O slideshow foi denunciado.
Utilizamos seu perfil e dados de atividades no LinkedIn para personalizar e exibir anúncios mais relevantes. Altere suas preferências de anúncios quando desejar.

Réforme des marchés publics au Maroc, conférence régionale SIGMA sur les marchés publics, Beyrouth les 2-3 juin 2015

4.897 visualizações

Publicada em

Présentation sur la réforme des marchés publics au Maroc à la conférence régionale SIGMA sur les marchés publics qui s'est tenue à Beyrouth les 2-3 juin 2015. Egalement disponible en français.

Publicada em: Governo e ONGs
  • Seja o primeiro a comentar

Réforme des marchés publics au Maroc, conférence régionale SIGMA sur les marchés publics, Beyrouth les 2-3 juin 2015

  1. 1. ‫إصالح‬‫المغرب‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ Conférence régionale de SIGMA sur les marchés publics Beyrouth, Liban 3 juin 2015
  2. 2. ‫فهرس‬ ‫مقدمة‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫النظام‬ ‫إصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ ‫اإلصالح‬ ‫أهداف‬ ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ ‫خاتمة‬ 2
  3. 3. ‫مقدمة‬ ‫تمثل‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬‫مبالغ‬‫كبيرة‬‫من‬‫الميزانية‬‫في‬‫مجال‬‫اإل‬‫ستثمار‬‫العام‬‫وتشكل‬17٪‫من‬‫الناتج‬‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬. ‫عتبر‬ُ‫ت‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫أداة‬‫استراتيجي‬‫ة‬‫حقيقي‬‫ة‬‫لتطوير‬‫قطاع‬‫األعمال‬‫و‬‫السيما‬‫الم‬‫ؤسسات‬‫الصغيرة‬ ‫والمتوسطة‬. ‫ت‬‫مثل‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬70٪‫من‬‫أرباح‬‫الشرك‬‫ات‬‫ال‬‫عاملة‬‫في‬‫قطاع‬‫البناء‬‫واألشغال‬‫العامة‬‫و‬80٪‫من‬‫أرباح‬ ‫ق‬‫طاع‬‫الهندس‬‫ة‬. 3
  4. 4. ‫اإلصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ 4 ‫تنفيذ‬‫المبادئ‬‫الواردة‬‫في‬‫الدستور‬‫المغربي‬‫لعام‬2011‫؛‬ ‫معالجة‬‫أوجه‬‫القصور‬‫في‬‫نظام‬‫العام‬2007‫؛‬ ‫تلبية‬‫توقعات‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬‫مجال‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫والمواطنين‬‫عموما‬. ‫األخذ‬‫ب‬‫التوصيات‬‫والمقترحات‬‫الواردة‬‫من‬‫الشركاء‬‫الدوليين‬.
  5. 5. ‫اإلصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ ‫التشاور‬‫الوطنية‬ ‫الشركات‬ (‫العام‬ ‫اإلتحاد‬ ‫المغرب‬ ‫لمقاوالت‬) ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫المشترون‬ ‫العامون‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئات‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الدولية‬ 5 ‫إصالح‬‫على‬‫أساس‬‫نهج‬‫تشاوري‬‫ويشمل‬‫جميع‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬‫عملية‬‫الشراء‬‫العام‬. ‫بع‬ّ‫ت‬‫الم‬ ‫النهج‬
  6. 6. ‫اإلصالح‬ ‫أهداف‬ ‫العامة‬ ‫للمشتريات‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫تعزيز‬ -‫أحادية‬‫الجهاز‬‫التنظيمي‬ -‫تعزيز‬‫قواعد‬‫الشفافية‬ -‫توسيع‬‫نطاق‬‫التنافس‬‫وتشجيع‬‫المؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. -‫تعزيز‬‫حقوق‬‫المنافسين‬‫وضماناتهم‬. -‫تحسين‬‫سبل‬‫اإلنتصاف‬‫وتسوية‬‫النزاعات‬. -‫تبسيط‬‫اإلجراءات‬‫وتوضيحها‬. -‫تحديث‬‫أدوات‬‫اإلدارة‬‫للنهوض‬‫بفعالية‬‫عملية‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫وكفاءتها‬. - 6
  7. 7. 7 ‫العمومية‬ ‫للصفقات‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫أحادية‬: ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫المعمارية‬ ‫الخدمات‬ ‫المحلية‬ ‫السلطات‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسات‬
  8. 8. 8 ‫المنافسة‬ ‫وتشجيع‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تبسيط‬ ‫اإلداري‬ ّ‫الملف‬ ‫في‬ ‫المطلوبة‬ ‫المستندات‬: ‫المناقصة؛‬ ‫عليه‬ ‫ترسو‬ ‫أن‬ ‫المنوي‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫الذي‬ ‫العرض‬ ‫م‬ّ‫د‬‫مق‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫مطلوبة‬ ‫هي‬ ‫الفني‬ ّ‫الملف‬ ‫في‬ ‫المطلوبة‬ ‫المستندات‬: ‫اإلعتيادية‬ ‫لألعمال‬:‫المنافس؛‬ ‫لدى‬ ‫المتوفرة‬ ‫والفنية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫ّن‬‫ي‬‫تب‬ ‫مذكرة‬ ‫حول‬ ‫مرجعية‬ ‫شهادات‬ ‫توفير‬ ‫ُطلب‬‫ي‬ ،‫الموارد‬ ‫حول‬ ‫المذكرة‬ ‫إلى‬ ‫وباإلضافة‬ ،‫والمعقدة‬ ‫اإلعتيادية‬ ‫غير‬ ‫لألعمال‬ ‫سابقا‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬. ‫لإلصالح‬ ‫الرئيسية‬ ‫المحاور‬
  9. 9. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫الوطنية‬ ‫الشركات‬ ‫مصلحة‬ ‫في‬ ّ‫تصب‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬: ‫إعتماد‬‫األح‬‫كام‬‫التي‬‫من‬‫شأنها‬‫تسهيل‬‫وصول‬‫الشركات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬‫للمشاركة‬‫في‬‫ال‬‫صفقات‬ ‫الع‬‫مومية‬: ‫حجز‬20٪‫من‬‫الميزانيات‬‫السنوية‬‫لألسواق‬‫للمؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. ‫التلزيم‬‫على‬‫أساس‬‫األقسام؛‬ ‫التعاقد‬‫الثانوي‬‫لصالح‬‫المؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. 9
  10. 10. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫األخالقية‬ ‫والمسائل‬ ‫الشفافية‬ ‫نشر‬‫القيمة‬‫التقديرية‬‫للصفقة؛‬ ‫تقييم‬‫العرض‬‫المنخفض‬‫بشكل‬‫غير‬‫طبيعي‬‫أو‬‫المفرط‬‫بالنسبة‬‫إلى‬‫تقدير‬‫صاحب‬‫المشروع‬: ‫العرض‬‫المفرط‬:‫أكثر‬‫بـ‬20%‫؛‬ ‫العرض‬‫المنخفض‬‫بشكل‬‫غير‬‫طبيعي‬:ّ‫ل‬‫أق‬‫بـ‬25%‫بالنسبة‬‫إلى‬‫صفقات‬‫األعمال‬‫و‬35%‫لصفقات‬‫اللوازم‬‫والخدمات‬‫من‬‫غير‬ ‫الدراسات؛‬ 10
  11. 11. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫عن‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬ ‫اإلعتماد‬‫التدريجي‬‫لنظم‬‫المعلومات‬‫في‬‫مجال‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬. ‫تقديم‬‫العروض‬‫اإللكتروني‬، ‫المناقصة‬‫اإللكترونية‬‫العكسية‬، ‫ب‬ ‫قاعدة‬‫يانات‬‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫حول‬. ‫ال‬ ‫عمليات‬‫شراء‬‫اإللكترونية‬‫ّعة‬‫م‬‫المج‬ 11
  12. 12. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫النزاعات‬ ‫وتسوية‬ ‫اإلنتصاف‬ ‫سبل‬ ‫تعزيز‬ ‫مراجعة‬ ‫إمكانية‬‫ل‬‫جنة‬‫ا‬‫ل‬‫مناقصات‬‫ال‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬‫م‬‫ت‬‫نافسين‬، ‫من‬ ‫انتظار‬ ‫مهلة‬ ‫إعتماد‬15‫يوما‬‫لإلعتراض‬‫من‬‫تاريخ‬‫نشر‬‫نتيجة‬‫أعمال‬‫المراجعة؛‬ ‫لجنة‬ ‫تحديد‬‫مهلة‬5‫أيام‬‫ل‬‫و‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬30‫يوم‬‫ا‬‫للوزير‬‫المختص‬ّ‫د‬‫للر‬‫على‬‫اإلعتراض‬‫؛‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫شكاوى‬ ‫لمتابعة‬ ‫آلية‬ ‫وضع‬. 12
  13. 13. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ ‫لإلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 1.‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫رهن‬ ‫نظام‬ ‫إصالح‬ ‫إعادة‬‫تكريس‬‫القيمة‬‫القانونية‬‫للمستحقات‬‫و‬‫أمن‬ ‫ضمان‬‫الرهن؛‬ ‫عقد‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسالك‬ ‫تعزيز‬‫حق‬‫الشرك‬‫ات‬‫والدائن‬‫المرتهن‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬‫؛‬ ‫تبسيط‬‫العمومية‬ ‫بالصفقات‬ ‫الخاصة‬ ‫الضمان‬ ‫إجراءات‬‫وت‬‫رشيدها‬‫وتحديث‬‫ها‬. 13
  14. 14. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 2.‫العامة‬ ‫للصفقات‬ ‫سلفات‬ ‫تقديم‬ ‫جهاز‬ ‫إنشاء‬  Réforme est indispensable, mais pas suffisante pour optimiser le système national de financement des marchés publics ; ‫اإلصالح‬‫أمر‬‫ضروري‬،‫ولكنه‬‫ليس‬‫كافيا‬‫لتحسين‬‫نظام‬‫التمويل‬‫المشتريات‬‫الوطني؛‬  Mise en place en parallèle au régime de nantissement de la commande publique ,d’un dispositif d’avances aux titulaires des marchés publics, dont le décret a été publié au Bulletin officiel du 19 mai 2014 et dont l’entrée en vigueur est prévue le 18 juin 2014. ‫إعداد‬‫بالتوازي‬‫مع‬‫نظام‬‫رهن‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫ونظام‬‫التقدم‬‫ألصحاب‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫تم‬‫نشر‬‫المرسوم‬‫في‬ ‫الجريدة‬‫الرسمية‬‫لل‬19‫مايو‬2014‫والتي‬‫دخلت‬‫حيز‬‫التنفيذ‬‫في‬18‫يونيو‬2014. 14
  15. 15. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 3.‫الشروط‬ ‫دفاتر‬ ‫تجديد‬ ‫تحديث‬‫العامة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الشروط‬ ‫دفاتر‬‫المتوفرة‬:‫اإل‬ ‫يحمله‬ ‫الذي‬ ‫بالجديد‬ ‫لإلحاطة‬ ‫والخدمات‬ ‫لألشغال‬‫صالح؛‬ ‫باللوازم؛‬ ‫خاصة‬ ‫جديدة‬ ‫عامة‬ ‫إدارية‬ ‫شروط‬ ‫دفاتر‬ ‫وضع‬ ‫تحديث‬‫اإلستشارة‬ ‫ونظام‬ ‫الخاصة‬ ‫الشروط‬ ‫دفاتر‬ ‫نموذج‬. 15
  16. 16. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 4.‫المعلومات‬ ‫نظم‬ ‫تحديث‬ ‫تحديث‬‫إلدماج‬ ‫للمستندات‬ ‫المدمجة‬ ‫اإلدارة‬‫م‬‫كتسبات‬‫أنظمة‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬‫الجديدة‬‫فيها‬‫؛‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫عن‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬ ‫ورشة‬ ‫إستكمال‬‫من‬‫خالل‬‫اعتماد‬‫العروض‬ ‫تقديم‬‫االلكتروني‬‫اعتبارا‬ ‫من‬‫عام‬2015،‫و‬‫المناقصات‬‫اإللكترونية‬‫العكسية‬‫وتطوير‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫الموردين؛‬ 16
  17. 17. 17 ‫شكرا‬

×