1. Seminario de Reorganización
Institucional en el Marco de la Reforma
de Seguridad y Justicia Penal
Secretaría Técnica
Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal

2. CONCLUSIONES
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

3. Aspectos generales
• Emplear como criterios guía para la
reorganización los del desarrollo
organizacional.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

4. Aspectos Generales
• Además del acuerdo entre los poderes y
generar un órgano colegiado de carácter
político, debe crearse una unidad de
implementación de la reforma de carácter
ejecutivo y transversal.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

5. Aspectos Generales
• La reorganización institucional es uno de los
ejes de implantación de la reforma, por
consiguiente:
– Conlleva generar equipos de trabajo
multidisciplinarios por cada institución
interviniente.
– Es indispensable que se planee y presupueste
conjuntamente con los ejes de armonización
legislativa, infraestructura y equipamiento,
capacitación y difusión.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

6. Aspectos Generales
• Cada eje debe apoyarse en un programa de
trabajo que abarque todas las instituciones
que intervienen en el sistema, así como en
proyectos específicos por institución.
• El proceso de reorganización debe anteceder
al de asignación presupuestal.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

7. Aspectos generales
• Deben diagramarse los procesos, tanto
sustantivos como de gestión considerando:
– Las actividades que derivan del modelo jurídico,
– Las cargas de trabajo esperadas,
– Los tiempos de ejecución por actividad.
• Una vez que se acopie la información, emplear
simuladores matemáticos para realizar
estimaciones de personal, infraestructura,
recursos materiales y económicos.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

8. Aspectos generales
• A partir de los diagramas de flujo, generar los
manuales de organización y procedimientos,
así como el sistema informático para la
gestión, el almacenamiento, clasificación y
análisis de la información.
• Crear el número único de caso para el mejor
control, seguimiento y evaluación de los
asuntos.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

9. Aspectos Generales
– En la medida que se realice la reorganización de
manera coordinada entre las instituciones de
seguridad pública, procuración y administración
de justicia, así como las defensorías públicas,
tanto locales como federales:
• Se evitará la duplicidad de unidades,
• Se mejorará la comunicación y coordinación entre ellas,
• Se incrementará la eficacia operativa.
• Será posible generar bases de datos de acceso
compartido para la interconexión de las autoridades.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

10. Aspectos generales
• Realizar evaluaciones, iniciales y periódicas de
desempeño y control de confianza.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

11. BUENAS PRÁCTICAS
POLICÍAS
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

12. SSP
• Fortalecer las unidades de investigación para
la prevención del delito.
• Profesionalizar las unidades de investigación
criminal científica, dando especial énfasis a la
inteligencia, procesamiento de la escena del
delito, resguardo de la cadena de custodia y
atención a víctimas y testigos.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

13. SSP
• Necesidad y conveniencia de contar con una
policía especializada en el resguardo de las
audiencias, así como de imputados fuera de
las prisiones, así como para el cumplimiento
de medidas cautelares u otros mandamientos
judiciales.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

14. BUENAS PRÁCTICAS
PROCURADURÍAS
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

15. PGJ
• Creación de unidades de atención temprana,
de justicia alternativa, especializadas en
investigación y persecución, de atención a
detenidos, a víctimas, ofendidos y testigos; de
inteligencia ministerial, de seguimiento a
medidas cautelares y obligaciones
suspensorias, de ejecución de sentencias.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

16. PGJ
• Generar unidades de gestión por cada
operador sustantivo: Ministerio Público,
Peritos y Policía Ministerial.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

17. PGJ
Servicios Periciales
• Contar con manuales e instructivos o
protocolos de actuación de los peritos.
• Incrementar la especialización de los peritos
en vez de los peritos multifuncionales.
• Crear bodegas o almacenes de evidencia con
equipo y procesos certificados para la
conservación y el análisis de las evidencias
materiales, así como biológicas.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

18. PGJ
Policía Ministerial
• Además de las aplicables a todas las policías
en funciones de investigación, la policía
ministerial debe eficientar el cumplimiento de
los mandamientos judiciales.
• Generar unidades de investigación
especializada en forma similar al MP.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

19. BUENAS PRÁCTICAS
DEFENSORÍAS
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

20. Defensa
• Fortalecer los apoyos de investigación y
periciales para las defensorías.
• Profesionalización de los defensores.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

21. BUENAS PRÁCTICAS
TRIBUNALES
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

22. TSJ
• Rediseñar los distritos judiciales en atención a
las nuevas necesidades o crear en forma
gradual circuitos (regiones) judiciales para la
transición paulatina al nuevo sistema.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

23. TSJ
• Mediante un rol de jueces de primera
instancia, hacer aprovechamiento óptimo de
su tiempo, otorgándoles funciones de control
y de juicio, e inclusive, si es necesario, de
ejecución de sentencias.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

24. TSJ
• Generar el área de administración de juzgados
o tribunales, con las unidades responsables de
salas, de causas, de notificaciones, de
servicios y de atención al público.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

25. BUENAS PRÁCTICAS
PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

26. Reinserción Social
• Crear unidades para el análisis de riesgos, el
cumplimiento de las medidas cautelares y
demás mandamientos judiciales durante el
proceso.
• Establecer los programas específicos para
cumplir con el tratamiento penitenciario, los
sustitutivos y beneficios preliberacionales.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal

27. Reinserción Social
• Crear sistemas de gestión de los casos de
procesados y sentenciados con interconexión
a las autoridades competentes.
• Desarrollar programas de justicia restaurativa
para condenados.
Dirección General de Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
Asistencia Técnica la Implementación del Sistema de Justicia Penal