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MODELO DE ATENCIÓN
INTEGRAL EN SALUD
INTERCULTURAL
FAMILIAR Y COMUNITARIO
ROSA CHAVEZ CURSO III CICLO
INSTITUTO TECNOLOGICO ” DR JOSE OCHOA LEON “
Asignatura: Modelo de Atención Integral en Salud –IFC.
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segundo se basa en la obtención de ganancias económicas, el
primero pone en juego otras cuestiones, como el bienestar social
de la población.
Modelo de Atención Integral de Salud
El Modelo de Atención Integral de Salud Familiar, Comunitario e
Intercultural (MAIS-FCI) es el conjunto de políticas, estrategias,
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Sistema Nacional de Salud, permitiendo la integralidad en los tres
niveles de atención
Se sustenta e
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Renovada
garantiza la atención a
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GESTIONAR
TEORICA PRACTICA
Modelo Atención Sistema de Salud
MARCO NORMATIVO
Constitución de la
República del
Ecuador
Objetivos de
Desarrollo del
Milenio
Plan Nacional
para el Buen
Vivir
Constitución Ecuador 2008
Sección séptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado,
cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos,
entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes
sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado
garantizará este derecho mediante políticas al acceso
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y servicios de promoción y atención integral de salud, salud
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de salud se regirá por los principios de equidad,
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eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de
genero y generacional.
Constitución Ecuador 2008
Título VII Régimen del buen vivir
Sección segunda. Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el
desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y
potencialidades para una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y
cultural.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las
instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y
actores en salud; abarcará todas las dimensiones del
derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y
propiciará la participación ciudadana y el control social.
Constitución Ecuador 2008
Título VII
Régimen del buen vivir
Sección segunda
Salud
Art. 360.- El sistema garantizará, a través de las
instituciones que lo conforman, la promoción de la salud,
prevención y atención integral, familiar y comunitaria,
con base en la atención primaria de salud; articulará
los diferentes niveles de atención; y promoverá la
complementariedad con las medicinas ancestrales y
alternativas.
Art. 361.- Art. 363.-
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
2015
OBJETIVOS PLAN DEL BUEN VIVIR
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
ANTECEDENTES
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MODELO DE SALUD INTEGRALESTRATEGIA DE CAMBIO
DISEÑO ORGANIZACIONAL
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SISTEMA NACIONAL DE SALUD
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REDPUBLICAINTEGRALDESALUD
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 El MSP entra en la tipología de ALTA desconcentración y BAJA
descentralización.
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conjunto de cantones)
coinciden en un 80% con la
actual delimitación de Áreas
de Salud, pero serán
comunes para todo el sector
social y otros sectores como
Policía Nacional facilitando
la articulación intersectorial.
EQUIPO INTEGRAL DE
SALUD
PROMOCION
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CURACION
INTERSECTORIALIDAD
INDIVIDUO
REHABILITACION, CUIDADOS
PALIATIVOS Y PROTECCIÓN
SOCIAL
INTRA MURALES
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ACTIVIDADES CON
RESULTADOS DE IMPACTO
SOCIAL
COMUNIDAD
FAMILIA
MODELO DE ATENCION
ARTICULACION DE LOS
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TERRITORIO
CICLOS
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VIDA
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Mejoramiento
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ATENCIÓN INTEGRAL DE
ACUERDO A NECESIDADES
ESPECÍFICASAIEPI, PAI,
Crecimiento y
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Nutrición
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accidentes
Atención
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Crecimiento y
desarrollo,
buen trato
SSySR,
Salud Mental,
Prestaciones
Extramurales
Centros de Salud
Nutrición
Odontólogo
permanente
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TAPS Enfermería
Psicólogo
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Prestaciones
Intramurales
Servicio de Salud
mayor complejidad
Medico
Enfermera
TAPS
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Ruta de Emergencias
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VISITAS FAMILIARES FICHA
FAMILIAR
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nacionales
Plan Integral de Atención a nivel territorial
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Curación
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MODELO DE ATENCION INTEGRAL DE SALUD CON ENFOQUE EN APS,
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MODELODEATENCIÓNINTEGRAL
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RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD
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Referencia
Nacional
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CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN:
•CENTRO DE SALUD
TIPO A
•CENTRO DE SALUD
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TIPO C
1. Características
geográficas y
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epidemiológico
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4. Isocrona
DETERMINA
LA PUESTA EN
FUNCIONAMIENT
OO DE
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TIPOLOGIA CATEGORIA POB.
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A
2000 - 10000
A1 HASTA 3000
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B
10000 - 50000
B1 10000 – 25000
B2 20000 – 50000
C
25000 - 50000
C1 25000 – 35000
C2 30000 – 50000
 Médico
 Enfermera
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Primaria
Equipo de Salud Familiar en APS
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• Terapeuta Ocupacional
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• Profesor de Educación Física
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EAIS:
Equipo Integral Atencion en Salud
TOTAL DE EAIS A NIVEL NACIONAL
ZONA PROVINCIA
TOTAL EAIS
PROVINCIA
1
CARCHI 72
IMBABURA 147
SUCUMBIOS 92
ESMERALDAS 185
2
NAPO 56
ORELLANA 70
PICHINCHA 158
3
CHIMBORAZO 233
PASTAZA 74
COTOPAXI 202
TUNGURAHUA 215
4
SANTO DOMINGO 125
MANABI 532
5
LOS RIOS 298
BOLIVAR 120
GUAYAS 413
SANTA ELENA 105
6
AZUAY 298
CAÑAR 115
MORONA SANTIAGO 103
7
EL ORO 204
LOJA 182
ZAMORA CHINCHIPE 64
8 D.M.G. 663
9 D.M.Q. 591
TOTAL 5320
PRIMER NIVEL ATENCIÓN
FUNCIONES
Puerta de Entrada al Sistema de Salud
Contacto con la Población
Síntesis de la Información
Promoción, Prevención, Curación,
Rehabilitación.
Urgencias y Emergencias
Responsabilidad de la salud de los
individuos:
Universal
Continua
Integrada
Efectiva
TIPOLOGIA
Puestos de Salud
Centros de Salud A, B, C
Consultorios Médicos
Dispensarios Médicos
Unidades Móviles
Segundo Nivel de Atención
FUNCIONES
Nivel de Referencia (1er Nivel)
Atención de Emergencia 24 horas
Hospitalización
Servicios Complementarios Dx.
Quirófano
Docencia
Promoción, Prevención, Curación,
Rehabilitación
Especialidades Básicas:
Pediatría, Ginecología, Medicina
Interna
Cirugía General
Terapia Intermedia e intensiva
TIPOLOGIA
• Hospital del Día
• Hospital Básico
• Hospital General
• Consultorio de
especialidades
Tercer Nivel de Atención
FUNCIONES
 Atención de Emergencia 24
horas
 Hospitalización y Cuidados
Críticos
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 Servicios complementarios Dx.
 Docencia e Investigación
 Promoción, Prevención,
Curación, Rehabilitación
 Atención de Especialidades
TIPOLOGIA
Hospital Especializado
Hospital de
Especialidades
Unidad móvil
especializada
Cuarto Nivel de Atención
FUNCIONES
Investigación de los
fármacos pre registro
sanitario
Sub especialidades
médicas
TIPOLOGIA
Centros de sub
especialidad
TERCER NIVEL ATENCIÓN
SEGUNDO NIVEL ATENCIÓN
PRIMER NIVEL
ATENCIÓN
CUARTO NIVEL ATENCIÓN
Subsistema de Referencia
Integra y consolida la estrategia de Atención Primaria de Salud
(APS) en todos los niveles de atención,
Enfoque familiar, comunitario e intercultural
Reorienta los servicios de salud hacia la promoción de la salud y
prevención de la enfermedad con énfasis en la participación
organizada de los sujetos sociales;
Fortalece la curación, recuperación, rehabilitación, cuidados
paliativos de la salud para brindar una atención integral, de calidad
y de profundo respeto a las personas en su diversidad y su entorno
EL MODELO DE ATENCIÓN
Estrategias para el desarrollo y la gestión del
talento humano a través de procesos de
capacitación continua, la carrera sanitaria y la
formación en los servicios.
El MAIS impulsará la participación plena de la
comunidad y de los colectivos organizados
fortalece la planificación e intervención
intersectorial que permite intervenir sobre los
determinantes de la salud,
El fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica
Orienta a un funcioanmiento en red de los
establecmientos de salud
PREGUNTAS DE COMPROBACIÓN
 ¿En qué documentos se basa EL MAIS-IFC?
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  • 1. MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD INTERCULTURAL FAMILIAR Y COMUNITARIO ROSA CHAVEZ CURSO III CICLO INSTITUTO TECNOLOGICO ” DR JOSE OCHOA LEON “
  • 2. Asignatura: Modelo de Atención Integral en Salud –IFC. Semana: 1 Unidad: 1: Actividad Docente: 1 F.O.E: Conferencia dialogada. Tiempo: 50 minutos Tema: Gestión en Salud. Sumario: Definición. Tipos y modelos de gestión. Bibliografía: Manual del Modelo de Atención Integral de Salud- MAIS-IFC (2013) Martín Z. (2010). Atención primaria. Conceptos, organización y práctica clínica. Quinta edición Curbelo Toledo. (2005). Fundamentos de salud pública. Editorial Ciencias médicas Rubinstein (2008) Medicina Familiar. .
  • 3. ¿POR QUÉ NO FUNCIONABA EL SISTEMA DE SALUD? ¿QUÉ SE ESTÁ IMPLEMENTANDO PARA CAMBIAR ESA REALIDAD?
  • 4. OBJETIVO .-Reconocer al modelo de atención integral de salud MAIS como la estrategia para el desarrollo de la APS en el Ecuador.
  • 5. Modelo de Gestión El término modelo aplicado al campo de las ciencias sociales, hace referencia al arquetipo que, por sus características idóneas, es susceptible de imitación o reproducción. Modelo de gestión hace referencia a la acción y al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, de la concreción de diligencias al logro de un negocio o de un deseo cualquiera que implica además acciones para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar.
  • 6. Un modelo de gestión es un esquema o marco de referencia para la administración de una entidad. Pueden ser aplicados tanto en las empresas y negocios privados como en la administración pública. Los gobiernos tienen un modelo de gestión en el que se basan para desarrollar sus políticas y acciones para alcanzar sus objetivos. El modelo de gestión que utilizan las organizaciones públicas es diferente al modelo de gestión del ámbito privado. Mientras el segundo se basa en la obtención de ganancias económicas, el primero pone en juego otras cuestiones, como el bienestar social de la población.
  • 7. Modelo de Atención Integral de Salud El Modelo de Atención Integral de Salud Familiar, Comunitario e Intercultural (MAIS-FCI) es el conjunto de políticas, estrategias, lineamientos y herramientas que al complementarse, organiza el Sistema Nacional de Salud, permitiendo la integralidad en los tres niveles de atención Se sustenta e Incorpora la estrategia de APS Renovada garantiza la atención a la persona, la familia y la comunidad, para satisfacer sus necesidades de salud GESTIONAR TEORICA PRACTICA Modelo Atención Sistema de Salud
  • 8. MARCO NORMATIVO Constitución de la República del Ecuador Objetivos de Desarrollo del Milenio Plan Nacional para el Buen Vivir
  • 9. Constitución Ecuador 2008 Sección séptima Salud Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas al acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de genero y generacional.
  • 10. Constitución Ecuador 2008 Título VII Régimen del buen vivir Sección segunda. Salud Art. 358.- El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural. Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social.
  • 11. Constitución Ecuador 2008 Título VII Régimen del buen vivir Sección segunda Salud Art. 360.- El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitaria, con base en la atención primaria de salud; articulará los diferentes niveles de atención; y promoverá la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas. Art. 361.- Art. 363.-
  • 12. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 2015
  • 13. OBJETIVOS PLAN DEL BUEN VIVIR Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
  • 14. ANTECEDENTES • Fragmentación y segmentación • Enfoque curativo – medicalizado • Inequitativo • Privatización • Debilidad del ejercicio de la Autoridad Sanitaria
  • 15. Fragmentación del Sector Salud en Ecuador TERCER NIVEL SEGUNDO NIVEL PRIMER NIVEL IESS MSP FFAA Medicina Tradicional PRIVADO Municipios Universidades POLICÍA NACIONAL POLÍTICAS MARCO JURÍDICO DISEÑO ORGANIZACIONAL RECURSOS HUMANOS Y ECONÓMICOS TECNOLOGÍA Y SERVICIOS
  • 16. ISFFA IESS DESARTICULACIÓN DEL SISTEMA MODELO DE GESTION MODELO DE SALUD INTEGRALESTRATEGIA DE CAMBIO DISEÑO ORGANIZACIONAL MARCO JURÍDICO RECURSOS SERVICIOS POLÍTICAS SISTEMA NACIONAL DE SALUD Como estamos y Como estaremos REDPUBLICAINTEGRALDESALUD
  • 17. Nuevo Modelo de Gestión del Ministerio de Salud Pública  El MSP entra en la tipología de ALTA desconcentración y BAJA descentralización.  La DESCONCENTRACIÓN implica el fortalecimiento de los procesos del MSP en sus niveles desconcentrados, mejorando la capacidad resolutiva de los territorios.  La DESCENTRALIZACIÓN se refiere al traspaso de competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
  • 18. Principios 1. Integralidad. 2. Universalidad. 3. Corresponsabilidad. 4. Complementariedad. 5. Adaptabilidad 6. Continuidad Modelo territorializado e intersectorial de prestación de servicios públicos a la ciudadanía Zona Distrito Circuito Niveles de Desconcentración - Principios
  • 19. Nuevo Modelo de Gestión del Ministerio de Salud Pública  Fortalecimiento de la rectoría del MSP, organizando y racionalizando la distribución de funciones institucionales.  9 Coordinaciones Zonales que realizarán, en todo el territorio nacional el control del cumplimiento de las políticas y normativas del sector salud.  Atención a la ciudadanía en Direcciones Distritales (permisos de funcionamiento, registro de títulos, autentificación de certificados médicos) fortalecimiento de la planificación y desconcentración de procesos
  • 20. Territorialización  En todo el país existirán alrededor de 139 Distritos Administrativos en 9 Zonas de Planificación.  Los Distritos (cantón o conjunto de cantones) coinciden en un 80% con la actual delimitación de Áreas de Salud, pero serán comunes para todo el sector social y otros sectores como Policía Nacional facilitando la articulación intersectorial.
  • 21. EQUIPO INTEGRAL DE SALUD PROMOCION PREVENCION CURACION INTERSECTORIALIDAD INDIVIDUO REHABILITACION, CUIDADOS PALIATIVOS Y PROTECCIÓN SOCIAL INTRA MURALES EXTRA MURALES ACTIVIDADES CON RESULTADOS DE IMPACTO SOCIAL COMUNIDAD FAMILIA MODELO DE ATENCION ARTICULACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS A LAS NECESIDADES DEL TERRITORIO
  • 22. CICLOS DE VIDA Políticas integrales Mejoramiento calidad de vida ATENCIÓN INTEGRAL DE ACUERDO A NECESIDADES ESPECÍFICASAIEPI, PAI, Crecimiento y desarrollo Nutrición Crónicas Prevención de accidentes Atención enfermedades prevalentes Nutrición Control del embarazo Crecimiento y desarrollo, buen trato SSySR, Salud Mental,
  • 23. Prestaciones Extramurales Centros de Salud Nutrición Odontólogo permanente Medico TAPS Enfermería Psicólogo EAIS Prestaciones Intramurales Servicio de Salud mayor complejidad Medico Enfermera TAPS Ruta de Emergencias Ruta de Emergencias FAMILIAS/COMUNIDAD COMITÉS LOCALES DE SALUD DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y PLS PROMOCIÓN DE SALUD Y COORDINACIÓN INTERSECTORIAL VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA V VI VISITAS FAMILIARES FICHA FAMILIAR Apoyo (identificación de actores) Estrategias y prioridades nacionales Plan Integral de Atención a nivel territorial
  • 24. Modelo de atención: Sistema de Salud Curación CENTRO DE SALUD PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN PUERTA DE ENTRADA AL SISTEMA DE SALUD RESUELVE EL 80% DE LOS PROBLEMAS DE SALUD FRECUENTES ATENCIÓN ESPECIALIZADA RESUELVE EL 20% DE LAS PATOLOGÍAS RESTANTES SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN TERCER NIVEL DE ATENCIÓN
  • 25. MODELO DE ATENCION INTEGRAL DE SALUD CON ENFOQUE EN APS, Cartera de Servicios definida, Establecerán mecanismos de coordinación atención diferentes niveles, Gestión por resultados de impacto social Equipo multidisciplinario Modelo de atención integral de Salud, Médico de familia Sistema de información Participación comunitaria Hospitales generales Hospitales básicos II Nivel III Nivel MODELODEATENCIÓNINTEGRAL I Nivel Hospitales de Referencia Nacional 80% 15% 5% RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD Puestos de salud Centros de salud rural Centros de salud urbano Centro de salud 24 horas SISTEMADEREFERENCIAYCONTRA REFEREN
  • 26. RED INTEGRAL DE SALUD Familia Comunidad Organizada Trabajo Intersectorial Centros del I Nivel Hospitales Básicos Centrosde Referencia Nacional Atención prehospitalaria Red Atencion de Urgencia
  • 27. CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN: •CENTRO DE SALUD TIPO A •CENTRO DE SALUD TIPO B •CENTRO DE SALUD TIPO C 1. Características geográficas y demográficas 2. Perfil epidemiológico 3. Análisis de oferta y demanda 4. Isocrona DETERMINA LA PUESTA EN FUNCIONAMIENT OO DE OPTIMIZACION DE RECURSOS PUBLICOS
  • 28. REDIMENSIONAMIENTO DE UNIDADES TIPOLOGIA CATEGORIA POB. REFERENCIAL A 2000 - 10000 A1 HASTA 3000 A2 2000 – 10000 B 10000 - 50000 B1 10000 – 25000 B2 20000 – 50000 C 25000 - 50000 C1 25000 – 35000 C2 30000 – 50000
  • 29.  Médico  Enfermera  Odontólogo  Obstetriz  Técnico de Atención Primaria Equipo de Salud Familiar en APS Atención personalizada por equipo especializado en resolver los problemas de salud de la familia. Equipo de salud de sector asignado a población y territorio Trabajadora Social Nutricionista • Psicólogo • Kinesiólogo • Terapeuta Ocupacional • Técnico ambiental • Profesor de Educación Física • Educadora de Párvulos • Administrativo EAIS: Equipo Integral Atencion en Salud
  • 30. TOTAL DE EAIS A NIVEL NACIONAL ZONA PROVINCIA TOTAL EAIS PROVINCIA 1 CARCHI 72 IMBABURA 147 SUCUMBIOS 92 ESMERALDAS 185 2 NAPO 56 ORELLANA 70 PICHINCHA 158 3 CHIMBORAZO 233 PASTAZA 74 COTOPAXI 202 TUNGURAHUA 215 4 SANTO DOMINGO 125 MANABI 532 5 LOS RIOS 298 BOLIVAR 120 GUAYAS 413 SANTA ELENA 105 6 AZUAY 298 CAÑAR 115 MORONA SANTIAGO 103 7 EL ORO 204 LOJA 182 ZAMORA CHINCHIPE 64 8 D.M.G. 663 9 D.M.Q. 591 TOTAL 5320
  • 31. PRIMER NIVEL ATENCIÓN FUNCIONES Puerta de Entrada al Sistema de Salud Contacto con la Población Síntesis de la Información Promoción, Prevención, Curación, Rehabilitación. Urgencias y Emergencias Responsabilidad de la salud de los individuos: Universal Continua Integrada Efectiva TIPOLOGIA Puestos de Salud Centros de Salud A, B, C Consultorios Médicos Dispensarios Médicos Unidades Móviles
  • 32. Segundo Nivel de Atención FUNCIONES Nivel de Referencia (1er Nivel) Atención de Emergencia 24 horas Hospitalización Servicios Complementarios Dx. Quirófano Docencia Promoción, Prevención, Curación, Rehabilitación Especialidades Básicas: Pediatría, Ginecología, Medicina Interna Cirugía General Terapia Intermedia e intensiva TIPOLOGIA • Hospital del Día • Hospital Básico • Hospital General • Consultorio de especialidades
  • 33. Tercer Nivel de Atención FUNCIONES  Atención de Emergencia 24 horas  Hospitalización y Cuidados Críticos  Quirófano  Servicios complementarios Dx.  Docencia e Investigación  Promoción, Prevención, Curación, Rehabilitación  Atención de Especialidades TIPOLOGIA Hospital Especializado Hospital de Especialidades Unidad móvil especializada
  • 34. Cuarto Nivel de Atención FUNCIONES Investigación de los fármacos pre registro sanitario Sub especialidades médicas TIPOLOGIA Centros de sub especialidad
  • 35. TERCER NIVEL ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL ATENCIÓN PRIMER NIVEL ATENCIÓN CUARTO NIVEL ATENCIÓN Subsistema de Referencia
  • 36. Integra y consolida la estrategia de Atención Primaria de Salud (APS) en todos los niveles de atención, Enfoque familiar, comunitario e intercultural Reorienta los servicios de salud hacia la promoción de la salud y prevención de la enfermedad con énfasis en la participación organizada de los sujetos sociales; Fortalece la curación, recuperación, rehabilitación, cuidados paliativos de la salud para brindar una atención integral, de calidad y de profundo respeto a las personas en su diversidad y su entorno EL MODELO DE ATENCIÓN
  • 37. Estrategias para el desarrollo y la gestión del talento humano a través de procesos de capacitación continua, la carrera sanitaria y la formación en los servicios. El MAIS impulsará la participación plena de la comunidad y de los colectivos organizados fortalece la planificación e intervención intersectorial que permite intervenir sobre los determinantes de la salud, El fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica Orienta a un funcioanmiento en red de los establecmientos de salud
  • 38. PREGUNTAS DE COMPROBACIÓN  ¿En qué documentos se basa EL MAIS-IFC?  ¿Cuáles son los niveles de desconcentración territorial?  ¿Cuáles son los niveles de atención en salud y cuál de esos niveles es la puerta de entrada al sistema de salud?