4. Focuslijst en gedwongen kader
4
De gemeente is aangesloten op het
gedwongen kader door
a) afspraken met de RvdK,
b) afspraken met gecertificeerde
instellingen
c) de koppeling met CORV. Werkprocessen
moeten hierop
worden ingericht
6. Afspraken gedwongen kader
Convenanten met GI’s en
gemeente
• Privacy
• Gegevensuitwisseling
• Proces- en werkafspraken
• Eigenaren toewijzen
• Communicatie
• Handreiking hoofdstukken
Transitieplan per regio
• Zijn de gemeente in de regio
allemaal aangesloten op
CORV?
• Zo nee, Is er een plan B
bekend?
Inrichting AMHK, verbinding
met lokale teams etc.
Afspraken met RvdK voor
samenwerking met
gemeenten, over bijv:
• De toeleiding naar het
gedwongen kader.
Casus Overleg?
Invullen VTO en wie mag
melden
Gegevensuitwisseling /
privacy
• Verzoek tot advies
• De samenwerking tijdens het
raadsonderzoek.
• het opstellen en uitvoeren
van een veiligheidsplan
• De afronding van het
raadsonderzoek (wel/geen
maatregel)
7. AMHK
KITS / WIJZ
GECERTIFICEERDE
INSTELLING
IJ / WIJZ
KIJ
RvdK
KBPS
CORV
GEMEENTE
IS GEMEENTE
JEUGDHULP-
AANBIEDER
IS JHA
VTO van GI, AMHK
namens een JHA
Burgers PolitieScholen Ziekenhuis
/
huisartsen
……..
RvdK en CORV (1)
12. Kenmerken CORV
12
• Digitaal knooppunt dat zorgt voor elektronische
afhandeling van het formele berichtenverkeer tussen
justitie partijen en gemeenten
• Opdrachten; geen vrijblijvende berichten
• Uniforme berichten; geen onderlinge bilaterale afspraken
• Geen opslag van persoonsinformatie
• Per bericht aflevering op één aansluitpunt
Aflevergarantie; track & trace
• 100% digitaal, beveiligd, snel
• CORV is nieuw en nog niet volledig uitontwikkeld
– Het aantal en type berichten kan nog gaan wijzigen.
– Berichtspecificaties aan wijziging onderhevig
14. Berichtenverkeer tussen justitieel en
gemeente domein
CORV
Gemeenten
Gecertificeerde instelling
Gemandateerde instelling Zittende Magistratuur
Gemeentelijk domein Justitieel domein
VTO
JB/JR
ZOF
VTO: Verzoek tot onderzoek
JB/JR: Notificaties JB/JR
ZOF: Zorgmelding Politie
15. De berichten en aansluiting
• Verzoeker (VTO):
Het indienen van een verzoek tot onderzoek (VTO) door de gemeente, of de
door de gemeente gemandateerde jeugdhulpaanbieder, bij de Raad voor de
Kinderbescherming (RvdK). De retourberichten op het ingediende verzoek
(ontvangstbevestiging, notificatie intake en notificatie uitkomst onderzoek)
vanuit de RvdK worden naar de verzoeker gestuurd;
• Ontvanger notificaties (JB/JR):
Het ontvangen van (spontane) notificaties vanuit Justitie partijen, die niet zijn
gerelateerd aan eerdere berichten vanuit de gemeente. Dit betreft meldingen
omtrent ambtshalve onderzoeken (notificatie start en notificatie uitkomst)
vanuit de RvdK en de notificaties jeugdreclassering (Toezicht en Begeleiding
die is opgelegd vanuit OM, Rechtbank of RvdK). Gemeenten krijgen deze
notificaties t.b.v. van hun regiefunctie;
• Ontvanger zorgmelding Politie (ZOF):
Ontvanger van een zorgmelding; Zorgformulier Politie (ZOF) vanuit de politie
aan de door de gemeente aangewezen partij die de toegang- en toeleiding
functie vervult.
16. Gangbaar werkproces voor geleiding
van een VTO
Een flexibele toegeleiding van indicaties voor een VTO
zorgt voor decentraal signaleren en centrale sturing
Signalering Beoordeling Indienen
Signalering bij
• AMHK,
• gemeenten,
• gecertificeerde
instelling,
• gemandateerde
instelling,
• Wijkteam
• ,….
Beoordeling door
• Jeugdoverleg
• Jeugd
beschermings tafel
• AMHK
• ,….
Ingediend door
• Namens gemeente
toegewezen
persoon
• Webformulier CORV applicatie
• Autorisatie via CORV applicatie
• Papieren proces
• Huidige automatisering
• Gemeentelijke
CORV applicatie
StapTaakverdeling
Procesonder
steuning
17. Overzicht CORV-berichten gemeente
Jeugdbescherming
VTO
Verzoek tot onderzoek Gemeente RvdK
Acceptatiesignaal RvdK Gemeente
Foutbericht Rvdk Gemeente
Intake RvdK
Notificatie Intake VTO RvdK Gemeente
Foutbericht Gemeente RvdK
Uitkomst onderzoek RvdK
Notificatie uitkomst onderzoek RvdK Gemeente
Foutbericht Gemeente RvdK
Ambtshalve onderzoek RvdK (RvdK Gemeente)
Beschikking Rechtbank (nog niet gepland)
Gemeente in de rol van
Verzoeker en Regisseur
(één gezin, één plan)
RvdK in de rol van
Onderzoeker en
Rekwestreerder
18. Overzicht CORV-berichten gemeente
Jeugdreclassering
Vonnis Rechtbank
Notificatie vonnis JR maatregel AICE Gemeente
Foutbericht Gemeente AICE
Toezicht & begeleiding RvdK
Notificatie T&B RvdK Gemeente
Foutbericht Gemeente RvdK
Gemeente in de rol van
Regisseur (één gezin,
één plan)
RvdK in de rol van
Opdrachtverstrekker
AICE in de rol van
executieverantwoordelijke
VenJ bij vonnissen
19. Overzicht CORV-berichten gemeente
Zorgformulier Politie
ZOF
Zorgformulier Politie Gemeente
Acceptatiesignaal Gemeente Politie
Foutbericht Gemeente Politie
Notificatie verwerking ZOF (Gemeente Politie)
Gemeente in de rol van
Toeleider/Beslisser
jeughulp en Regisseur
(één gezin, één plan)
Politie in de rol van
Vroegsignaleerder en
Doorverwijzer
22. Aansluitvoorwaarden en formulier
1. De gemeente stuurt het aansluitformulier CORV op
naar JustID
2. De gemeente krijgt van JustID toegang tot een
webformulier op de CPA creatievoorziening, waar
aangegeven kan worden waar elk bericht naar
moet worden gerouteerd. Hier kan het OIN of
instellingsnummer van de
gemandateerde partij
worden geregistreerd
22
23. Aansluitprocedure
Te doorlopen stappen:
• Insturen aanmeldformulier
• Definieren provider(s) van gemeente
• Definieren ebMS-adapter (provider)
• Per rol koppelen gemeente aan juiste provider
• Genereren cpa’s en downloaden
Streven naar zo min mogelijk papierwerk
Veilig en traceerbaar
23
26. Aansluitprocedure
Perspectief vanuit gemeente:
• Gemeente stuurt aanmeldformulier in
• Justid zet cpa-voorziening open voor gemeente
• Gemeente registreert zich en logt in
Daarna ofwel
• Gemeente definieert eigen routering
• Gemeente maakt eigen cpa’s
ofwel
• Gemeente mandateert provider / reg.partner
26
27. Aansluitprocedure
Perspectief vanuit provider:
• Justid definieert providers in de cpa-voorziening
• Provider registreert zich
• Provider definieert de ebMS-adapter
• Provider maakt eigen cpa’s
(1 set cpa’s per ebMS-adapter)
• Provider vult voor elke gemeente waardoor hij is
gemachtigd de routering per rol in
• Meerdere providers per gemeente mogelijk
27
31. Aansluitprocedure
Aandachtspunten:
• Providers worden na de ketentest door Justid in de cpa-
voorziening gedefinieerd
• Eerstelijns assistentie bij gebruik van de
cpa-voorziening wordt nog ingericht
• Providers doen het voor meerdere gemeenten on-
premise en/of als SaaS
• Meerdere providers voor dezelfde gemeente mogelijk
• AMHK en JzNL zijn ook een ‘provider’
• Regionale samenwerkingen vooraf aanmelden bij Justid
31
32.
33. 2. Organisatorische
inrichting
• Keuze per rol hoe taken te beleggen
* Minimale eis organisatie is eigen rechtspersoon
VTO
• Eigen gemeente
• Wijkteams*
• Andere gemeente
• AMHK
• Jeugdhulpverleningsinstantie
J&R notificaties
• Eigen gemeente
• Wijkteams*
• Andere gemeente
• Jeugdhulpverleningsinstantie
Zorgformulier
• Eigen gemeente
• Wijkteams*
• AMHK
• Andere gemeente
• Jeugdhulpverleningsinstantie
34. 2. Organisatorische
inrichting
• Indien keuze taken elders te beleggen
– Overeenkomst met gecertificeerde/ gemandateerde
instelling
– Afspraken over
• Of derde zelf de aansluiting verzorgd of de aansluiting door
de gemeente moet worden gerealiseerd
• Ontbindende voorwaarden
• …
• Indien keuze taken binnen eigen gemeente te beleggen
– Stel contactpersonen Jeugd (per rol) aan voor het
ontvangen/verzenden van CORV berichten
– Reserveer capaciteit
– Bepaal het proces (zie handreiking)
35. 3. Inrichten
informatievoorziening
• Indien de gemeente op CORV moet aansluiten
– Kies een portaaloplossing (SaaS of On Premise)
• Maak met één aanbieder afspraken over software en
verbinding
– On Premise oplossing (digikoppeling adapter een vereiste;
aanvraag 2-3 maanden)
– SaaS oplossing (korte doorlooptijd en geen digikoppeling
nodig)
• Sluit bewerkerovereenkomst af met ICT-leverancier
– Oktober eerste systeemtesten leveranciers
– Geen maatwerkkoppelingen met andere systemen
(speelveld in beweging)
– Regel autorisaties
• Middels autorisaties (veelal login / wachtwoord) kan toegang
worden verkregen tot portaal (zowel intern als extern)
36. 3. Inrichten
informatievoorziening
De minimale aansluitvariant
Fase 0. Bewustwording
Fase 1. Projectinrichting
Fase 2. Organisatorische inrichting
Fase 3. Inrichten informatievoorziening
CORV
Zittende Magistratuur
Gemeentelijk domein Justitieel domein
Gemeentelijke
CORV
applicatie
(Portaal)
1 technische
aansluiting voor 3
typen berichten
Eén koppeling voor
meerdere gemeenten
te gebruiken
Beperkt
desinvestering bij
wijziging in ict, proces
en beleidsmatige
keuzes
Wijzig autorisatie bij
een aanpassing in
personeel, type
organisatie of
werkproces
Medewerkers
krijgen toegang
middels
login/wachtwoord
39. Haalbaarheid van de verplichting
Uitkomsten impactanalyse CORV (mei 2014):
• Het aansluiten van 403 gemeenten op CORV lijkt haalbaar
mits gemeenten de complexiteit van het aansluittraject
minimaliseren
• Gemeenten moeten zich beperken tot het mandateren van
de taken (archetype ‘transitieproof’) of kiezen voor een
niet-integrale technische aansluiting oplossing (‘digitale
deurmat’ via SaaS)
• Een belangrijk aandachtspunt blijft de inrichting van
processen en bijbehorende distributie van gegevens
40. Fall back scenario’s
a) Mandateren van taken: inzichtelijk is welke gemeenten,
regio’s en gemandateerde instellingen zijn aangesloten.
Gemeenten die niet tijdig aansluiten kunnen door het
mandateren van taken naar één of meerdere van deze
aangesloten instellingen alsnog aansluiten. Het mandateren
kan plaatsvinden aan een reeds aangesloten gemeente,
samenwerkingsverband of gemandateerde instelling.
b) Portal oplossing: op basis van de marktscan is helder wat
voor een oplossingen ICT leveranciers gaan bieden en
wanneer zij deze klaar hebben. De technische aansluiting
via een beschikbare SaaS oplossing van een leverancier in
de vorm van een portal biedt waarschijnlijk de mogelijkheid
om snel te kunnen aansluiten.
41. Wat moeten ICT leveranciers doen
om hun applicaties op CORV aan te
sluiten?
42. Foutloos StUF
testrapport
Compliancy test
Digikoppeling ebMS
Ketentest RvdK
Productiekoppeling
Corv
Aansluitstappen
• Foutloos StUF testrapport
– 5 rapporten beschikbaar via Softwarecatalogus
– Signaal naar tjerk.venrooy@kinggemeente.nl
• Compliancy test Digikoppeling ebMS
– Compliancy test Digikoppeling ebMS; voor Zie ook:
https://www.ebms.cv.osb.overheid.nl/;
– Overleggen bewijslast bij tjerk.venrooy@kinggemeenten.nl
• Ketentest RvdK
– 2 testdagen per week / 2 testmomenten per leverancier
– Neem contact op met hans.wieman@ordina.nl voor aansluiting acc.
omgeving
– Neem tijdig contact op met t.kunen@rvdk.minvenj.nl voor ketentest.
– Vrijgave Ketentest door RvdK
• Productiekoppeling CORV
– Ping test vrijgave door JustID
43. StUF testplatform
• Doel is interoperabiliteitsproblemen tussen applicaties
preventief te verminderen
• Het testplatform test door compliancy aan de standaard
te toetsen
• Wijze van testen:
– Scenario’s
– Ad hoc testen
44. Wanneer compliant op STP
1
Het betreffende softwareproduct is getest conform de
eisen en voorwaarden uit testdocument, inclusief de
bijlagen.
2 De uitvoering heeft plaatsgevonden op en conform de
voorwaarden van het StUF testplatform.
3 Een foutloos testresultaat is behaald.
4 Finale en authentieke testrapporten zijn openbaar
gemaakt op het internet.
5
In de GEMMA softwarecatalogus is ‘Test’ aangevinkt. Het
testrapport van punt 4 is ge-upload of een link (URL)
naar het testrapport is geplaatst.
46. Scenario’s (notificatie, ZM)
Gemeente
CORV
Gem.
Jeugdzorg
Appl. (GJA)
3, 4 &6
Gem.
servicebus
Digikoppelin
g
adapter
SCN 3-not1
Verwerk aantal notificatie (nav eigen VTO)
SCN 4-not2
Verwerk aantal notificatie (Ambtshalve, JR en VR)
SCN 6-zm1
Verwerk aantal zorgmelding
47. Ketentest - Uitgangspunten
• Doel is gezamenlijk aantonen van de werking van de
keten; de ondersteuning van de interacties in het
ketenproces
• Vindt plaats in productie-like situatie in de
acceptatietestomgevingen van CORV en RvdK/KBPS
• Per leverancier één ketentest
• Focus op technische productie-like aansluiting en
interactieprocessen Jeugdbescherming:
– Indienen VTO met bijbehorende retourberichten;
– Spontane (ambtshalve) notificaties
– Berichten Notificatie JR / Zorgmelding niet in scope
47
48. Ketentest - Scenario’s
10 testscenario’s met RvdK:
• Één kind, meerdere kinderen in VTO
• Geboren kind, ongeboren kind
• Niet natuurlijke gezagdrager, natuurlijke gezagdrager
• Één bijlage, meerdere bijlagen
• Afgewezen VTO / Toegewezen VTO
• Ambtshalve berichten
• Meerdere VTO’s voor hetzelfde kind
• Onverwacht bericht
• Foutsituatie (Indien mogelijk)
48
49. Ketentest - Aanpak
Randvoorwaarden:
• Digikoppeling EBMS compliancy (rapport)
• STUF testplatform doorlopen (rapport)
• Vroegtijdige aansluiting op acceptatie omgeving CORV
Uitvoering:
• Twee testdagen: 1 dag test, 1 dag hertest
• Intekenen op testkalender: wo/do
• Vaste contactpersoon per leverancier
• Max 2 leveranciers op 1 dag
• Testscenario’s drie dagen vooraf beschikbaar gesteld
• Bevestiging van goed doorlopen ketentesten door VenJ
49
50. Ketentest - Vervolg
Coördinatie:
• Aanvraag aansluiting op acceptatie omgeving CORV bij
Hans Wieman: hans.wieman@ordina.nl
• Aanvraag testdagen bij testmanager RvdK,
Ton Kunen: t.kunen@rvdk.minvenj.nl
(met overleggen rapporten)
Bevestiging goed doorlopen ketentesten:
• Per mail vanuit VenJ, aan contactpersoon leverancier
• Inclusief testrapportage
Indien foutieve werking CORV wordt geconstateerd:
• Hertest leveranciers op desbetreffende scenario’s
• Aanvullende bevestiging door VenJ
50
51. Ontwikkeling berichtenverkeer
Notificatie beschikking Jeugdbescherming:
• Verzending door de RvdK
• Ontwerp loopt; Realisatie nog niet ingepland
Notificatie beschikking Jeugdreclassering:
• Aanpassing Besluit Justitiële en Strafvorderlijke
gegevens
• Informatie alleen inzien voor functionaris met een VOG
Zorgmelding Politie:
• Aanpassing Besluit Politie Gegevens
• Ontvangen zorgmelding door functionaris AMHK
51
53. Leveranciers en convenant CORV
• Op 25 april is het
addendum CORV
ondertekend door 21
ICT leveranciers.
Inmiddels hebben 26
leveranciers het
convenant ondertekend
• Leveranciers hebben op
de Softwarecatalogus
hun softwareaanbod
(ook voor CORV)
inzichtelijk gemaakt
54. Aanbod leveranciers (status 14-nov)
Leverancier StUF
test
Ketentest
RvdK
Productie Oplossing
GemCloud B.V. √ √ √ Saas
PinkRoccade LG √ √ Saas
C3Groep √ √ Saas
Lost Lemon √ √ Saas
Centric √ √ Beide
Topicus / Exxelence √ √ SaaS
Solviteers √ 19-nov Beide
ZorgNed √ 26-nov Beide
Horlings & Eerbeek √ 4-dec Beide
Obec √ 11-dec SaaS
Stipter √ 18-dec SaaS
BCT √ Ntb.
55. Aanbod van leveranciers
1. Foutloos StUF testrapport;
– een foutloos testrapport wordt ontvangen als u het StUF
testplatform met succes heeft doorlopen voor de verschillende
scenario’s. Zie ook: http://www.stuftestplatform.nl;
2. Compliancy test Digikoppeling ebMS;
– voor Digikoppeling leveranciers geldt dat zij via Logius een
compliancy test moeten hebben uitgevoerd: Zie ook:
https://www.ebms.cv.osb.overheid.nl/;
3. Afgeronde ketentest met RvdK
– in samenwerking met de RvdK kan een volledige ketentest
worden uitgevoerd en succesvol worden afgerond. Deze
ketentesten kunnen vanaf 1 oktober worden uitgevoerd;
4. Minimaal één aangesloten gemeente;
– uw technische oplossing werkt als tenminste één gemeente in
productie is aangesloten op CORV, waarbij de aansluiting door
JustID is vastgesteld.
57. Rol gemeenten: routekaart
Gemeenten hebben een
verplichting om de
contactgegevens van de
jeugdhulpaanbieders en
gecertificeerde
instellingen die zij
gecontracteerd dan wel
gesubsidieerd hebben,
aan het CBS te leveren.
Het aanleveren aan het
CBS loopt via KING,
gemeenten kunnen de
informatie doorgeven
via de routekaart voor
beleidsinformatie jeugd.
58. Beleidsinformatie jeugd
• Kwalitatief goede beleidsinformatie is essentieel voor de
ministeries VWS en VenJ.
• Uitgangspunten voor beleidsinformatie zijn vastgelegd in de
Jeugdwet en het concept Uitvoeringsbesluit.
• Het CBS heeft de taak beleidsinformatie jeugd te verzamelen, te
analyseren en centraal te ontsluiten. Vanaf 1 januari 2015 wordt
beleidsinformatie zodoende ontsloten via Statline,
waarstaatjegemeente.nl en Landelijke Jeugdmonitor.
59. Beleidsinformatie jeugd
• De beleidsinformatie betreft een basisset aan gegevens, o.a.:
BSN, geboortejaar, geslacht, postcode, culturele achtergrond,
type jeugdhulp/maatregel, start- en einddatum.
• Gegevens zijn afkomstig van
– Aanbieders van jeugdhulp en gecertificeerde instellingen,
die dit twee keer per jaar moeten aanleveren
• Leg dit vast in contracten met aanbieders
(modelovereenkomsten beschikbaar op website vng)
• Lever de contacten van de aanbieders aan
– Gemeenten, die contactgegevens aanleveren over hun
aanbieders van jeugdhulp
63. Eenmalige gegevensoverdracht
• Doel is garantie voor jeugdigen dat de zorg die ze ontvangen
zonder hapering doorloopt
• Beperkte gegevensset mag aan gemeenten worden geleverd
met het oog op privacy:
– BSN
– Wettelijke vertegenwoordiger
– Soort jeugdhulp
– Jeugdzorgaanbieder
– Juridisch kader (gedwongen of vrijwillig)
– Leveringsvorm jeugdhulp (pgb of in natura)
– Leveringstatus
– (Verwachte) begindatum en einddatum indicatie/ hulptraject
– toegekend bedrag pgb (indien van toepassing)
• Gegevens mogen niet voor andere doeleinden worden gebruikt
dan voor jeugdigen voor wie problemen ontstaan indien
gegevens niet tijdig bekend zijn bij gemeente
64. Eenmalige gegevensoverdracht
• Cliëntgroepen waarvoor gegevensoverdracht
noodzakelijk worden onderzocht. Tenminste:
– Jeugdigen voor wie zorg wordt ingekocht via een
persoonsgebonden budget (pgb);
– Jeugdigen die op een wachtlijst voor jeugdhulp
staan;
– Jeugdigen van wie de zorg op individueel niveau
wordt gedeclareerd (jeugd-AWBZ en jeugd-GGZ).
Het ministerie van VWS is verantwoordelijk voor de eerste
overdracht van de eerste twee groepen, VNG voor de
derde groep.
65. Data eenmalige gegevensoverdracht
2014:
• eerste helft oktober: 1e aanlevering jeugd met pgb;
• tweede helft november: 1e aanlevering jeugd van wie de
zorg op individueel niveau wordt gedeclareerd in 2015;
• eerste helft december: 2e aanlevering jeugd met pgb
(bijgewerkt bestand t/m oktober 2014);
2015:
• tweede helft januari: jeugd op wachtlijst (peildatum 31
december 2014);
• tweede helft januari: 2e aanlevering jeugd van wie de zorg
op individueel niveau wordt gedeclareerd in 2015 (bijgewerkt
bestand t/m december 2014);
• eerste helft februari: 3e aanlevering jeugd met pgb
(bijgewerkt bestand t/m december 2014)
66. Eenmalige gegevensoverdracht
• Voorbereidingen gemeenten
– Gegevens kunnen veilig worden ontvangen
– Gegevens alleen in bestaande registratiesystemen worden
opgenomen
– Beheer gegevens bij aangewezen medewerker
– Gegevens alleen geraadpleegd door geautoriseerde medewerkers
– Gegevens worden vernietigd, indien deze niet worden gebruikt
• Voorbereidingen leverende partijen
– Juiste gegevens uit administratie kunnen halen
– Gegevens zijn actueel
– Cliënten worden geïnformeerd over de gegevensoverdracht
– Gegevens zijn beveiligd tot en met de ontvangst door gemeenten
68. Activiteiten 2015
• Implementatie, aansluiting en gebruik CORV
– Aansluiten gemeenten op CORV
– Procesondersteuning (o.a. via RvdK)
– Leveranciersmanagement
• Doorontwikkeling CORV en berichten
– Nieuwe berichten via CORV
– Nieuwe partijen aansluiten op CORV
– Samenhang met GGK
• Beheer
– CORV
– StUF-Jeugdzorgonderzoek