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1. OXI
JOSÉ SALARDI RODRÍGUEZ
Director General
Dirección General de Programas y
Proyectos en Construcción y Saneamiento
MVCS
Setiembre, 2017
POLÍTICAS DE
DESARROLLO EN EL
SECTOR SANEAMIENTO
JOSÉ SALARDI RODRÍGUEZ
Director General
Dirección General de Programas y
Proyectos en Construcción y Saneamiento
MVCS
Noviembre, 2017

2. CONTENIDO
01
02
Diagnóstico del sector saneamiento
Metas y estrategia de financiamiento
Asociaciones Público Privadas
Operadores de Gestión
Obras por impuestos
MVCS · 2
03
04
05

3. DIAGNÓSTICO DEL
SECTOR
SANEAMIENTO
01

4. 01
Resultados
Inversiones
deficientes
Marco legal
inadecuado
Operadores con escaso
apoyo y con graves
problemas económicos
b c
a
Principales
Causas
Ausencia de una política pública que oriente las intervenciones para garantizar el acceso universal a los servicios
de saneamiento de calidad y sostenibles.
Con una población de más de 31.4 millones de habitantes al 2016, Perú es el cuarto país
más poblado de América del Sur. El 77% vive en la zona urbana y el 23% en zonas rurales
 3.4 millones de peruanos sin acceso a agua potable y 8.3 millones sin alcantarillado
 Sólo el 65.4% de los desagües captados por las EPS ingresan a PTAR.
 Servicios no sostenibles
ESTADO DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

5. Además…
 Se aprobó la Política y el Plan
Nacional de Saneamiento 2017-
2021.
 Se modificó los criterios de selección
de proyectos de Agua y Saneamiento
(R.M. N°008-2017-VIVIENDA)
 Se derogó la Resolución Ministerial
N° 042-2016-VIVIENDA, mediante
la cual se limitaba la transferencia de
montos superiores a S/ 20 MM.
Estamos transformando el sector, mejorando los procesos y la normativa que
impacta en inversión, financiamiento y gestión
Aprueba Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento
1280
Modifica Ley de Recursos Hídricos y
establece disposiciones para la adecuación
progresiva a la autorización de
vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental
1284
1278
Creación del Fondo de Inversión de Agua y
Saneamiento
1285
Decreto Legislativo
N°
MARCO LEGAL DEL SECTOR
01

6. BRECHA DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO
Existe una brecha de infraestructura importante.
Para lograr cobertura universal de agua y saneamiento al 2021, se requiere una
inversión total S/ 49,543 millones.
Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2017-2021, MVCS.
01
Rubro de Inversiones Total S/.
Porcentaje
Parcial Total
Ampliación de coberturas 39,717,172,819 80.1%
Agua Potable 5,815,631,950 14.6%
Alcantarillado 26,145,111,816 65.8%
TAR 7,756,429,053 19.5%
Rehabilitación y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2%
Agua Potable 4,176,609,563 52.2%
Alcantarillado 3,828,064,407 47.8%
Fortalecimiento Empresarial 1,431,655,404 2.9%
Micromedición 390,326,139 0.8%
Total 49,543,828,332 100%

7. METAS Y
ESTRATEGIA
DE FINANCIAMIENTO
02

8. METAS Y ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
02
ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS
2
3
1 Asociaciones Público Privadas
Obras por Impuestos
Obra pública (Transferencias –
FIAS- y endeudamiento
externo)
METAS EN SANEAMIENTO
Indicador LB-2016 Meta-2021
Cobertura de Servicio
de Agua potable (%)
Cobertura de Servicio
de Alcantarillado (%)
Tratamiento de Aguas
Residuales (%)
Urbano*: 94.5
Rural*:71.2
Urbano: 100
Rural: 84.6
Urbano*: 88.3
Rural*: 24.6
Urbano: 100
Rural: 70
Urbano**: 68
Rural: S.I
Urbano: 100
Rural: 40
(*) Información de base: ENAPRES
(**) Información de base: SUNASS
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS.

9. ASOCIACIONES
PÚBLICO
PRIVADAS
03

10. PORTAFOLIO ACTUAL DE APP EN PTAR
03
Ancash
PTAR EPS Chavín
(Huaraz)
Cajamarca
PTAR Cajamarca
Cusco
PTAR Cusco - San
Jerónimo
San Martín
Ptar EMAPA San Martín
(Tarapoto)
La Libertad
Sistema de PTARs
Trujillo
Ica
PTAR Chincha
Lima
PTAR Cañete
PTAR Huacho
PTAR Barranca
Lambayeque
PTAR Chiclayo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
Puno
IPC Lago Titicaca
Junín
IPC PTAR Huancayo Madre de Dios
PTAR Tambopata
Piura
PTAR Sullana
11
12
13
14
Estado de la APP de PTAR
Fase de admisión a trámite
Fase de formulación y estructuración
Fase de estructuración (Iniciativas Estatales)
14 PROYECTO DE PTAR
INVERSIÓN DE US$ 1,200
MILLONES

11. PORTAFOLIO POTENCIAL DE APP EN PTAR
03
Estrategias para lograr el Rol Concedente
del MVCS:
Suscripción de convenios con las
Municipalidades Provinciales
1
2 Proyecto Ley que promueve la ejecución
de proyectos de tratamiento de agua, que
modifica la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972.
Dentro del Ámbito de EPS
Fuera del Ámbito de EPS
26 PTAR
INVERSIÓN DE US$
1,500 MILLONES
Pasco
PTAR Pasco
Loreto
PTAR Yurimaguas
PTAR Maynas
Ucayali
PTAR Pucallpa
Junín
PTAR Chanchamayo
PTAR Satipo
PTAR Tarma
Ica
PTAR Nazca
PTAR Pisco
PTAR Ica
PTAR Tinguiña
Lima
Lima Norte
Lima Sur
PTAR Pequeñas
PTAR Huaral
PTAR Huara y
Chancay
Huánuco
PTAR Leoncio Prado
Apurímac
PTAR Andahuaylas
Arequipa
PTAR Camaná
Ayacucho
PTAR Ayacucho
Tacna
PTAR Tacna
Alto Alianza,
ciudad Nueva y Gregorio Albarracín
Cajamarca
PTAR Chota,
Cutervo y
Bambamarca
La Libertad
PTAR Huamachuco
Piura
PTAR La Arena, La Unión,
Ayabaca, Sechura,
Huancabamba.
Huancavelica
PTAR Huancavelica
Amazonas
PTAR EMAPAB (Bagua)

12. PORTAFOLIO DE APP EN PTAR
03 RESUMEN DEL PORTAFOLIO TOTAL DE AGUAS RESIDUALES
1. PTARs Trujillo
2. PTAR Tarapoto
3. PTAR Huaraz
4. PTAR Chincha
5. PTAR Cajamarca
6. PTAR Cañete
7. PTAR Chiclayo
8. PTAR Cusco – San Jerónimo
9. PTAR Huacho
10. PTAR Barranca
1. PTARs Titicaca - Puno
I) APP en Estructuración
III) APP en presentación de propuestas
DS IPC Ventana Sectorial Publicada
V-A) APP potenciales con EPS
1. PTAR Andahuaylas – Apurímac
2. PTAR Camaná - Arequipa
3. PTAR Ayacucho
4. PTAR Huancavelica
5. PTAR Leoncio Prado – Huánuco
6. PTAR Ica
7. PTAR Nazca – Ica
8. PTAR Pisco – Ica
9. PTAR Chanchamayo – Junín
10. PTAR Satipo – Junín
11. PTAR Tarma – Junín
12. PTAR Huaral – Lima
13. PTAR Maynas – Loreto
14. PTAR Yurimaguas – Loreto
15. PTAR Pasco
16. PTAR Pucallpa – Ucayali
17. PTAR Lima Norte
18. PTAR Lima Sur
19. PTAR Pequeñas (Lima)
20. PTAR Bagua – EMAPAB
1. PTARs Huancayo
II) APP en Formulación
V-B) APP potenciales sin EPS
1. PTARs Chota/Cutervo/
Bambamarca – Cajamarca
2. PTAR La Tingüiña - Ica
3. PTARs Chancay/Huaura
4. PTAR Huamacucho – La
Libertad
5. PTARs La Arena/La
Unión/Ayabaca/
Huancabamba/ Sechura
6. PTAR Alto Alianza, Ciudad
Nueva, Gregorio Albarracin /
Tacna
1. PTAR Sullana
2. PTAR Tambopata
IV) APP Iniciativas Estatales
Cusco
Cusco
San Martín
Tarapoto
Ica
Chincha
Lima
Lima Norte/ Lima Sur / Pequeñas PTAR
Huacho
Barranca
Cañete
Lambayeque
Chiclayo
Amazonas
Bagua
Ucayali
Pucallpa
Cajamarca
Cajamarca
Puno
Titicaca
Junín
Huancayo
Ancash
Huaraz
La Libertad
Trujillo
Apurímac
Chanka - Andahuaylas
Arequipa
Camaná
Ayacucho
Ayacucho
Huancavelica
Huancavelica
Ica
Nazca
Pisco
Huánuco
Leoncio Prado
Pasco
Pasco
Chanchamayo
Satipo
Tarma
Huaral
Loreto
Maynas
Yurimaguas
Chota / Cutervo / Bambamarca
La Tingüiña
Chancay/Huaura
Piura
La Arena/ Unión/ Ayabaca/
Huancabamba/ Sullana/ Sechura
Huamachuco
Alto de la Alianza / Ciudad
Nueva / Gregorio Albarracin
Tacna
Madre de Dios
Puerto Maldonado
40 PTAR
INVERSIÓN DE
US$ 2,700
MILLONES

13. ESTRATEGIA EN DESALACIÓN
04 APP POTENCIALES EN PTAP DE DESALACIÓN
Piura
Lambayeque
La Libertad
Ancash
Lima
Ica
Arequipa
Moquegua
Tacna
Identificadas
Por evaluar
PTAP Talara, Lobitos y Negritos
PTAP Paita
PTAP Sechura y Bayóvar
PTAP Lambayeque ( Pimentel…)
PTAP Lagunas y Monsefú
PTAP Pacasmayo y Puerto Chicama
PTAP LA Libertad ( Huanchaco…)
PTAP Chimbote y Coishco
PTAP Samanco
PTAP Casma, Culebras y Huarmey
PTAP Lima Sur
PTAP Lima Norte
PTAP Lima Norte Provincias ( Barranca….)
PTAP Lima Provincias ( Cañete …)
PTAP Ica (Sunampe…)
PTAP Marcona
PTAP Arequipa ( Camaná,
Mollendo, y otras ciudades)
PTAP Ilo
PTAP Tacna
19 PROYECTOS
INVERSIÓN POR
US$ 1,000 MILLONES
 Hay un 1.2 millones de personas sin servicio de agua potable en la
región de la costa peruana.
 No existe cobertura al 100% de agua potable en la zona costera
del Perú.
Regiones
Cobertura
de Agua
Potable (%)
Brecha de Inversiones en agua potable
(2017-2021)
Ampliación Rehabilitación TOTAL
Tumbes 82.8 71,164,059 31,936,490 103,100,549
Piura 84.3 355,198,722 238,866,655 594,065,377
Lambayeque 90.2 158,735,947 167,460,914 326,196,861
La Libertad 91.6 279,685,794 251,809,387 531,495,181
Ancash 96.3 127,397,185 155,929,923 283,327,108
Lima (Callao) 95.8 133,832,277 143,410,678 277,242,955
Lima 96.2 1,385,322,722 2,787,416,687 4,172,739,408
Ica 92.0 134,721,768 107,768,664 242,490,432
Arequipa 95.1 136,249,365 178,182,115 314,431,480
Moquegua 96.5 14,511,076 24,844,426 39,355,502
Tacna 96.0 34,572,796 47,347,537 81,920,333
Total 2,831,391,711 4,134,973,476 6,966,365,186
Indicadores de brechas

14. OPERADORES
DE GESTIÓN
04

15. EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT Y CONCURSAL
04
EPS QUE INGRESARON AL RAT

16. EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT
04
• Emapa Huaral S.A
• Semapa Barranca S.A
• Emapica S.A
• Emapavigs S.A.C
• Emapisco S.A
• Semapach S.A
• EPS Ilo S.A
• EPS Moquegua S.A
• Emapacop S.A
• Emapa San Martín S.A
• EPS Moyobamba S.A
• EPS Seda Loreto S.A
• EPSEL S.A
Moquegua
Loreto
San Martín
Ucayali
Lambayeque
Lima
Ica
13 Empresas Prestadoras en
el Régimen de Apoyo
Transitorio

17. OBRAS POR
IMPUESTOS (OXI)
05

18. IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI
05
OXI · 18
MARCO LEGAL Y GESTIONES DEL MVCS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DEL MECANISMO
Ley N° 30264:
Autoriza al GN
utilizar el
mecanismo OxI
(16.11.14)
D.Leg N° 1238:
Incorpora
saneamiento en
OxI (27.10.15)
D.S. N° 409-
2015-EF: Se
aprueba el
Reglamento
(27.12.15)
Capacidad
presupuestal
para ejecutar
proyectos
(25.01.16)
RM
delegación
de
funciones
(09.02.16)
Listado de
proyectos
priorizados -
14 PIPs
(13.02.16)
Se prioriza
el PIP
Antauta -
Puno
(28.07.16)
Se prioriza
PIP
Chinchero -
Cusco
(19.08.16)
D.Leg. N° 1250:
Se incluye
operación por 1
año, en proyectos
de saneamiento
(30.11.16)
Se priorizó
PIP San
Marcos –
Ancash
(04.05.17)
Se priorizó
el PIP
Epsel –
Chiclayo
(02.10.17)

19. IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI
05
OXI · 19
ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN
El 08.03.16 se realizó el desayuno de trabajo con la
participación de más de 30 empresas del sector privado,
en colaboración del grupo Perú 2021, el Water Resources
Group y el IFC-BancoMundial.
Se han sostenido reuniones de trabajo con empresas
interesadas en proyectos de saneamiento.

20. CARTERA DE
PROYECTOS
5.1
20

21. PROYECTOS ADJUDICADOS
01
NOMBRE DE
PROYECTO
COMPONENTES
PRINCIPALES
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO
EMPRESA
FINANCISTA
EMPRESA
SUPERVISORA
Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico en la
localidad de Antauta, distrito de Antauta - Melgar – Puno, con código
SNIP 318006
Instalación de servicio de agua potable mediante 1 captación de
laguna superficial, ampliación de redes de colectores, mejoramiento
del emisor, instalación de conexiones de desagüe, construcción de
cámaras de rejas gruesas y finas, ampliación de 2 lagunas de
oxidación y construcción de cerco perimétrico.
S/. 11,249,839
2,533 habitantes
Consorcio CALEB
ANTAUTA- MELGAR – PUNO
OXI · 21
En ejecución de obra. Se estima que la ejecución del PIP culmine
el I Trimestre del 2018.

22. PROYECTOS ADJUDICADOS
02
NOMBRE DE
PROYECTO
COMPONENTES
PRINCIPALES
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO
EMPRESA
FINANCISTA
EMPRESA
SUPERVISORA
Mejoramiento, ampliación de los servicios de agua potable de la
microcuenca Piuray Corimarca, distrito de Chinchero - Urubamba –
Cusco, con código SNIP 343733
Construcción de reservorio, instalación de líneas de conducción y
distribución de agua, instalación de redes secundarias de
alcantarillado
S/. 17,842,670
8,542 habitantes
En elaboración del Expediente Técnico. Se estima que la ejecución
del PIP concluya el I Trimestre del 2019.
Consorcio SUPERVISOR SGL.
CHINCHERO - URUBAMBA – CUSCO
OXI · 22

23. Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y
alcantarillado de la zona urbana de la localidad de San Marcos,
distrito de San Marcos – Huari –Ancash, con código SNIP 348862
NOMBRE DE
PROYECTO
PROYECTO PRIORIZADO
03
COMPONENTES
PRINCIPALES
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO
EMPRESA
FINANCISTA
Mejoramiento de captaciones existentes, construcción de captación Añas
potrero, instalación de línea de conducción, construcción y mejoramiento
de reservorio, instalación de líneas de aducción y pases aéreos,
mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias de agua y
desagüe, instalación de medidores, construcción de cámara de bombeo,
instalación de redes de alcantarillado, construcción de gaviones y PTAR
S/. 16,458,173
8,116 habitantes
Próximo a convocar. El 03.11.2017 se publicó el proceso de
convocatoria y selección de la Empresa Privada y Entidad
Supervisora.
SAN MARCOS - HUARI – ANCASH
OXI · 23

24. 04
NOMBRE DE
PROYECTO
COMPONENTES
PRINCIPALES
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO
EMPRESA
FINANCISTA Y
EJECUTORA
Ampliación, mejoramiento de la planta de tratamiento de agua
potable EPSEL PTAP N 2 distrito de Chiclayo, provincia de Chiclayo
– Lambayeque, con código SNIP 379819
Ampliación y mejoramiento en la producción de agua potable de la
PTAP N° 02.
S/. 6,898,594
64,761 habitantes
La empresa financista debe presentar la carta de interés al MVCS
CHICAYO – LAMBAYEQUE
OXI · 24
PROYECTO PRIORIZADO

25. PROYECTOS PARA PRIORIZACIÓN
05
OXI · 25
CUSCO
1 PIP
S/. 1.9 Millones
01
02
EN RESUMEN:
Inversión: S/ 82.1 millones aprox.
Beneficiarios: 18 mil habitantes aprox.
N°PIP: 04
Acciones Pendientes: Levantamiento de observaciones y asegurar los recursos para
el financiamiento de los PIPs.
01
02
2 EMPRESAS INTERESADAS
3 PIP
S/ 80.3 millones
ANCASH

26. PROYECTOS DE OXI POTENCIALES
06
OXI · 26
5 Proyectos
S/ 100.2 Millones
1 Proyecto
S/ 9.6 Millones
CUSCO
4 Proyectos
S/ 32.2 Millones
MOGUEGUA
5 Proyectos
S/ 25.1 Millones
TACNA
3 EMPRESAS PRIVADAS INTERESADAS
01
02
03
04
EN RESUMEN:
Inversión: S/ 167.0 millones aprox.
Beneficiarios: 50 mil habitantes
N° PIP: 15
Acciones Pendientes: Presentación de Estudios al MVCS de parte de las Unidades Ejecutoras
de los PIPs y/o revisión técnica por parte de los Programas.
01
02
ANCASH
03
04

27. PROYECTOS OxI EN BÚSQUEDA DE EMPRESA INTERESADA
07
OXI · 27
Proyectos de SEDAPAL:
09 PIP con ET en elaboración por
S/ 1,091 millones, que beneficiarán
a 436,124 personas
LIMA METROPOLITANA
LA LIBERTAD
1 PIP con perfil viable por S/ 59,9
millones, que beneficiarán a 35,564
personas
EN RESUMEN:
Inversión: S/ 1,151 Millones aprox.
Beneficiarios: 471,688 mil habitantes.
N° PIP: 10.
01
01
02
02

28. RESUMEN DE PROYECTOS EN CARTERA
08
OXI · 28
ESTADO N° PIP MONTO DE INVERSIÓN
(Millones de S/)
BENEFICIARIOS
(Habitantes)
ADJUDICADOS 2 29.0 11,075
PRIORIZADO 2 23.4 72,877
POR PRIORIZAR 4 82.1 18,828
POTENCIALES 15 167.0 50,001
EN BÚSQUEDA DE
EMPRESA INTERESADA
10 1,151.2 471,688
TOTAL 1,452.7 624,469

29. 29
LECCIONES
APRENDIDAS
5.2

30. LECCIONES APRENDIDAS
01
OXI · 30
Es fundamental la labor conjunta entre Empresa Privada, MVCS y GL
(Revisión preliminar de calidad técnica del PIP, documentos para acreditar el uso de
terrenos, implementación de recomendaciones de CGR)
Mapeo de terrenos y documentos válidos para acreditar su libre
disponibilidad (Las constancias de posesión no lo son)
Los estudios de preinversión o E.T deben tener los requisitos
técnicos correspondientes (Clasificación o certificación ambiental, certificación de
disponibilidad hídrica, liciencia de agua, etc)
Difusión conjunta de los procesos de convocatoria de la empresa privada
supervisora para evitar la existencia de procesos desiertos que
imposibilitan la ejecución del PIP.
PROCESO DESIERTO

31. GRACIAS
JOSÉ SALARDI RODRÍGUEZ
Director General
Dirección General de Programas y
Proyectos en Construcción y Saneamiento
MVCS