Sosiaali- ja terveysministeriön hallintosihteerin Tiina Muinosen esitys SAK:n työympäristöseminaarissa 18.10.2015

1. Uusi työtapaturma- ja
ammattitautilaki
Tiina Muinonen
tiina.muinonen@stm.fi

2. Työntekijäin
ryhmähenkivakuutus
Työntekijäin
ryhmähenkivakuutus
LiikennevakuutusLiikennevakuutus
Kansaneläke,
yleinen
perhe-eläke
Kansaneläke,
yleinen
perhe-eläke
Lakisääteinen
työtapaturma- ja
ammattitautivakuutus
Lakisääteinen
työtapaturma- ja
ammattitautivakuutus
Muut lakisääteiset ja
pakolliset vakuutukset
- potilasvakuutus
- rikosvahinkolaki
Muut lakisääteiset ja
pakolliset vakuutukset
- potilasvakuutus
- rikosvahinkolaki
TyöttömyysturvaTyöttömyysturva
TyöeläkevakuutusTyöeläkevakuutus
ToimeentulotukiToimeentulotukiSairausvakuutusSairausvakuutus
Työtapaturma- ja ammattitautivakuutus osana sosiaaliturvaa
18.10.2015

3. Työtapaturma-
ja
ammattitautilaki
2016
Työtapaturma-
ja
ammattitautilaki
2016
AmmattitautilakiAmmattitautilaki
Tapaturma-
vakuutuslaki
Tapaturma-
vakuutuslaki
Laki tapaturma-
vakuutuslain
perusteella
korvattavasta
kuntoutuksesta
Laki tapaturma-
vakuutuslain
perusteella
korvattavasta
kuntoutuksesta
18.10.2015

4. Työtapaturmat
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
100 000
110 000
120 000
130 000
140 000
150 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
KESTO kuollut
KESTO 180+ tai eläke
KESTO 91-180 pv
KESTO 31-90 pv
KESTO 15-30 pv
KESTO 7-14 pv
KESTO 4-6 pv
KESTO 0-3 pv
18.10.2015

5. TILASTOT 2014
 117 000 palkansaajille sattunutta
työtapaturmaa, joista:
– hieman alle 100 000
työpaikkatapaturmaa
– loput työmatkatapaturmia
 Kuolemaan johtaneita 32 kpl
 Yrittäjät: 6 500 työtapaturmaa
 Ammattitauteja alle 2 000
vuosittain
 Kokonaan hylkääviä päätöksiä
noin 6 % hakemuksista
 Vakuutusmaksutulo noin 623 m€
(2013)
 Maksetut korvaukset noin 596 m€
(2013)
Lähde: TVL ennakkotieto 2015 www.tvl.fi
18.10.2015

6. Uudistuksen keskeiset tavoitteet
 Lainsäädännön rakenteen selventäminen
 Selkeä, ymmärrettävä ja looginen säädöskokonaisuus
 Yksi laki työtapaturmista ja ammattitaudeista
 Oikeus- ja korvauskäytännön kirjaaminen lakiin
 Työelämän muutosten huomioiminen
 Soveltamisalan täsmentäminen:
 Koskee ansiotarkoituksessa tehtävää työtä
 Soveltamisalan lähentäminen työeläkevakuutukseen
 Järjestelmän perusrakenteisiin (vakuutusperiaate,
rahoitus, toimeenpano) ei muutoksia
18.10.2015

7. Soveltamisala
Keskeistä ja uutta
 Työsuhteen käsite kytketään työsopimuslakiin
 Ansiotarkoituksessa tehtävä työ
 Laki koskee myös virkamiehiä sekä johtavassa asemassa
olevia henkilöitä, vaikka ei olisi työsuhdetta, jos
omistusoikeutta koskevat edellytykset täyttyvät
 Yrittäjäkäsite yhtenäistetään
työeläkelainsäädännön kanssa
 Vakuuttamisvelvollisuuden raja muuttuu:
 Euroraja 1 200 €/v työpäivien lukumäärän sijaan
 Alueellisen soveltamisalan yksityiskohtainen
kirjaaminen lakiin  rajoituksia:
 Maantiekuljetukset, joissa työntekijä ja työnantaja EU:n
ulkopuolelta
 Tilapäiset kokous- ja esiintymismatkat
vapaaehtoinen vakuutus
yrittäjille säilyy
vapaaehtoinen vakuutus
yrittäjille säilyy
18.10.2015

8. Korvattavat vahinkotapahtumat
 Nykyistä yksityiskohtaisemmat säännökset
olosuhteista, joissa sattuneet vahinkotapahtumat
korvataan työtapaturmana ja ammattitautina
 Tapaturman määritelmä ja lääketieteellisen syy-
yhteyden arviointi lakiin
 Eräistä seurauksista yksityiskohtaisia säännöksiä
 Henkinen järkytysreaktio
 Muun vamman tai sairauden paheneminen
 Työliikekipeytyminen
 Ammattitaudin määritelmä säilyy ennallaan
 Eräiltä osin korvattavat olosuhteet poikkeavat
työtapaturmista
18.10.2015

9. Työssä
Työntekopaikalla
Työntekopaikan
ulkopuolella
”Korvauspiiri”
Etätyössä
18.10.2015

10. Korvattavat vahinkotapahtumat
 Työssä = työnteon yhteydessä sattuneet
tapaturmat korvataan aina
 Työntekopaikan alueella korvataan muukin kuin
työssä sattunut tapaturma, jos toiminta ollut
tavanomaista
 Erityissäännökset työntekopaikan alueen
ulkopuolella sattuvista tapaturmista
 Erityissäännös etätyössä sattuvista tapaturmista
 Työssä matkustaminen otettu erityisesti huomioon
18.10.2015

11. TYÖNTEON YHTEYDESSÄ
 Työtehtävä määrittää
– Koneella työskentely
– Liikkuen tehtävä työ
– Kokouksiin osallistuminen
 Työntekopaikasta
riippumatta
– Mm. etätyössä
TYÖNTEKOON RINNASTUVA
TOIMINTA
 Luottamusmiehen,
työsuojeluvaltuutetun tai muun
henkilöstön edustajan tehtävä
 Työstä johtuva työnantajan
asian hoitaminen
 Työtehtävästä johtuva
matkustaminen
– Vähäinen poikkeaminen
matkareitiltä mukana
-> ”Yksittäisessä tapauksessa arviointi tehdään sen mukaan, mitä työn
tekemisestä tai työtehtävien sisällöstä on sovittu tai katsottava
sovituksi.”
Työssä sattunut tapaturma
18.10.2015

12. Esimerkkejä työntekopaikan alueella sattuvista
tapaturmista
KORVATTAVIA
 Taukoliikunnassa kahvakuula putosi varpaalle.
 Työntekijä söi kahvitilassa omia eväitään. Salaatissa ollut kivi aiheutti
hampaan halkeamisen.
 Ruokatauolla työntekijä meni pukuhuoneeseen hakeakseen tupakat.
Pukuhuoneen lattian matto luisti alta ja työntekijä kaatui selälleen.
 Tupakoidessa työnantajan osoittamalla tupakointipaikalla työpaikan
alueella työntekijä sai palovamman tulitikuista.
 Työpaikalla järjestetyissä pikkujouluissa työntekijä kompastui mattoon.
EI KORVATTAVIA
 Työntekijä kuntoili tunnin työpaikan kuntosalilla työpäivän aikana
työnantajan suostumuksella ja lopuksi putosi kuntopyörältä
 Työntekijä poikkesi viikonloppuna työpaikalle hakemaan
jumppakassiaan ja kaatui työpaikan portaissa.
”…työntekopaikalla oloon tavanomaisesti liittyvässä toiminnassa”
18.10.2015

13. Tapaturma työntekopaikan ulkopuolella
 Asunnon ja työpaikan
välinen matka
– Vähäinen poikkeaminen
matkareitiltä
esim. lasten viemiset,
ruokakauppa, tankkaus
 Työhön liittyvä tavanomainen
ruokailu- tai virkistystauko
– Työntekopaikan alueen
läheisyydessä
– Taukoon liittyvä tavanomainen
toiminta
esim. ruokaileminen, matka
ruokailupaikkaan, kahvilla käynti,
kävely, ulkoilu
18.10.2015

14. Tapaturma työntekopaikan ulkopuolella
 Koulutustilaisuus
työntekopaikan alueen
ulkopuolella
– Työhön liittyvä
– Työnantajan järjestämä tai
hyväksymä
– Koulutustilaisuuteen kuuluva
toiminta
 Virkistystilaisuus
työntekopaikan alueen
ulkopuolella
– Työhön liittyvä
– Työnantajan järjestämä tai
hyväksymä
– Virkistystilaisuuteen kuuluva
toiminta
18.10.2015

15. Tapaturma työntekopaikan ulkopuolella
Työkykyä ylläpitävä
toiminta (TYKY)
Terveydenhuollon
vastaanotolla käynti
työtapaturman/ammatti-
taudin tai sen epäilyn
vuoksi
Terveydenhuollon
vastaanotolla käynti
äkillisen sairastumisen tai
työstä johtuvan velvoitteen
vuoksi
Kuntoliikunta
työaikana:
- Pelastushenkilöstö
- Poliisit
- Sotilaat yms.
Majoittuminen työn vuoksi
– Poikkeuksellista tapaturman
vaaraa aiheuttavat olosuhteet
– Tapaturma johtuu näihin
olosuhteisiin liittyvästä syystä
18.10.2015

16. Tapaturma etätyössä
 Työtä tehdään
kotona
 Työtä tehdään muualla
kuin työnantajan
osoittamassa työtilassa
eikä työtehtävä edellytä
tiettyä työntekopaikkaa
• Rajoitussäännös  korvaussuoja vain työnteon yhteydessä
18.10.2015

17. Ammattitaudit
 Altistustekijät ennallaan – fysikaalinen, kemiallinen tai biologinen
 Ammattitautiluettelo tarkistettu
 Korvattavat olosuhteet
– työssä, työntekopaikan alueella tai koulutuksessa
– kotona tehtävän työn osalta edellytyksenä, että altistus johtuu
työtehtävistä
 Ilmenemisaika
- yleensä päivä, jolloin hakeutui ensimmäisen kerran lääkärin
tutkittavaksi sittemmin at:ksi todetun sairauden johdosta
 Korvausvelvollisuuden määräytyminen
– Työ, jossa pääasiallinen altistuminen
 Jos ei voi selvittää  työ, jossa viimeksi voinut aiheutua
– Sovelletaan myös vanhoihin vahinkoihin
 Ammattitauteina korvattavat eräät yläraajan rasitusperäiset sairaudet
sekä työstä aiheutunut muun vamman tai sairauden paheneminen kuten
tälläkin hetkellä
18.10.2015 17
20.4.2015

18. Korvausperiaatteet
 Osa sosiaalivakuutusta
 Ei sopimuksenvaraisuutta
 Ei vahingonkorvausoikeutta
 Ensisijainen korvausjärjestelmä
 Muut etuusjärjestelmät vähentävät
 Etuudet tyhjentävästi laissa
 Syy-yhteyden vaatimus
 Vakiintuneen ansiotason turvaaminen
 Ei korvauskattoa
 Vakuutuslaitoksella selvittämisvelvollisuus
 Uutta: eräisiin kulukorvauksiin hakemusmenettely
18.10.2015

19. Etuudet ja niiden käsittely
 Etuuslajeihin ei muutoksia
 Korvaustasoon ei merkittäviä muutoksia
 Vuosityöansion laskentasääntö lakiin
 Pyritään vähentämään korvaustason arviointia
 Vähimmäisvuosityöansioon 10 %:n korotus
 Haittarahan kertakorvaus sukupuolineutraaliksi
 Muutos jo nykylakiin 2015 (EU-tuomioistuimen
tuomio 3.9.2014)
 Korvausprosessin nopeuttaminen (määräajat)
 Kuntoutuksen ensisijaisuuden korostaminen
 Hylkäävien päätösten lääketieteellisen perustelun
terävöittäminen
 Muutoksenhakuun ei muutoksia
18.10.2015

20. Vakuuttamisen valvonta tehostuu
 Valvonta
– Tapaturmavakuutuskeskukselle (TVK) uusi tehtävä valvoa
vakuuttamisvelvollisuutta
 Pakkovakuuttaminen
 Sanktiomaksun määrääminen viranomaiselle (Valtiokonttori)
– Vakuutusyhtiöt valvovat työnantaja-asiakkaitaan (palkkasumman
oikeellisuus)
– Työsuojeluviranomaisen vakuuttamisvelvollisuuden valvonta muun
työsuojelun valvonnan yhteydessä säilyy (Ei massavalvontaa kuten TVK:lla)
– RL 29 luvun 4 c §:ään uusi rikosnimike: tapaturmavakuutusmaksupetos
 Vakuutusrekisteri
- TVK ylläpitämä rekisteri työnantajista, joilla on lain mukainen pakollinen
vakuutus työntekijöille
- Valvontaa, harmaan talouden torjuntaa ja korvauskäsittelyä varten
18.10.2015

21. Vapaaehtoiset vakuutukset
 Yrittäjän oikeus saada vakuutus kytketään
pääasiallisesti YEL-vakuutukseen
 Muuta kuin ansiotarkoituksessa tehtävää työtä varten ei enää
voi saada vakuutusta
 Vapaa-ajan vakuutukset edelleen mahdollisia:
 Yrittäjä itselleen
 Työnantaja työntekijöilleen
 Sääntely nykyistä tarkempaa:
 Mitkä vakuutusturvan rajaukset mahdollisia
 Mitä vahinkotapahtumia ei korvata
 Säännös sv-päivärahan ja työeläkkeen vähentämisestä
18.10.2015

22. Voimaantulo
 Uusi työtapaturma- ja ammattitautilaki sekä muutoslait
(HE 277/2014), vahvistettu ja voimaan 1.1.2016
[ Työtapaturma- ja ammattitautilaki 459/2015]
 Haittarahan kertakorvauksen laskentaa koskeva muutos
voimassaolevaan tapaturmavakuutuslakiin on tullut voimaan jo
1.5.2015
 Uusia lakeja sovellettaisiin lain voimaantulon jälkeen sattuneisiin
työtapaturmiin ja ilmenneisiin ammattitauteihin
 Etuuksien toimeenpanoa ja muutoksenhakua, oikaisumenettelyä
ja takaisinperintää koskevia säännöksiä sovellettaisiin kuitenkin
heti lain voimaantulosta
-> käytännössä pitkään sovelletaan sekä vanhaa
tapaturmavakuutuslakia että uutta lakia
18.10.2015

23. Eräitä muita hankkeita
 Maatalousyrittäjien ja apurahansaajien
tapaturmavakuutusjärjestelmän uudistus
-> HE 278/2014 vp, vahvistettu, voimaan 1.1.2016
[Maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilaki 873/2015]
 Perhehoitajien, omaishoitajien, työtoiminnan ja muun
ei-työsuhteessa tehtävän työn vakuuttaminen
-> HE annetaan syksyllä 2015, voimaan 1.1.2016
 Ammattiurheilijoita koskevat muutokset voimassaolevaan lakiin
-> HE annetaan syksyllä 2015, voimaan 1.5.2016
 Eläkeuudistuksen (2017) vaikutukset
18.10.2015

24. KIITOS MIELENKIINNOSTANNE JA
TURVALLISTA TYÖNTEKOA!
Tiina Muinonen
tiina.muinonen@stm.fi
18.10.2015