SAK:n julkaisusarja.
SAK on vuodesta 1992 lähtien tiedustellut luottamusmiehiltään työpaikkatason edunvalvonnasta. Maaliskuussa 2007 SAK kysyi työsuojeluvastaavilta työsuojelusta. Erkki Laukkanen.
5. SAK · Tutkimustieto 2/2007 3
TIIVISTELMÄ
SAK on vuodesta 1992 lähtien tiedustellut luottamusmiehiltään työpaikkatason
edunvalvontaan liittyvistä asioista. Tämän vuoden maaliskuussa SAK kyseli
työsuojeluvastaavilta työsuojeluun liittyvistä asioista. Tuhannesta otoshenki-
löstö vastaajiksi valikoitui 337 työ-suojeluvaltuutettua, jotka edustavat 80 000
palkansaajaa.
Ikänsä puolesta työsuojeluvaltuutetut ovat varsin kokenutta väkeä. Heidän
keski-ikänsä on 48 vuotta ja työsuojeluvaltuutettuna on toimittu keskimäärin 7
vuotta. Mutta koulutuksen kautta hankittu kokemus on aika vähäistä. Joka toi-
sella työsuojelukoulutusta on korkeintaan työsuojelun peruskurssin verran.
Vähäinen tai kokonaan puuttuva alan koulutus korostuu pienillä, alle 30 hen-
gen työpaikoilla.
Näiden ihmisten mielestä työsuojelu toimii SAK:laisilla työpaikoilla pääsäätöi-
sesti ihan tyydyttävästi. Kouluarvosanaksi työpaikkojen työsuojelutoiminnasta
valtuutetut antavat 7,4. Korkeintaan välttävän kuutosen antaa vain 13 prosent-
tia vastanneista, ja tyypillinen arvo-sana on tasan 8.
Työstä vapautusta valtuutetut ovat neljän viikon tarkastelujaksolla saaneet
keskimäärin 29 tuntia – noin kuusi tuntia vähemmän, kuin arvioitu tarve. Joka
toisen valtuutetun kohdalla ajankäytöstä on sovittu alan työehtosopimuksessa,
joka neljännellä työpaikalla jotenkin muuten ja lopuilla vajalla 30 prosentilla ei
mitenkään.
Tästä, hieman sekavasta järjestelystä, näyttää seuraavan ongelmia myös
ajankäytön korvaamiseen. Työehtosopimuksen mukaista korvausta saa kaksi
kolmesta työsuojeluvaltuutetusta. Loput eivät saa. Eniten korvausta vaille jää-
viä on julkisella sektorilla (59 %) ja yksityisillä palvelualoilla (33 %):
Työturvallisuuslain mukainen työn vaarojen selvittäminen on tehty 70 prosen-
tilla työpaikoista ja 14 prosentilla työpaikoista se on tekeillä. Tätä lukua voi pi-
tää kohtuullisen hyvänä, vaikka kartoitus tulisi lain mukaan olla tehtynä kaikilla
työpaikoilla. Kartoitusten laadusta emme erikseen kysyneet.
Lakisääteiset työsuojelun toimintaohjelma, työterveyshuollon toimintasuunni-
telma, työterveyshuollon työpaikkaselvitys ja työsuojelupäällikkö löytyvät var-
muudella ainakin 90 prosentilla työpaikoista, kun työntekijämäärä on 30 tai
enemmän. Mutta sitä pienemmillä työ-paikoilla luvut ovat pienemmät. Työ-
suojelutoimikuntaa pienillä työpaikoilla ei ole, eikä lakikaan edellytä niitä 20
henkeä pienemmiltä työpaikoilta.
Tapaturmia sataa työntekijää kohti on vuonna 2006 ollut keskimäärin 7-10,
eniten yksityisillä palvelualoilla (10 tapaturmaa) ja vähiten teollisuudessa (7
tapaturmaa): Vastaavasti sairauspoissaoloprosentti on ollut keskimäärin 7-12.
Tätä lukua ei kuitenkaan voi pitää edustavana, sillä vastauksen kykeni anta-
maan vain joka kolmas valtuutettu.
6. 4 SAK · Tutkimustieto 2/2007
Ammattitautitapauksia tai -epäilyjä on viimeisen kahden vuoden aikana ollut
37 prosentilla työpaikoista. Työpaikkatarkastuksista on kokemusta 72 prosen-
tilla valtuutetuista, ja 70 prosentissa näistä tarkastuksista on myös havaittu
puutteita.
Eniten hyödyllistä tietoa työsuojelutehtävien hoidosta valtuutetut ovat saaneet
alan kursseilta, omasta liitosta, työsuojelupiiristä, työsuojelun tietopankista ja
Työterveyslaitoksen lehdestä. Muiden lähteiden osuus tiedonhankinnassa on
ollut vähäinen.
Yli 200 hengen työpaikoilla tupo-sopimuksen 2003–2004 mukainen säännös
toimistovälineiden käytöstä on toteutunut yli 90 prosenttisesti. Mutta sitä pie-
nemmillä työpaikoilla atk-laitteiden, internetin ja sähköpostin käytettävyydessä
on selviä ongelmia. Alle 30 hengen työpaikoilla ne ovat käytettävissä vain
kuudella työpaikalla kymmenestä.
Vuokratyövoimaa, alihankintatyövoimaa ja muuta määräaikaista työvoimaa
esiintyy 8-9 työpaikalla kymmenestä. Työsuojeluongelmia näistä ryhmistä on
seurannut kahdella työpaikalla kymmenestä. Tyypillisiä ongelmia ovat olleet
puutteellinen opastus ja perehdytys sekä työsuojavälineiden kunto ja käyttö –
asioita, joissa valvonta ja vastuut eivät samalla tavalla toimi kuin muiden koh-
dalla. .
Suurimman osan työsuojelun ongelmista muodostavat alakohtaiset ongelmat,
kuten melu, kuormitus ja ergonomia. Mutta varsin suuren määrän ongelmia
aiheuttavat myös kiire ja välinpitämättömyys, jotka varsin suurelta osin näyt-
täisivät olevan seurausta puutteista valtuutettujen koulutuksessa ja toiminta-
edellytyksissä.
Päätelmiä
Työsuojeluvaltuutettujen korkea keski-ikä ja vaatimaton koulutus edellyttävät
sitä, että sukupolvenvaihdos ja siihen liittyvät koulutustoimet otetaan lähem-
pään tarkasteluun erityisesti pienemmillä työpaikoilla. Erot työsuojeluolosuh-
teissa pienillä ja suurilla työpaikoilla on myös työntekijöiden yhdenvertaisuutta
koskeva ongelma. Yksi keino tässä työssä on koulutusvelvoitteiden täsmen-
täminen. Tässä työssä olisi selvitettävä myös työsuojelusta vastaavan työn-
antajan edustajan kouluttamiseen liittyvät ongelmat ja koulutuksen valvonta.
Toinen ongelma on ajankäyttö. Kyselyn mukaan valtuutetut tarvitsevat lisää
aikaa tehtäviensä hoitoon. Samankaltaisesta ongelmasta tosin kielii se, miten
suureksi ongelmaksi välinpitämättömyys valtuutetun työssä koetaan. Välinpi-
tämättömyys ei varmastikaan johdu tehtävistä sinänsä, vaan valtuutettujen
suhteellisen rajallisista toimintaedellytyksistä toiminnan odotuksiin verrattuna.
Kokonaisarvio työsuojelutoiminnasta on kuitenkin tyydyttävä. Töitä on tehty
työsuolelua koskevien säännösten tarkoittamalla tavalla. Mutta työsuojelu-
työssä koolla on väliä. Tulokset näyttäisivät olevan parempia suuremmilla työ-
paikoilla, joilla aikaa tehtävien suorittamiseen on enemmän kuin pienemmillä
työpaikoilla.
7. SAK · Tutkimustieto 2/2007 5
Kouluarvosana työpaikoille työsuojelutoiminnasta
% vastaajista
50
Tyypillinen arvosana
Korkeintaan välttävän
6 antoi 13 % valtuutetuista
40
30
20
10
0
4 5 6 7 8 9 10
KAIKKI
SAK:n työsuojelukysely 2007
Sukupuoli, ikä ja vuodet työsuojeluvaltuutettuna
Keskimäärin sektorin mukaan
100
90
90
80
70
70
60 52 52 52
46 48 48
50
40
30
20
6.7 6.6 8.1 6.9
10
0
Teollisuus Yks. palvelut Julkinen KAIKKI
Mies-% Ikä Vuodet työsuojeluvaltuutettuna
SAK:n työsuojelukysely 2007
8. 6 SAK · Tutkimustieto 2/2007
Mitä työsuojelukoulutusta olet saanut?
KAIKKI 22 34 15 24 5
yli 200 h 5 22 19 51 3
30-200 h 22 44 16 16 3
alle 30 h 47 31 8 5 9
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Ei mitään Peruskurssi Jatkokurssi Täydenyskurssi Muuta koulutusta
SAK:n työsuojelukysely 2007
Työstä vapautus, toteutunut ja tarve
Tuntia 4 viikon jaksolla
50
44
45
40
34 35 35
35
29 28 29
30 26
25
20
15
10
5
0
Teollisuus Yks. palvelut Julkinen KAIKKI
Toteutunut vapautus 4 vkon jaksolla Vapautustarve 4 vkon jaksolla
SAK:n työsuojelukysely 2007
9. SAK · Tutkimustieto 2/2007 7
Miten työsuojeluvaltuutetun ajankäytöstä on sovittu?
KAIKKI 48 3 21 28
Julkinen 31 4 28 36
Yks. palvelut 49 1 16 34
Teollisuus 55 4 20 21
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Pääalan TES:n mukainen Muun sopimusalan TES:n mukainen
Määritelty jotenkin muuten Ei ole sovittu
SAK:n työsuojelukysely 2007
Maksetaanko sinulle luottamustoimesta TES:n mukaista
kuukausikorvausta?
KAIKKI 64 31 5
Julkinen 35 59 6
Yks. palvelut 57 33 10
Teollisuus 81 17 1
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Kyllä Ei En osaa sanoa
SAK:n työsuojelukysely 2007
10. 8 SAK · Tutkimustieto 2/2007
Onko työpaikallasi tehty työn vaarojen selvittäminen ja
arviointi? (Työturvallisuuslaki 10 §)
KAIKKI 10 70 14 6
yli 200 h 6 76 17 1
30-200 h 9 72 15 5
alle 30 h 18 62 8 12
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Ei ole tehty On tehty On tekeillä En osaa sanoa
SAK:n työsuojelukysely 2007
Onko työpaikallasi, kyllä-%
96
Työsuojelupäällikkö
84
91
Työsuojelutoimikunta
40
Työterveyshuollon 90
työpaikkaselvitys 80
Työterveyshuollon 97
toimintasuunnitelma 91
Työsuojelun 91
toimintaohjelma 64
0 20 40 60 80 100
alle 30 h yli 29 h
SAK:n työsuojelukysely 2007
11. SAK · Tutkimustieto 2/2007 9
Työtapaturmat ja sairauspoissaolot vuonna 2006
Keskimäärin sektorin työpaikoista
14
12
12
10 10
10 9 9 9
8 7 7
6
4
2
0
Tapaturmat sataa työntekijää Sairauspoissaolo-%
kohti
Teollisuus Yks. palvelut Julkinen KAIKKI
SAK:n työsuojelukysely 2007
Onko työpaikallasi ollut ammattitautitapauksia tai -epäilyjä
viimeisen kahden vuoden aikana?
KAIKKI 37 49 14
Julkinen 40 43 16
Yks. palvelut 31 49 20
Teollisuus 40 52 8
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
On ollut Ei ole ollut On osaa sanoa
SAK:n työsuojelukysely 2007
12. 10 SAK · Tutkimustieto 2/2007
Tehdyt työpaikkatarkastukset ja niissä havaitut puutteet
% sektorin työpaikoista ja tarkastetuista työpaikoista
72
KAIKKI
70
79
Julkinen
71
64
Yks. palvelut
67
75
Teollisuus
72
0 20 40 60 80 100
Työpaikkatarkastus on tehty
... ja tarkastuksessa havaittu puutteita
SAK:n työsuojelukysely 2007
Hyödyllistä tietoa työsuojelutehtävien hoidosta
Kolmen tärkeimmän joukossa mainitut kaikista maininnoista
Työyhteisöviesti-lehdestä 2
Työnantajalta 4
Jostakin muualta 4
Liiton lehdestä 5
Työ, terveys ja turvallisuus-lehdestä 13
Työsuojelun tietopankista
15
(http://www.tyosuojelutietopankki.fi)
Työsuojelupiiristä 15
Omasta liitosta 19
Alan kursseilta 24
0 5 10 15 20 25 30
SAK:n työsuojelukysely 2007
13. SAK · Tutkimustieto 2/2007 11
On käyttöoikeus seuraaviin työpaikan järjestelmiin, %
100 92 93 94
90
80 74 76 76
73 72
70 64
58 58
60 53
50
40
30
20
10
0
alle 30 h 30-200 h yli 200 h KAIKKI
atk-laitteet ja ohjelmat internet-yhteys sähköposti
SAK:n työsuojelukysely 2007
Pätkätyövoiman esiintyminen ja työsuojeluongelmat
% sektorin työpaikoista ja ko. työpaikoista
100
89
90 85 84 85
80
70
60
50
40
30 22
21 20
20 16
10
0
Teollisuus Yks. palvelut Julkinen KAIKKI
Pätkätyövoimaa …josta työsuojeluongelmia
SAK:n työsuojelukysely 2007
14. 12 SAK · Tutkimustieto 2/2007
Keskeisiä työsuojeluongelmia
YLEISESTI
• Puutteet toimintaedellytyksissä ja koulutuksessa
• Kiire ja asenteet, sekä työnantajan että työntekijöiden
• Ilmapiiri, työhyvinvointi ja työssä jaksaminen
• Pienet, alle 30 hengen työpaikat
ALAKOHTAISESTI
• Työasennot, melu, lämpö, pöly, ilmastointi, ahtaus…
PÄTKÄTÖISSÄ
• Puutteellinen opastus, perehdytys ja valvonta
SAK:n työsuojelukysely 2007
15. SAK · Tutkimustieto 2/2007 13
Liite: Kyselylomake
1. Taustatiedot
a ammattiliittosi nimi on:___________________________________________
b sähköpostiosoitteesi on: _________________________ (vain tutkijan käyttöön)
c ikäsi on ____ vuotta
d olet 1 mies 2 nainen
2. Työpaikkasi
a henkilöstön kokonaismäärä on _____, joista
b vakinaista kokoaikatyötä tekee _____ henkilöä
c itse edustan _____ työntekijää
3. Olet toiminut työsuojeluvaltuutettuna ______ vuotta
4. Mitä työsuojelukoulutusta olet saanut? (Ympyröi korkein suoritettu)
1 En mitään 2 Peruskurssi 3 Jatkokurssi 4 Täydennyskurssi
5 Muuta koulutusta, mitä? _______________________________________
5. Miten työsuojeluvaltuutetun ajankäytöstä on työpaikallasi sovittu?
1 Ajankäyttö on pääalan TES:n mukainen
2 Ajankäyttö on muun sopimusalan TES:n mukainen
3 Ajankäyttö on määritelty jotenkin muuten, miten? ________________________________
4 Ajankäytöstä ei ole sovittu
6. Työstä vapautusta saat neljän viikon jaksolla _____ tuntia ja tarve olisi _____ tuntia
7. Maksetaanko sinulle luottamustoimesta TES:n mukaista kuukausikorvausta?
1 Kyllä 2 Ei 3 En osaa sanoa
8. Onko työpaikallasi tehty työn vaarojen selvittäminen ja arviointi? (Työturvallisuuslaki 10 §)
1 Ei ole tehty 2 On tehty 3 On tekeillä 4 En osaa sanoa
9. Onko työpaikallasi on ei ole en tiedä
a työsuojelun toimintaohjelma 1 2 3
b työterveyshuollon toimintasuunnitelma 1 2 3
c työterveyshuollon työpaikkaselvitys 1 2 3
d työsuojelutoimikunta 1 2 3
e työsuojelupäällikkö 1 2 3
10. Kouluarvosana (4-10) työpaikkasi työsuojelutoiminnasta on mielestäsi______
11. Työpaikallasi sattui vuonna 2006 ______ työtapaturmaa ja tapaturmataajuus oli ________
12. Työpaikkasi sairauspoissaoloprosentti vuonna 2006 oli ______%
13. Onko työpaikallasi ollut ammattitauti-tapauksia tai -epäilyjä viimeisen kahden vuoden aikana?
1 On ollut 2 Ei ole ollut 3 En osaa sanoa
14. Onko työsuojelupiiri tehnyt työpaikkatarkastuksen työpaikallasi?
1 On käynyt 2 Ei ole käynyt 3 En osaa sanoa
16. 14 SAK · Tutkimustieto 2/2007
15. Jos on tehnyt, niin
a minä vuonna viimeksi ________ (esim. 2004) ja
b havaittiinko silloin puutteita 1 kyllä 2 ei 3 en osaa sanoa
16. Hyödyllistä tietoa työsuojelu-tehtävien hoidosta voi saada seuraavista lähteistä.
1 Työnantajalta
2 Työsuojelun tietopankista (http://www.tyosuojelutietopankki.fi)
3 Omasta liitosta
4 Alan kursseilta
5 Liiton lehdestä
6 Työ, terveys ja turvallisuus -lehdestä
7 Työyhteisöviesti-lehdestä
8 Työsuojelupiiristä
9 Jostakin muualta, mistä ______________________________________________
17. Paras niistä on nro ____, toiseksi paras nro ____ ja kolmanneksi paras nro _____
18. Tupo-sopimuksen 2003–2004 (kohta 6.3) mukaan luottamushenkilöllä on käyttöoikeus
seuraaviin työpaikkasi järjestelmiin. Onko sinulla käyttöoikeus seuraaviin:
a atk-laitteet ja ohjelmat 1 on 2 ei ole 3 ei ylipäänsä käytössä työpaikallani
b internet-yhteys 1 on 2 ei ole 3 ei ylipäänsä käytössä työpaikallani
c sähköposti 1 on 2 ei ole 3 ei ylipäänsä käytössä työpaikallani
19. Mitkä ovat työpaikkasi keskeisempiä työsuojeluongelmia? (Avainsanat)
1 ___________________________________________________________________
2 ___________________________________________________________________
3 ___________________________________________________________________
20. Onko työpaikallasi viimeisen vuoden aikana ollut
a Vuokratyövoimaa 1 on ollut 2 ei ole ollut 3 en osaa sanoa
b Alihankintatyövoimaa 1 on ollut 2 ei ole ollut 3 en osaa sano
c Muuta määräaikaista työvoimaa 1 on ollut 2 ei ole ollut 3 en osaa sanoa
Onko näiden ryhmien työsuojelussa ollut erityisiä ongelmia
1 ei ole ollut
2 on ollut, millaisia ____________________________________________________
_____________________________________________________________________