ ‫مبادئ‬ ‫عدة‬ ‫على‬
‫ة‬
‫فيها‬ ‫االنخراط‬ ‫المواطن‬ ‫على‬ ‫يفرض‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫والشفافية‬
.

18. ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫الدولية‬ ‫التجارب‬ ‫إلى‬ ‫وبالنظر‬
‫بإسبان‬ ‫الجهوية‬ ‫التجربة‬
‫يا‬
‫كانت‬
‫بعض‬ ‫حل‬ ‫إلى‬ ‫تتطلع‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫الجهات‬ ‫لمطالب‬ ‫استجابة‬ ‫بمثابة‬
‫االن‬ ‫امتحان‬ ‫إسبانيا‬ ‫عبرت‬ ‫وقد‬ ،‫تنميتها‬ ‫تعيق‬ ‫التي‬ ‫المشكالت‬
‫تقال‬
‫الديمقراطي‬
‫ب‬
‫الل‬ ‫حول‬ ‫الفروقات‬ ‫ذابت‬ ‫وقد‬ ،‫متطور‬ ‫جهوي‬ ‫نظام‬ ‫فضل‬
‫غة‬
‫دون‬ ،‫ديمقراطي‬ ‫جهوي‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫القومية‬ ‫والنزعات‬ ‫األقاليم‬ ‫وحدود‬
‫ا‬ ‫عضوية‬ ‫إلى‬ ‫إسبانيا‬ ‫انتقلت‬ ‫ووبالتالي‬ ،‫الترابية‬ ‫بالوحدة‬ ‫مس‬
‫إلتحاد‬
‫األوروبي‬
‫وفي‬
‫اإليطالية‬ ‫التجربة‬
‫متق‬ ‫سياسية‬ ‫جهوية‬ ‫إيطاليا‬ ‫تبنت‬ ،
‫وفي‬ ‫دمة‬
‫دستور‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫منذ‬ ،‫الموحدة‬ ‫الدولة‬ ‫إطار‬
1948
‫جاء‬ ‫الذي‬ ،‫م‬
‫احتر‬ ‫وكذلك‬ ،‫االقتصادية‬ ‫أو‬ ‫القانونية‬ ‫سواء‬ ‫الوحدة‬ ‫مبادئ‬ ‫ليكرس‬
‫ام‬
‫الدولي‬ ‫والمجتمع‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫تجاه‬ ‫إيطاليا‬ ‫التزامات‬
.

19. 2
-
2
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫الجهوية‬
‫ال‬ ‫في‬ ‫رئيس‬ ٌ‫ر‬‫دو‬ ‫المحلي‬ ‫أو‬ ‫الحضاري‬ ‫للتراث‬ ‫أن‬ ‫التأكيد‬ ‫يجب‬
‫تنمية‬
‫وي‬ ،‫الثقافية‬ ‫الذاتية‬ ‫تأكيد‬ ‫في‬ ‫يسهم‬ ‫لكونه‬ ،‫المستدامة‬
‫حافظ‬
‫المستقلة‬ ‫الشخصية‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫ويساعد‬ ،‫خصوصياتها‬ ‫على‬
‫الدفا‬ ‫في‬ ‫الذاتي‬ ‫التنموي‬ ‫العمل‬ ‫ويساهم‬ ،‫والجماعات‬ ‫لألفراد‬
‫ع‬
‫المش‬ ‫المستقبل‬ ‫وصيانة‬ ،‫والدينية‬ ‫الوطنية‬ ‫الشخصية‬ ‫عن‬
‫ترك‬
.
‫فعال‬ ‫نموذج‬ ‫هى‬ ‫والتي‬ ‫ـ‬ ‫للتنمية‬ ‫الجماعية‬ ‫المخططات‬ ‫وتعد‬
‫والجماع‬ ‫الدولة‬ ‫بين‬ ‫للتعاقد‬ ‫وثيقة‬ ‫ـ‬ ‫المجتمعية‬ ‫للمشاركة‬
‫ة‬
‫مدى‬ ‫على‬ ‫للنمو‬ ‫حقيقية‬ ‫رافعة‬ ‫الجماعة‬ ‫مجال‬ ‫جعل‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬
6
‫سنوات‬
.
‫خالل‬ ‫من‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫دعم‬ ‫أساس‬ ‫هي‬ ‫الجهوية‬ ‫إن‬
‫تمكن‬ ‫كما‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنموية‬ ‫المشروعات‬
‫ف‬ ‫والجهوية‬ ‫المحلية‬ ‫شئونهم‬ ‫وتدبير‬ ‫تنظيم‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬
‫إطار‬ ‫ي‬
‫إداري‬ ‫ذاتي‬ ‫استقالل‬
.
‫المست‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫دور‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫ويمكن‬
‫دامة‬
‫التالية‬ ‫العناصر‬ ‫خالل‬ ‫من‬
:

20. 2
-
2
-
1
‫بالمغرب‬ ‫للجهوية‬ ‫االقتصادي‬ ‫الدور‬ ‫أهمية‬
‫االق‬ ‫للتنمية‬ ‫الرئيسة‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫من‬ ‫الجهوية‬ ‫أصبحت‬
‫تصادية‬
‫تعتم‬ ‫أصبحت‬ ‫المعاصرة‬ ‫االقتصادية‬ ‫فالسياسات‬ ،‫بالمغرب‬
‫على‬ ‫د‬
‫االسترات‬ ‫كل‬ ‫لوضع‬ ،‫األصلح‬ ‫اإلطار‬ ‫باعتباره‬ ‫الجهوي‬ ‫التنظيم‬
‫يجيات‬
‫طموح‬ ‫اقتصادي‬ ‫تخطيط‬ ‫وكل‬ ‫التنموية‬
.
‫الدافع‬ ‫هو‬ ‫التنمية‬ ‫وتحقيق‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫فالدافع‬
‫التنمية‬ ‫موضوع‬ ‫ألن‬ ‫الجهوية‬ ‫سياسته‬ ‫إقرار‬ ‫نحو‬ ‫األساسي‬
‫أه‬ ‫يكتسب‬ ‫المستويات‬ ‫كافة‬ ‫على‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫مية‬
‫المستقبل‬ ‫وفي‬ ‫الراهن‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫قصوى‬
.
‫عام‬ ‫منذ‬ ‫بالمغرب‬ ‫للجهة‬ ‫الدستوري‬ ‫التكريس‬ ‫تم‬ ‫وقد‬
1992
،‫م‬
‫أساس‬ ‫على‬ ‫واالقتصادية‬ ‫التنموية‬ ‫التوجهات‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬
‫كوسيل‬ ‫المخططات‬ ‫اختيار‬ ‫وكذلك‬ ،‫المحلية‬ ‫والتنمية‬ ‫الجهوية‬
‫ة‬
‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫تكون‬ ‫وبذلك‬ ‫األهداف‬ ‫تلك‬ ‫لتحقيق‬
‫الجهة‬ ‫وجود‬ ‫دعم‬ ‫تفعيل‬ ‫نحو‬ ً‫أساسيا‬ ً‫دافعا‬ ‫واالجتماعية‬
.

21. 2
-
2
-
2
‫وتحق‬ ‫بالجهوية‬ ‫الرئيسة‬ ‫االقتصادية‬ ‫القطاعات‬
‫يق‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
:
(
‫أ‬
)
‫الصناعي‬ ‫القطاع‬
‫بالجهوية‬
‫يعد‬
‫اإلطار‬ ‫بمثابة‬ ‫بالمغرب‬ ‫الصناعي‬ ‫لإلقالع‬ ‫الوطني‬ ‫الميثاق‬
‫الجديد‬
‫ويهدف‬ ،‫الصناعية‬ ‫األنشطة‬ ‫لتطوير‬
‫ب‬
‫رنامج‬
‫أق‬ ‫إنشاء‬ ‫إلى‬ ‫إقالع‬
‫طاب‬
‫الجه‬ ‫لمختلف‬ ‫الصناعية‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫سيعزز‬ ‫مما‬ ،‫جهوية‬ ‫صناعية‬
‫ات‬
.
ً‫ووفقا‬
‫الصناعي‬ ‫السياسة‬ ‫هذه‬ ‫تمويل‬ ‫يتطلب‬ ،‫إقالع‬ ‫لميثاق‬
‫الجديدة‬ ‫ة‬
12,4
‫عام‬ ‫حتى‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬
2015
،‫م‬
‫وسيمول‬
‫طرف‬ ‫من‬ ‫المبلغ‬ ‫هذا‬
‫المغربي‬ ‫والوكالة‬ ‫الحديثة‬ ‫والتكنولوجيات‬ ‫والتجارة‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬
‫ة‬
‫لتنمية‬
‫االستثمار‬
‫الصغرى‬ ‫المقاوالت‬ ‫إلنعاش‬ ‫الوطنية‬ ‫والوكالة‬
‫والمتوسطة‬
.
‫ويوضح‬
‫الم‬ ‫بالجهات‬ ‫الحديثة‬ ‫الصناعية‬ ‫المناطق‬ ‫التالي‬ ‫الشكل‬
‫غربية‬
:

22. ‫رقم‬ ‫شكل‬
(
2
)
‫المغربية‬ ‫بالجهات‬ ‫المحدثة‬ ‫الصناعية‬ ‫المناطق‬

23. ‫و‬
‫إعطاء‬ ‫في‬ ،‫للمغرب‬ ‫الجديدة‬ ‫الصناعي‬ ‫اإلقالع‬ ‫برنامج‬ ‫ساهم‬ ‫قد‬
‫أن‬ ‫توقع‬ُ‫ي‬ ‫واعدة‬ ‫قطاعات‬ ‫لستة‬ ‫االنطالقة‬
‫تلعب‬
‫االقت‬ ‫القاطرات‬ ‫دور‬
‫صادية‬
‫التالية‬ ‫بالقطاعات‬ ‫األمر‬ ‫ويتعلق‬ ،‫للمغرب‬
:

‫ترحيل‬
‫الخدمات‬
(
offshoring
)
‫وطنجة‬ ‫والرباط‬ ‫البيضاء‬ ‫الدار‬ ‫جهات‬ ‫في‬
‫وفاس‬ ‫ومراكش‬
.

‫صناعة‬
‫الطيران‬
:
‫البيضاء‬ ‫الدار‬ ‫جهة‬ ‫صعيد‬ ‫على‬
.

‫الصناعات‬
‫الغذائية‬
:
‫مكناس‬ ‫جهة‬ ‫في‬
-
‫الشرقية‬ ‫والجهة‬ ،‫والغرب‬ ،‫فاس‬
‫وتادلة‬
.

‫منتجات‬
‫البحر‬
:
‫أكادير‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫الرئيس‬ ‫القطب‬ ‫إنشاء‬ ‫سيتم‬
.

‫السيارات‬ ‫صناعات‬
:
‫طنجة‬ ‫مدينة‬ ‫صعيد‬ ‫على‬
.

24. ‫رقم‬ ‫شكل‬
(
3
)
‫لعام‬ ‫والقطاعات‬ ‫المغربية‬ ‫الجهات‬ ‫حسب‬ ‫العمالة‬ ‫توزيع‬
2008

25. ‫المرتبة‬ ‫تحوز‬ ‫البيضاء‬ ‫الدار‬ ‫جهة‬ ‫أن‬ ‫السابق‬ ‫الشكل‬ ‫من‬ ‫ويالحظ‬
‫الكهربائ‬ ‫وهى‬ ‫الصناعات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫العمالة‬ ‫تشغيل‬ ‫في‬ ‫األولى‬
‫ية‬
‫كم‬ ،‫والحديدية‬ ‫والنسيج‬ ‫والغذائية‬ ‫والكيمائية‬ ‫واإللكترونية‬
‫حازت‬ ‫ا‬
‫طنجة‬ ‫جهة‬
–
‫العمالة‬ ‫تشغيل‬ ‫في‬ ‫الثانية‬ ‫المرتبة‬ ‫على‬ ‫تطوان‬
‫والجل‬ ‫النسيج‬ ‫وصناعات‬ ‫وااللكترونية‬ ‫الكهربائية‬ ‫بالصناعات‬
‫د‬
.
(
‫ب‬
)
‫بالجهوية‬ ‫الزراعي‬ ‫القطاع‬
‫يمثل‬
"
‫األخضر‬ ‫المغرب‬ ‫مخطط‬
"
‫للسياس‬ ‫الجديد‬ ‫العمل‬ ‫إطار‬ ً‫حاليا‬
‫ة‬
‫تطوي‬ ‫أوالها‬ ‫تستهدف‬ ‫ركيزتين‬ ‫ويتضمن‬ ،‫الزراعية‬ ‫أو‬ ‫الفالحية‬
‫زراعة‬ ‫ر‬
‫تس‬ ‫فيما‬ ‫عالية؛‬ ‫إنتاجية‬ ‫ذي‬ ‫صناعي‬ ‫استثمار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫عصرية‬
‫عى‬
‫المزارعين‬ ‫دخول‬ ‫رفع‬ ‫إلى‬ ‫االجتماعي‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫الثانية‬ ‫الركيزة‬
‫من‬
‫المعيشية‬ ‫الزراعات‬ ‫إنتاجية‬ ‫تحسين‬ ‫خالل‬
.

26. ‫ت‬ ‫فقد‬ ،‫بامتياز‬ ‫جهوي‬ ‫بعد‬ ‫ذات‬ ‫استراتيجية‬ ‫المخطط‬ ‫هذا‬ ‫ويعتبر‬
‫طلب‬
‫بكل‬ ‫خاصة‬ ‫مخططات‬ ‫إعداد‬ ‫تنفيذها‬
‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬ ‫جهة‬
‫إنجاز‬ ‫تم‬ ‫وهكذا‬ ،‫والجغرافية‬ ‫المناخية‬ ‫الخصائص‬
16
‫ينطلق‬ ،ً‫مخططا‬
‫الجهات‬ ‫في‬ ‫القطاع‬ ‫وضعف‬ ‫قوة‬ ‫نقاط‬ ‫تشخيص‬ ‫من‬ ‫منها‬ ‫كل‬
‫القيام‬ ‫من‬ ‫األخضر‬ ‫المغرب‬ ‫مخطط‬ ‫يمكن‬ ‫وبذلك‬ ،‫المستهدفة‬
‫جدي‬ ‫بمقاربة‬ ‫األمر‬ ‫يتعلق‬ ‫كما‬ ،‫الوطني‬ ‫للتراب‬ ‫شامل‬ ‫بتحديث‬
‫دة‬
‫و‬ ،‫الوزارة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ً‫سابقا‬ ‫المتبع‬ ‫العمل‬ ‫إطار‬ ‫عن‬ ً‫كليا‬ ‫تختلف‬
‫الذي‬
‫باألحوا‬ ً‫ارتباطا‬ ‫الترابي‬ ‫المجال‬ ‫مشروع‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ‫كان‬
‫ض‬
‫المائية‬
.
‫ستة‬ ‫إنجاز‬ ‫سيتم‬ ،‫للقطاع‬ ‫أكبر‬ ‫جهوي‬ ‫اندماج‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬
‫و‬ ‫توفير‬ ‫إلى‬ ً‫أيضا‬ ‫ألخضر‬ ‫المغرب‬ ‫مخطط‬ ‫ويهدف‬ ‫فالحية‬ ‫أقطاب‬
‫زيادة‬
‫التحويل‬ ‫للصناعات‬ ‫المخصصة‬ ‫األساسية‬ ‫الزراعية‬ ‫الخام‬ ‫المواد‬
‫ية‬
.

27. 2
-
3
‫الجهوي‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫مؤشرات‬
‫اتسمت‬
‫في‬ ‫الجهوي‬ ‫الجاري‬ ‫اإلجمالي‬ ‫الداخلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫ديناميكية‬
‫الفترة‬
(
2000
–
2007
‫م‬
)
‫بمنحناها‬
‫التصاعدي‬
‫قارب‬ ‫حيث‬ ،ً‫إجماال‬
‫الجهوي‬ ‫الدخل‬ ‫نمو‬ ‫نسبة‬ ‫متوسط‬
7
%
‫السنة‬ ‫في‬
.
‫وتكشف‬
‫دراسة‬
‫عام‬ ‫في‬ ‫الجهات‬ ‫حسب‬ ‫والتشغيل‬ ‫اإلجمالي‬ ‫الناتج‬
2007
‫هى‬ ‫مجموعات‬ ‫ثالث‬ ‫وجود‬ ‫م‬
:

‫والرباط‬ ،‫الكبرى‬ ‫البيضاء‬ ‫الدار‬
–
‫سال‬
–
‫زمور‬
–
‫وطنجة‬ ،‫زعير‬
–
‫تطوان‬
‫األنشطة‬ ‫بهيمنة‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬
‫الصناعية‬
‫والخدمات‬
.

‫سوس‬
–
‫ماسة‬
–
‫والغرب‬ ،‫درعة‬
–
‫الشراردة‬
–
‫ودكالة‬ ،‫حسن‬ ‫بني‬
–
‫والشاوية‬ ،‫عبدة‬
–
‫وتازة‬ ،‫ورديغة‬
–
‫ال‬
‫حسيمة‬
–
‫وتادلة‬ ،‫تاونات‬
–
،‫أزيالل‬
‫التي‬ ‫الجنوب‬ ‫وجهات‬
‫تتميز‬
‫واألنشطة‬ ‫األولي‬ ‫القطاع‬ ‫بهيمنة‬
‫االستخراجية‬
‫والمعدنية‬
.

‫ف‬
‫يما‬
‫فاس‬ ‫تعرف‬
–
‫ومراكش‬ ،‫بولمان‬
–
‫تانسيفت‬
–
‫والجهة‬ ،‫الحوز‬
‫ومكناس‬ ،‫الشرقية‬
–
ً‫تعددا‬ ‫تافياللت‬
‫لألنشطة‬
‫االقتصادية‬
.

28. ‫الترا‬ ‫مجموع‬ ‫فوق‬ ‫تنتشر‬ ‫التي‬ ‫المغربية‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫وساهمت‬
‫ب‬
‫الوطني‬
-
‫اإلجمالي‬ ‫عددها‬ ‫يبلغ‬ ‫والتي‬
1.594
‫ديناميكية‬ ‫في‬ ‫جماعة‬
‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫الماضية‬ ‫الثالثة‬ ‫العقود‬ ‫خالل‬ ‫الجهوية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬
‫ينبغي‬ ‫ال‬
‫إغفال‬
‫كون‬
‫نس‬ ‫محدودة‬ ‫تبقى‬ ‫الجماعات‬ ‫هذه‬ ‫تتوفرعليها‬ ‫التي‬ ‫الموارد‬
ً‫بيا‬
.
‫ويتضح‬
‫ع‬ ‫بعيدة‬ ‫ذاتية‬ ‫موارد‬ ‫تعد‬ ‫حيث‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫موارد‬ ‫أهمية‬
‫ن‬
‫من‬ ‫أكثر‬ ‫إلى‬ ‫الموارد‬ ‫هذه‬ ‫قيمة‬ ‫وصلت‬ ‫حيث‬،‫الدولة‬ ‫موازنة‬ ‫أو‬ ‫ميزانية‬
31
‫عام‬ ‫درهم‬ ‫مليون‬
2009
‫وتمثل‬ ‫م‬
4,3
%
‫اإلجمالي‬ ‫الداخلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬
‫وإن‬ ‫مالية‬ ‫مخصصات‬ ‫وتوفير‬ ‫تدبير‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫نظام‬ ‫أهمية‬ ‫يؤكد‬ ‫مما‬
‫لم‬
‫االقتصادية‬ ‫المشروعات‬ ‫كل‬ ‫لتمويل‬ ‫كافية‬ ‫تكن‬
.
‫ال‬ ‫للقطاع‬ ‫مشاركة‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫بالجهوية‬ ‫االقتصادية‬ ‫المؤشرات‬ ‫تبين‬ ‫و‬
‫خاص‬
‫يتركز‬ ‫حيث‬ ‫الجهوي‬ ‫االقتصاد‬ ‫في‬
‫ا‬
‫لقطاع‬
‫خم‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫الخاص‬
‫س‬
‫هى‬ ‫رئيسة‬ ‫مغربية‬ ‫جهات‬
:
،‫الكبرى‬ ‫البيضاء‬ ‫الدار‬
‫ودكالة‬
-
‫عبدة‬
‫وطنجة‬
-
‫تطوان‬
‫والرباط‬
-
‫سال‬
-
‫زمور‬
-
‫وجهة‬ ‫زعير‬
‫فاس‬
-
‫بولمان‬
.

29. ‫الثالث‬ ‫الفصل‬
:
‫وتوصيات‬ ‫تحديات‬

30. 
‫والجهوي‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫لمفاهيم‬ ‫السابق‬ ‫التحليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يمكن‬
‫ة‬
‫ل‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫التأكيد‬ ‫بينهما‬ ‫والعالقة‬ ‫وأبعادهما‬
‫نظام‬
‫المغرب‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬
‫أن‬
‫ي‬ ‫لما‬ ‫وذلك‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫وفعال‬ ‫كفء‬ ‫بشكل‬ ‫يساهم‬
‫متلكه‬
‫من‬
‫مقومات‬
‫يدعمه‬ ‫قانوني‬ ‫سياسي‬ ‫ونظام‬ ‫مختلفة‬ ‫وموارد‬ ‫ذاتية‬
.
3
-
1
‫التحديات‬
‫في‬
‫التنمي‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫الجهوية‬ ‫نظام‬ ‫تواجه‬ ‫التحديات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫هناك‬ ‫الواقع‬
‫ة‬
‫وهى‬ ‫المستدامة‬
:
1
-
‫التنمية‬ ‫لعمليات‬ ‫الالزمة‬ ‫المالية‬ ‫المخصصات‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫الجهة‬ ‫قدرة‬
‫المحلي‬ ‫باالدخار‬ ‫المستدامة‬
.
2
-
‫واألجنبية‬ ‫األخرى‬ ‫المحلية‬ ‫المنتجات‬ ‫منافسة‬ ‫على‬ ‫الجهوية‬ ‫أو‬ ‫الجهة‬ ‫قدرة‬
.
3
-
‫وتحق‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫تضمن‬ ‫بضوابط‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫جذب‬ ‫على‬ ‫الجهة‬ ‫قدرة‬
‫يق‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
.
4
-
‫القدرة‬
‫وموارد‬ ‫الجهة‬ ‫مقومات‬ ‫على‬ ً‫اعتمادا‬ ‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫تنويع‬ ‫على‬
‫ها‬
.

31. 5
-
‫لتحقي‬ ‫المناسبة‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السياسية‬ ‫الكوادر‬ ‫توفير‬
‫التنمية‬ ‫ق‬
‫الجهوية‬ ‫أهداف‬ ‫يخدم‬ ‫بما‬ ‫المستدامة‬
.
6
-
‫مشتركة‬ ‫أسواق‬ ‫إقامة‬ ‫في‬ ‫األخرى‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫إمكانية‬
‫وخدمات‬ ‫سلع‬ ‫تبادل‬ ‫أو‬
.
7
-
‫ال‬ ‫بتوحيد‬ ‫الجهة‬ ‫داخل‬ ‫السياسي‬ ‫االستقرار‬ ‫واستمرار‬ ‫ضبط‬
‫رؤى‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫يخدم‬ ‫بما‬
.
8
-
‫واالجتماعي‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السياسية‬ ‫الرؤية‬ ‫تطوير‬ ‫إمكانية‬
‫ة‬
(Vision)
‫العوامل‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫للجهة‬
‫والمستجدات‬ ‫والمتغيرات‬
‫العمراني‬ ‫المخطط‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫أى‬ ‫والمحلية‬ ‫العالمية‬
‫بكفاءة‬ ‫واالقتصادي‬
.

32. 3
-
2
‫التوصيات‬
:
‫يمكن‬
‫المعوقات‬ ‫على‬ ‫التغلب‬ ‫المغربية‬ ‫للجهات‬
‫التالية‬ ‫التوصيات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫السابقة‬ ‫والتحديات‬
:
1
-
‫القيام‬
‫الجه‬ ‫برؤية‬ ‫للتعريف‬ ‫للمواطنين‬ ‫مناسية‬ ‫توعية‬ ‫ببرامج‬
‫وية‬
‫أى‬ ،ً‫واجتماعيا‬ ً‫واقتصاديا‬ ً‫سياسيا‬
‫بتعبئة‬ ‫القيام‬
‫ش‬ ‫ومشاركة‬
‫أو‬ ‫عبية‬
‫المشرو‬ ‫تمويل‬ ‫فى‬ ‫والمساهمة‬ ‫االدخار‬ ‫على‬ ‫األفراد‬ ‫لتحفيز‬ ‫مجتمعية‬
‫عات‬
‫االقتصادية‬
‫التالية‬ ‫الطرق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬
:
‫أ‬
-
‫طرح‬
‫وبالتالي‬،‫المشروعات‬ ‫تمويل‬ ‫فى‬ ‫للمشاركة‬ ‫للمواطنين‬ ‫أسهم‬
‫في‬ ‫شركاء‬ ‫المواطنون‬ ‫يصبح‬
‫رأس‬
‫ت‬ ‫وزيادة‬ ‫بمتابعته‬ ‫ويهتمون‬ ‫المال‬
‫مويله‬
.
‫ب‬
-
‫استثمار‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكن‬ ‫بالمشروعات‬ ‫خاصة‬ ‫صناديق‬ ‫إنشاء‬
‫ا‬ ‫االقتصادية‬ ‫بالنظم‬ ‫أموالهم‬
‫لمختلفة‬
(
‫قروض‬
–
‫سندات‬
–
‫خزانة‬ ‫أذون‬
–
‫المضاربة‬ ‫نظام‬
–
‫المرابحة‬
)
.
‫ج‬
-
‫مستوى‬ ‫ورفع‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التبرع‬ ‫على‬ ‫المواطنين‬ ‫حث‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫المعيشة‬
‫التنمية‬
،‫والتشغيل‬
‫ويمكن‬
‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫التبرع‬
‫بالمال‬
‫وخ‬ ‫مشروعات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫بأراض‬ ‫التبرع‬ ‫مثل‬ ‫إنتاجية‬ ‫بموارد‬ ً‫أيضا‬ ‫وإنما‬
‫دمات‬
‫مختلفة‬
‫العمل‬ ‫ساعات‬ ‫زيادة‬ ‫أو‬
.
‫د‬
-
‫وسن‬ ‫ودعمها‬ ‫والصغيرة‬ ‫األهلية‬ ‫للمشروعات‬ ‫الجهوي‬ ‫النظام‬ ‫تشجيع‬
‫والمدعمة‬ ‫المالئمة‬ ‫القوانين‬
.

33. 2
-
‫وهوامش‬ ‫وحوافز‬ ‫تسهيالت‬ ‫تقديم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األجنبي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫جذب‬
،‫أقصى‬ ‫حد‬ ‫لها‬ ‫ربح‬
‫وذلك‬
‫بضوابط‬
‫األجي‬ ‫وحقوق‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫تضمن‬
‫ال‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫تحقيق‬ ‫ويمكن‬ ‫القادمة‬
:
‫أ‬
-
‫مشروعات‬
‫الـ‬
B.O.T
‫يقوم‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫الجهة‬ ‫بين‬ ‫شراكة‬ ‫مشروعات‬ ‫وهى‬
‫ببناء‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫وتنفيذ‬
‫يعيد‬ ‫ثم‬ ‫معينة‬ ‫لفترة‬ ‫وتشغيله‬ ‫المشروع‬
‫للنظام‬ ‫ه‬
‫الجهوي‬
.
‫ب‬
-
‫التنم‬ ‫عمليات‬ ‫تحقق‬ ‫تضمن‬ ‫بضوابط‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يتملكها‬ ‫مشروعات‬
‫ية‬
‫رقابة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬
‫محلية‬
‫للمشروع‬ ‫المختلفة‬ ‫واآلثار‬ ‫لألداء‬ ‫دورية‬
.
‫ج‬
-
‫بالجهة‬ ‫والمواطنين‬ ‫األجنبى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫شراكة‬
.
‫د‬
-
‫ن‬ ‫وبحسب‬ ،ً‫ما‬ ‫مشروعا‬ ‫يبدأ‬ ‫لكى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لرأسمال‬ ‫أدنى‬ ‫حد‬ ‫تحديد‬
‫وع‬
‫الجهة‬ ‫تتمكن‬ ‫وبالتالي‬ ،‫المشروع‬
‫من‬
‫تقديم‬ ‫مع‬ ‫الالزمة‬ ‫المخصصات‬ ‫توفير‬
‫الحوافز‬
‫والتسهيالت‬
.
3
-
‫منظومة‬ ‫تحقيق‬
‫ب‬ ً‫واجتماعيا‬ ً‫وسياسيا‬ ً‫اقتصاديا‬ ‫مالئمة‬ ‫مجتمعية‬
‫توفير‬
‫نظام‬
‫فعالة‬ ‫مشاركة‬ ‫يضمن‬ ‫سياسي‬
‫للمواطنين‬
‫اقتصاد‬ ‫ونظام‬ ،‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫فى‬
‫ي‬
‫اجتماعي‬ ‫ونظام‬ ،‫الذات‬ ‫على‬ ‫ويعتمد‬ ‫فائض‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكن‬
‫يتوافق‬
‫خطط‬ ‫مع‬
‫م‬ ‫فى‬ ‫البيئي‬ ‫بالبعد‬ ‫يلتزم‬ ‫انتاجى‬ ‫ونظام‬ ،‫تنفيذها‬ ‫وأساليب‬ ‫التنمية‬
‫شروعاته‬
.