Presentation by Erika Bozzay, SIGMA, at the SIGMA regional conference on public procurement which took place in Beirut on 2-3 June 2015. Also availalbe in English.

1. 10/06/2015
1
© OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫في‬ ‫القانونية‬ ‫الحماية‬–‫نماذج‬
‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫نظام‬ ‫إلنشاء‬ ‫ساتية‬ّ‫مؤس‬
‫في‬ ،‫بيروت‬3‫ان‬‫ر‬‫حزي‬2015
‫ة‬‫اإلدار‬‫و‬ ‫الحوكمة‬ ‫دعم‬ ‫برنامج‬ ،‫اي‬‫ز‬‫بو‬ ‫إريكا‬(‫سيغما‬/ )
‫التنمية‬‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬

2. 10/06/2015
2
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫االنتصاف‬ ‫سبل‬
•‫اإلجراءات‬‫القانونية‬
•‫المتاحة‬‫للفاعلين‬‫االقتصاديين‬‫المشاركين‬‫في‬‫إجراءات‬‫تلزيم‬
،‫الصفقات‬
•‫التي‬‫لهم‬ ّ‫تخو‬‫المطالبة‬‫بإنفاذ‬‫حقوقهم‬‫واألنظمة‬‫الخاصة‬
‫بالصفقات‬‫العمومية‬
•‫في‬‫الحاالت‬‫التي‬‫تتخلف‬‫فيها‬‫السلطات‬،‫المتعاقدة‬
•‫عن‬‫قصد‬‫أو‬‫عن‬‫غير‬،‫قصد‬
•‫عن‬‫تطبيق‬‫اإلطار‬‫القانوني‬‫للصفقات‬‫العمومية‬.
2

3. 10/06/2015
3
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫االنتصاف‬ ‫وسبل‬ ‫المراجعة‬ ‫نظام‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫أهم‬
‫ّالة‬‫ع‬‫الف‬ ‫االنتصاف‬ ‫سبل‬
‫والعمل‬ ،‫الصفقات‬ ‫إجراء‬ ‫خالل‬ ‫تحدث‬ ‫التي‬ ‫المخالفات‬ ‫بمواجهة‬ ‫السماح‬
‫ممكن‬ ‫وقت‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫تصحيحها‬ ‫على‬.
،‫لذلك‬ ‫ونتيجة‬
،‫ّتها‬‫ي‬‫وشفاف‬ ‫ّة‬‫ي‬‫العموم‬ ‫الصفقات‬ ‫إجراءات‬ ‫ّة‬‫ي‬‫قانون‬ ‫تعزيز‬
،‫اإلنصاف‬ ‫ضمان‬
‫الصفقات‬ ‫إلجراءات‬ ‫االمتثال‬ ‫على‬ ‫والحث‬ ،‫القانونية‬ ‫غير‬ ‫الممارسات‬ ‫منع‬
،‫نزاهتها‬ ‫وضمان‬
‫للمنافسة‬ ‫كشروط‬ ،‫الشركات‬ ‫وبين‬ ،‫النظام‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫بناء‬.
3

4. 10/06/2015
4
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ال‬ّ‫الفع‬ ‫االنتصاف‬ ‫وسبل‬ ‫المراجعة‬ ‫نظام‬
‫بحسب‬‫المعايير‬‫األوروبية‬،‫والدولية‬‫على‬‫نظام‬‫المراجعة‬
‫وسبل‬‫االنتصاف‬‫ّال‬‫ع‬‫الف‬‫إتاحة‬‫هذه‬‫السبل‬‫م‬ّ‫د‬‫لمق‬‫العطاء‬
،‫المتضرر‬‫تمتاز‬:
،‫بالسرعة‬
،‫والفعالية‬
،‫والشفافية‬
‫وعدم‬،‫التمييز‬
‫وذلك‬‫من‬‫خالل‬‫هيئة‬‫مراجعة‬‫ة‬ّ‫ل‬‫مستق‬.
4

5. 10/06/2015
5
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ال‬ّ‫الفع‬ ‫االنتصاف‬ ‫وسبل‬ ‫المراجعة‬ ‫نظام‬
•‫متاح‬‫لجميع‬‫الفاعلين‬‫االقتصاديين‬‫الذين‬‫يبدون‬‫اهتماما‬
‫بالحصول‬‫على‬‫عقود‬‫ّزة‬‫ي‬‫مم‬‫للصفقات‬،‫ّة‬‫ي‬‫العموم‬‫والذين‬
‫رت‬ّ‫ر‬‫تض‬‫مصالحهم‬‫جراء‬‫انتهاك‬‫مزعوم‬.
•‫واضح‬‫وسهل‬‫االستخدام‬‫من‬‫قبل‬‫الفاعلين‬‫االقتصاديين‬.
•‫ّال‬‫ع‬‫ف‬‫في‬‫منع‬‫ارتكاب‬‫األعمال‬‫غير‬‫المشروعة‬‫من‬‫قبل‬
‫السلطات‬‫المتعاقدة‬‫والفاعلين‬،‫االقتصاديين‬‫وفي‬‫تصحيحها‬.
5

6. 10/06/2015
6
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫األوروبي‬ ‫حاد‬ّ‫ت‬‫لال‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬
•‫التوجيه‬‫رقم‬89/665/EEC‫الخاص‬‫بالقطاع‬‫العام‬
•‫التوجيه‬‫رقم‬92/13/EEC‫الخاص‬‫بقطاع‬‫المرافق‬‫والذي‬
‫يعرف‬‫بـ‬”‫التوجيهات‬‫حول‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫أو‬‫التقاضي‬“
•‫التوجيه‬‫رقم‬2007/66/EC‫الذي‬‫ل‬ّ‫د‬‫يع‬‫التوجيهات‬‫حول‬‫سبل‬
‫االنتصاف‬
•‫المعاهدة‬‫مة‬ِّ‫المنظ‬‫لعمل‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬
•‫القانون‬‫القضائي‬‫لمحكمة‬‫العدل‬‫في‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬
6

7. 10/06/2015
7
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الجيدة؟‬ ‫الصفقات‬ ‫بات‬ّ‫ل‬‫متط‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫سيغما‬ ‫برنامج‬ ‫مبادىء‬ ‫بحسب‬ ‫األساسية‬ ‫المتطلبات‬
.1‫م‬ّ‫نظ‬ُ‫ت‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫باع‬ّ‫ت‬‫با‬‫سياسات‬‫وإجراءات‬‫ذة‬ّ‫ف‬‫من‬‫حسب‬‫األصول‬
‫وتعكس‬‫مبادىء‬‫المعاهدة‬‫مة‬ِّ‫المنظ‬‫لعمل‬‫حاد‬ّ‫ت‬‫اال‬‫األوروبي‬‫ومجموعة‬‫صكوك‬
‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫التي‬‫تدعمها‬‫مؤسسات‬‫ّلة‬‫ه‬‫مؤ‬‫وذات‬‫موارد‬‫كافية‬.
.2‫عند‬‫أي‬‫إخالل‬‫مزعوم‬‫بقواعد‬،‫الصفقات‬‫تلجأ‬‫األطراف‬‫المتضررة‬‫إلى‬
‫القضاء‬‫عبر‬‫نظام‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫يكون‬،ً‫ال‬‫مستق‬،ً‫ا‬‫وشفاف‬،ً‫ا‬‫وناجع‬ً‫ال‬‫ا‬ّ‫وفع‬.
.3‫تملك‬‫السلطات‬‫المتعاقدة‬‫ما‬‫يكفي‬‫من‬‫اليد‬‫العاملة‬،‫والموارد‬‫وتقوم‬‫بعملها‬‫وفقا‬
‫لألنظمة‬‫المعمول‬،‫بها‬‫والممارسات‬‫الجيدة‬،‫المعتمدة‬‫متفاعلة‬‫مع‬‫سوق‬
‫عرض‬‫مفتوح‬‫وتنافسي‬.
7

8. 10/06/2015
8
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫رقم‬ ‫المبدأ‬12
‫ينسجم‬‫نظام‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫مع‬‫معايير‬‫مجموعة‬‫الصكوك‬
‫األوروبية‬‫حول‬،‫االستقالل‬،‫والنزاهة‬،‫والشفافية‬‫ر‬ّ‫ف‬‫ويو‬
‫معالجة‬‫سريعة‬‫ومختصة‬‫للشكاوى‬‫والعقوبات‬.
+(7‫مبادىء‬‫فرعية‬)
8

9. 10/06/2015
9
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الفرعية‬ ‫المبادىء‬
.1‫تضع‬‫تشريعات‬‫الصفقات‬‫اآلليات‬‫والترتيبات‬‫المؤسساتية‬
‫ي‬ّ‫ل‬‫لتو‬‫الشكاوى‬‫وفقا‬‫لتوجيهات‬‫االتحاد‬،‫األوروبي‬‫ي‬ّ‫وتغط‬
‫العقود‬‫العامة‬‫والتنازالت‬.
.2‫درج‬ُ‫ت‬‫آليات‬‫مجموعة‬‫الصكوك‬‫الخاصة‬‫ببطالن‬‫العقد‬
‫وفرض‬‫العقوبات‬‫في‬‫التشريعات‬‫الوطنية‬.
9

10. 10/06/2015
10
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬
.3‫إعطاء‬‫االعتبار‬‫الواجب‬‫لتحقيق‬‫األهداف‬‫األساسية‬‫للصفقات‬
،‫العمومية‬‫ال‬‫سيما‬‫القيمة‬‫مقابل‬‫المال‬‫عبر‬‫منافسة‬‫مفتوحة‬
‫وشفافة‬‫ال‬‫تؤاثر‬،‫التمييز‬‫بدال‬‫من‬‫التركيز‬‫على‬‫الغلط‬‫والسهو‬
‫الشكلي‬،‫البحت‬‫ال‬‫سيما‬‫تلك‬‫التي‬‫ال‬‫تؤثر‬‫على‬‫نتائج‬
‫إجراءات‬‫الصفقات‬.
.4‫ر‬ّ‫ف‬‫يو‬‫نظام‬‫المراجعة‬‫وسبل‬‫االنتصاف‬‫المعالجة‬‫والتسوية‬
‫السريعة‬‫ّالة‬‫ع‬‫والف‬‫ّة‬‫ص‬‫والمخت‬‫للشكاوى‬،‫والعقوبات‬‫بما‬‫في‬
‫ذلك‬‫نشر‬‫ّل‬‫ص‬‫مف‬‫لألحكام‬‫غاتها‬ ّ‫ومسو‬.
10

11. 10/06/2015
11
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫فرعية‬ ‫مبادىء‬
.5‫ر‬ّ‫ف‬‫يتو‬‫نظام‬‫المراجعة‬‫و‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫بسهولة‬‫للفاعلين‬
‫االقتصاديين‬‫من‬‫دون‬‫تمييز‬‫أو‬‫تكلفة‬‫إضافية‬.
.6‫تقوم‬‫منظمة‬‫المراجعة‬‫بمعالجة‬‫الشكاوى‬‫والعقوبات‬‫في‬
‫الوقت‬‫المناسب‬‫وفقا‬،‫للقانون‬‫وتضمن‬ّ‫ل‬‫الح‬‫ّال‬‫ع‬‫الف‬
ّ‫والمختص‬‫لها‬.
.7‫نشر‬ُ‫ت‬‫المعلومات‬‫حول‬‫فعالية‬‫نظام‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫من‬‫دون‬
‫تأخير‬.
11

12. 10/06/2015
12
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫االنتصاف‬ ‫وسبل‬ ‫المراجعة‬ ‫نظام‬
‫األوروبي‬ ‫حاد‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫في‬
•‫في‬ ‫القرار‬ ‫األوروبي‬ ‫حاد‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫في‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫خذ‬ّ‫ت‬‫ت‬
‫المراجعات‬ ‫نظام‬ ‫لتنظيم‬ ‫والقانونية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الحلول‬ ‫اختيار‬.
•‫األوروبي‬ ‫حاد‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫في‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫عة‬ ّ‫متنو‬ ‫نماذج‬:
–‫العادية‬ ‫المحاكم‬(‫اإلدارية‬ ‫أو‬ ‫المدنية‬ ‫المحاكم‬)‫؛‬
–‫المتخصصة؛‬ ‫اإلدارية‬ ‫الهيئات‬
–‫النموذجين‬ ‫من‬ ‫مزيج‬.
12

13. 10/06/2015
13
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫المؤسساتية‬ ‫النماذج‬:
‫المحاكم‬
•‫ل‬ّ‫تمث‬‫هيئة‬‫المراجعة‬‫في‬‫نصف‬‫الدول‬‫األعضاء‬(14)‫هيئة‬
‫قضائية؛‬‫أي‬‫المحاكم‬‫اإلدارية‬‫أو‬‫المدنية‬‫العادية‬‫في‬ّ‫ل‬‫ك‬‫بلد‬.
‫كما‬‫في‬‫ألمانيا‬‫على‬‫سبيل‬،‫المثال‬،‫واليونان‬،‫وإيرلندا‬،‫وإيطاليا‬
،‫وليتوانيا‬،‫والبرتغال‬‫والمملكة‬‫المتحدة‬.
13

14. 10/06/2015
14
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ة‬ّ‫ي‬‫المؤسسات‬ ‫النماذج‬:‫اإلدارية‬ ‫الهيئات‬
•‫ّا‬‫م‬‫أ‬‫في‬‫الدول‬‫األعضاء‬،‫ّة‬‫ي‬‫المتبق‬‫فيوجد‬‫هيئة‬‫مراجعة‬
‫إدارية‬‫من‬‫الدرجة‬،‫األولى‬‫مثل‬:
•BG:‫لجنة‬‫حماية‬‫المنافسة‬
•CZ:‫مكتب‬‫حماية‬‫المنافسة‬
•LV:‫لجنة‬‫مكتب‬‫مراقبة‬‫الصفقات‬‫لمراجعة‬‫الشكاوى‬
•RO:‫المجلس‬‫الوطني‬ّ‫ل‬‫لح‬‫الشكاوى‬.
14

15. 10/06/2015
15
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ة‬ّ‫ي‬‫المؤسسات‬ ‫النماذج‬:
‫رقم‬ ‫اإلدارية‬ ‫الهيئات‬2
•‫أنشأت‬‫عشر‬‫دول‬‫أعضاء‬‫في‬‫االتحاد‬،‫األوروبي‬‫أال‬‫وهي‬:،‫قبرص‬
،‫الدانمارك‬،‫إستونيا‬،‫أسبانيا‬،‫كرواتيا‬،‫المجر‬،‫مالطا‬،‫بولندا‬،‫سلوفاكيا‬
،‫وسلوفينيا‬‫هيئات‬‫متخصصة‬‫لمراجعة‬‫الصفقات‬‫العمومية‬(‫نشئت‬ُ‫أ‬‫بهدف‬
‫التعاطي‬‫مع‬‫القضايا‬‫المتعلقة‬‫بالصفقات‬‫العمومية‬‫فحسب‬)‫مثل‬:
•‫هيئة‬‫مراجعة‬‫المناقصات‬‫في‬،‫قبرص‬
•‫اللجنة‬‫الوطنية‬‫لإلشراف‬‫على‬‫إجراءات‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫في‬،‫كرواتيا‬
•‫مجلس‬‫تحكيم‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫في‬،‫المجر‬
•‫مجلس‬‫مراجعة‬‫العقود‬‫العامة‬‫في‬،‫مالطا‬
•‫مكتب‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫في‬‫سلوفاكيا‬.
15

16. 10/06/2015
16
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫لمراجعة‬ ‫متخصصة‬ ‫هيئات‬
•‫تكون‬‫اإلجراءات‬‫عادة‬‫أبسط‬‫وأسرع‬‫في‬‫هذه‬‫الهيئات‬‫مما‬‫هو‬
‫عليه‬‫األمر‬‫في‬‫المحاكم‬‫العادية‬.
•‫يتعامل‬‫أعضاء‬‫هيئة‬‫المراجعة‬‫المتخصصة‬‫بشكل‬‫حصري‬‫مع‬
‫القضايا‬‫المتعلقة‬،‫بالصفقات‬‫ونتيجة‬‫لذلك‬‫يكسبون‬‫الخبرة‬
‫ّصة‬‫ص‬‫المتخ‬‫بشكل‬‫سريع‬.
•‫قد‬‫يكون‬‫النظر‬‫في‬‫الشكاوى‬‫من‬‫قبل‬‫المحاكم‬‫العادية‬‫أعلى‬
‫تكلفة‬‫مقارنة‬‫بهيئات‬‫المراجعة‬،‫المتخصصة‬‫نظرا‬‫لطول‬
‫اإلجراءات‬‫والحاجة‬‫إلى‬‫وكالء‬‫قانونيين‬.
16

17. 10/06/2015
17
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫المؤسساتية‬ ‫النماذج‬:
‫النموذجين‬ ‫من‬ ‫مزيج‬
•‫في‬‫بعض‬،‫البلدان‬‫يمكن‬‫تقديم‬‫طلب‬‫مراجعة‬‫إما‬‫للهيئة‬‫اإلدارية‬‫أو‬‫الهيئة‬
‫القضائية‬‫بالدرجة‬،‫االولى‬‫وذلك‬‫بحسب‬‫طبيعة‬‫المطالبة‬‫وسبيل‬‫االنتصاف‬
‫المرجو‬.
•‫مثال‬‫في‬‫بلجيكا‬:
•‫تجري‬‫طلبات‬‫اإلبطال‬‫أو‬‫التعليق‬:
•‫لدى‬‫مجلس‬‫الدولة‬(‫الفرع‬‫اإلداري‬)‫حين‬‫تكون‬‫الـ‬CAE‫هيئة‬،‫إدارية‬
•‫أو‬‫لدى‬‫المحاكم‬‫العادية‬
•‫أما‬‫المطالبة‬‫بالعطل‬،‫والضرر‬‫وإعالن‬‫غياب‬‫المفاعيل‬‫والعقوبات‬،‫البديلة‬
ّ‫م‬‫فتت‬‫لدى‬‫المحاكم‬‫العادية‬(‫النظام‬‫القضائي‬).
17

18. 10/06/2015
18
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫واستقالليتها‬ ‫المتخصصة‬ ‫المراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫وضع‬
•‫تعتبر‬‫استقاللية‬‫هيئة‬‫المراجعة‬‫الحجر‬‫األساس‬‫لضمان‬‫تحقيق‬‫نتائج‬
‫موثوقة‬‫لإلجراءات‬‫العالجية‬‫على‬‫أساس‬‫القرارات‬‫الصادرة‬‫في‬‫ما‬
‫يخص‬‫الصفقات‬‫العمومية‬(‫أحد‬‫شروط‬‫التوجيهات‬‫حول‬‫سبل‬
‫االنتصاف‬‫ووفقا‬‫ألفضل‬‫الممارسات‬‫الدولية‬).
•‫مستويين‬ ‫على‬ ‫االستقاللية‬ ‫مسألة‬ ‫معالجة‬ ‫ينبغي‬:
•‫كمؤسسة؛‬ ‫المراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫استقاللية‬
•‫المراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫استقاللية‬.
18

19. 10/06/2015
19
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫كمؤسسة‬ ‫المراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫استقاللية‬
.1‫استقالليتها‬‫عن‬‫الفرقاء‬‫المعنيين‬‫بإجراءات‬‫الصفقات‬–‫السلطات‬
‫المتعاقدة‬/‫الكيانات‬‫والفاعلون‬‫االقتصاديون‬
.2‫واستقالليتها‬‫عمليا‬‫عن‬‫الحكومة‬
‫إدراج‬‫موقع‬‫هيئة‬‫المراجعة‬‫ضمن‬‫التسلسل‬‫الهرمي‬‫الحكومي‬.
19

20. 10/06/2015
20
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫المراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫استقاللية‬
•‫تعتبر‬‫استقاللية‬‫األعضاء‬‫أحد‬‫الشروط‬‫األساسية‬‫إلثبات‬‫استقاللية‬
‫هيئة‬‫المراجعة‬‫كمؤسسة‬.
•‫الشروط‬:
•‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬‫القواعد‬‫المناسبة‬‫المتعلقة‬‫بإجراءات‬‫تعيين‬‫األعضاء‬‫وإقالتهم؛‬
•‫ضرورة‬‫حماية‬،‫األعضاء‬‫بحكم‬،‫القانون‬‫من‬‫أي‬‫ل‬ّ‫تدخ‬‫أو‬‫حتى‬‫ضغط‬
‫يمارس‬‫عليهم؛‬
•‫ضرورة‬‫ممارسة‬‫األعضاء‬‫لمهامهم‬‫ّة‬‫ي‬‫باستقالل‬،‫ّة‬‫م‬‫تا‬‫وأي‬‫تعليمات‬‫وجّه‬ُ‫ت‬
‫إليهم‬‫أثناء‬‫أدائهم‬‫واجباتهم‬‫بالنيابة‬‫عن‬‫أي‬‫شخص‬‫آخر‬‫يجب‬‫أن‬‫ر‬ّ‫حظ‬ُ‫ت‬
‫قانونا‬.
•‫وضع‬‫القواعد‬‫المناسبة‬‫لتضارب‬‫المصالح؛‬
•‫تأمين‬‫السالمة‬‫المالية‬‫لألعضاء‬.
20

21. 10/06/2015
21
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ال‬ّ‫فع‬ ‫مراجعة‬ ‫لنظام‬ ‫الرئيسة‬ ‫العوامل‬
•‫ّة‬‫ي‬‫شفاف‬‫ّة‬‫ي‬‫وفعال‬‫اإلجراءات‬
•‫القدرة‬‫ّة‬‫ي‬‫المؤسسات‬
•‫نوعية‬‫القرارات‬‫ّة‬‫ي‬‫وكيف‬‫تنفيذها‬.
21

22. 10/06/2015
22
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الصفقات‬ ‫مراجعة‬ ‫هيئات‬ ‫تطوير‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المخاطر‬ ‫أبرز‬
22
‫مستقلة‬ ‫هيئة‬
‫لمراجعة‬
‫الصفقات‬
‫في‬ ‫الخبرة‬ ‫إلى‬ ‫االفتقار‬
‫ّة‬‫ي‬‫العموم‬ ‫الصفقات‬
‫االستقاللية‬ ‫إلى‬ ‫االفتقار‬
‫المالية‬
‫عملية‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫غياب‬
‫هيئة‬ ‫اعضاء‬ ‫اختيار‬
‫الصفقات‬ ‫مراجعة‬
‫السياسية‬ ‫البنية‬ ‫تأثير‬
‫في‬ ‫ّة‬‫ي‬‫البيروقراط‬ ‫زيادة‬
‫واحتمال‬ ‫اإلجراءات‬
‫إجراءات‬ ‫في‬ ‫تأخير‬ ‫حدوث‬
‫الصفقات‬

23. 10/06/2015
23
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
4‫ناجح‬ ‫معالجة‬ ‫لنظام‬ ‫رئيسة‬ ‫خطوات‬
23
‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعان‬ ‫تعليم‬
‫القانونية‬ ‫الحماية‬ ‫حول‬
‫ّة‬‫ي‬‫العموم‬ ‫للصفقات‬
‫تجهيز‬‫هيئة‬‫مراجعة‬‫الصفقات‬
‫عبر‬‫توفير‬:
-‫أعضاء‬‫مستقلون‬‫في‬‫الهيئة‬
-‫ميزانية‬‫كافية‬
-‫مبنى‬‫خاص‬‫للهيئة‬
‫الصفقات‬ ‫مراجعة‬ ‫هيئة‬ ‫وسم‬
‫شفاف‬ ‫أداء‬
‫اإلنترنت‬ ‫على‬ ‫صفحة‬
‫التوعية‬ ‫لزيادة‬ ‫مادة‬
‫األطراف‬ ‫لجميع‬ ‫ّبات‬‫ي‬‫كت‬
‫ّة‬‫ي‬‫المعن‬
‫نظام‬ ‫في‬ ‫الصفقات‬ ‫مراجعة‬ ‫هيئة‬
‫ّة‬‫ي‬‫العموم‬ ‫الصفقات‬
•‫الحكومة‬ ‫تجاه‬ ‫العالقة‬
•‫القطاع‬ ‫ممثلي‬ ‫تجاه‬ ‫العالقة‬
‫الخاص‬
•‫المتعاقدة‬ ‫السلطات‬ ‫تجاه‬ ‫العالقة‬

24. 10/06/2015
24
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫إضافية‬ ‫معلومات‬
‫الع‬ّ‫االط‬‫على‬‫ّات‬‫ص‬‫ملخ‬‫الصفقات‬‫على‬‫الموقع‬‫اإللكتروني‬‫الخاص‬‫ببرنامج‬
‫سيغما‬:
http://www.sigmaweb.org/publications/public-procurement-
briefs.htm
‫دراسة‬‫رقم‬41:‫مراجعة‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫وأنظمة‬‫سبل‬‫االنتصاف‬‫في‬‫االتحاد‬
‫األوروبي‬
‫ص‬ّ‫ملخ‬‫رقم‬12:‫سبل‬‫االنتصاف‬
‫ص‬ّ‫ملخ‬‫رقم‬25:‫إنشاء‬‫هيئات‬‫لمراجعة‬‫الصفقات‬
24