El documento describe los antecedentes y objetivos del Sistema Nacional e-México para ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones en México. Se propone implementar una red de conectividad digital satelital y terrestre para establecer 7,200 Centros Comunitarios Digitales en todo el país. También se discuten los indicadores internacionales adoptados para medir los esfuerzos de conectividad comunitaria de los países.

1. …del Sistema Nacional e-México a los
Programas de Cobertura Social de
Telecomunicaciones hacia la Sociedad
del Siglo XXI
Instituto Tecnológico Eugenio Gamboa Hirales
Autónomo de México Coordinador de Desarrollo Tecnológico
27 de noviembre 2004 Subsecretaría de Comunicaciones

2. Antecedentes
•La evolución tecnológica facilita y agiliza la manera de hacer las cosas,
da oportunidad de crear y desarrollar lo inimaginable, representa en
general un beneficio para la población, entre otras ventajas.
•Entre los factores que determinan el desarrollo de un país, destaca el
acceso a la información y la posibilidad de estar comunicados con el
resto de la sociedad.
•Cuando la comunicación se ha dado a través de las
telecomunicaciones, la transformación de la sociedad ha sido mucho
más eficiente y ha impactado a sectores más amplios de la sociedad.
•A pesar de la privatización del sector comunicaciones y la entrada en
vigor de nuevas leyes y reglamentos en la materia, se establecieron
pocos compromisos de cobertura social, dando como resultado un
fuerte énfasis de crecimiento en las zonas más rentables de México,
dejando pendiente de atender a aproximadamente 40 millones de
mexicanos.

3. DISTRITO FEDERAL
33,4
NUEVO LEÓN
21,8
BAJA CALIFORNIA
18,1
JALISCO
BAJA CALIFORNIA SUR
17,0 17,0
COLIMA
15,0
TAMAULIPAS
COAHUILA
SONORA
CHIHUAHUA
14,0 14,0 14,0 14,0
MORELOS
AGUASCALIENTES
MÉXICO
QUINTANA ROO
QUERÉTARO
12,0 11,9 11,4 11,4 11,1
SINALOA
10,4
YUCATÁN
(2000)
DURANGO
GUANAJUATO
NAYARIT
Antecedentes
9,5 9,5 9,1 9,1
promedio de 12.5%
MICHOACÁN
PUEBLA
SAN LUIS POTOSÍ
VERACRUZ
Distribución de la telefonía fija por Estado.
GUERRERO
8,1 8,1 7,8 7,0 7,0
TLAXCALA
CAMPECHE
Tan alta como 33.4% y tan baja como 3.6% comparada con el
ZACATECAS
HIDALGO
6,7 6,6 6,5 6,1
TABASCO
5,4
OAXACA
CHIAPAS
4,1 3,6

4. Antecedentes
67,7 69,2
60,1
58,0
Teledensidad telefónica fija, comparativo 54,7 55,7 56,7
internacional 52,4
(2000) 46,2
42,1
27,7
20,5 21,3 22,0
17,0
12,5
10,8
6,7
Arg
Ven
Auslia
UK
US
Per
Ger
Bra
Ita
Uru
Spa
Jap
Fra
Can
Col
Chi
Finl
MEXICO

5. Antecedentes
• Por lo tanto, las políticas públicas en telecomunicaciones
deben incluir conceptos rectores como que los servicios de
telecomunicaciones son un medio para el desarrollo de las
personas y no exclusivamente un fin.
• La responsabilidad de la política de Estado es asegurar que
dichos servicios alcancen a toda la población donde las fuerzas
del mercado no son suficientes para atender las necesidades.
• Gobierno, industria y sociedad estamos creando los esquemas
que permitan que el usuario reciba los servicios a precios
accesibles y en tiempos razonables.

6. Objetivos del Sector Telecomunicaciones
Mayor
Cobertura
Diversidad
Menores
de
Precios
Servicios
Mayor
Calidad

7. Política Pública
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
Programas Proyectos
Acciones

8. Política Pública
Programa Sectorial de
Plan Nacional de Desarrollo Comunicaciones y Transportes
Conducir Integración
responsablemente y
la economía Cobertura
Impulsar la
Cobertura y
Elevar y Penetración
extender la Competitividad
Competitividad
del país
Mejorar la
Calidad de
los servicios
Crecimiento Asegurar el Marco
con desarrollo Regulatorio
Calidad incluyente
Propiciar un
Entorno de
Libre competencia
Desarrollo Estrategia
regional Financiera
equilibrado
Promover la
Innovación
Tecnológica
Desarrollo Modernización
sustentable Administrativa

9. Metas
•La política en materia de tecnologías de información y comunicaciones
del Gobierno Federal, está enfocada a la ampliación de cobertura de
servicios hacia todos los mexicanos.
•Reconociendo que el indicador tradicional de líneas fijas por cada 100
habitantes, ya no refleja la penetración real de los servicios en un país,
toda vez que no incorpora la cobertura de telefonía móvil, ni los
resultados de los programas de conectividad comunitaria de datos, se
requiere definir a nivel internacional, una serie de indicadores para
medir los esfuerzos y las acciones que estamos implementando en los
países con objeto de proporcionar a la población acceso a la
tecnologías de la información y las comunicaciones .
•Pasar del concepto de teledensidad al de teleconectividad y de un
enfoque de mera infraestructura, a uno de servicios a distancia como:
educación a distancia, salud a distancia, comercio a distancia y
transparencia de trámites e interacción de los ciudadanos con un
Gobierno digital.
•Con ello en mente, se decidió el lanzamiento del Sistema Nacional e-
México alineado a la Agenda Presidencial de Buen Gobierno.

10. Gobierno de Gobierno que
Calidad Cueste menos
Agenda Presidencial de
Buen Gobierno
Gobierno
Gobierno
Desregulado
Profesional
Gobierno
Digital

11. Sistema Nacional
Conectividad
Contenidos
Sistemas

12. Conectividad
CCD
SATELITAL Instalación de CCDs
a cargo de:
SEP (sector educativo)
Internet CCD
SEDESOL (sector
Conectividad a Operadores
social)
Redes
cargo de: SCT
Públicas ALÁMBRICAS SSA (sector salud)
INEA (educación no
CCD
escolarizada)
INAFED-SEGOB
(gobiernos municipales)
INALÁMBRICAS

13. Conectividad
Planeación de Conectividad Digital Satelital:
! Desplegar a nivel nacional y casi de inmediato la cobertura para llegar a
todo el país mediante terminales remotas satelitales de doble vía.
! Aprovechar la disponibilidad de espectro satelital del Gobierno Federal
como aportación a la solución.
! Celebrar licitaciones públicas para la Conectividad Satelital donde el
Fideicomiso e-México ofrecería un pago para iniciar el servicio, el cual
podría apoyar la inversión en la red así como la aportación del
segmento espacial del Gobierno Federal para reducir el costo operativo.
! Proporcionarla a los CCDs con una cuota de recuperación de $499
pesos mensuales por sitio de conectividad con capacidad de 256 Kbps
del Prestador del servicio al CCD y 128 Kbps en sentido inverso.
! Dar flexibilidad al proyecto al permitir reasignar los puntos de
conectividad al cambiar la estación remota de lugar por expansión de
cobertura de conectividad terrestre o por incumplimientos de
compromisos.
! Interconexión del centro de control de la red satelital al NAP e IDC e-
México, además de la conexión a Internet vía el ISP que seleccione el
operador.

14. Conectividad
Estrategia
• Firma de cinco Convenios de Colaboración Intersecretarial
SEP-SCT, INEA-SCT, SALUD-SCT, SEDESOL-SCT y SEGOB-SCT
(para INAFED) durante junio y julio de 2002. Incluyen la reglas operativas,
de imagen y responsabilidades de pago por conectividad e infraestructura.
• Declaratoria de la Conectividad para el Sistema Nacional e-México
el 15 de julio de 2002 en la Residencia Oficial de los Pinos.
• Constitución del Fideicomiso Público de Administración e Inversión
e-México para transparentar el uso de los recursos.
• Apoyada en Convenios Intersecretariales se realizó licitación pública
de la Primera Red de Conectividad Digital Satelital para 3,200 CCDs de
octubre a diciembre de 2002 con recursos del Fideicomiso e-México y
capacidad satelital gubernamental.

15. Conectividad
Estrategia
• Entrega de la primera red funcionando con los 3,200 puntos de
conectividad para servir los 2,432 Municipios del país y las 16
Delegaciones del Distrito Federal el 5 de junio de 2003.
• Apoyada también en los Convenios Intersecretariales se realizó licitación
pública para la Segunda y Tercera Redes de Conectividad Digital Satelital
para otros 4,000 puntos de abril a agosto de 2004, con recursos del
Fideicomiso e-México y capacidad satelital gubernamental a $299
mensuales.
• Instalar la segunda y tercera redes para otros 4,000 puntos de
conectividad para servir localidades en todo el país a más tardar para
el primer trimestre de 2005.
• Homologar costos del servicio de conectividad a $299 mensuales.
• Utilizar otros medios de conectividad para alcanzar la meta de 10,000 CCDs
a nivel nacional durante la presente administración.

16. Conectividad
Topología de una red satelital
NAP
INTERNET
e-México
IAS
& FW
CCD
CCD
HUB SATELITAL
e - MEXICO
CCD
RF
CCD
CCD CENTRO DE
GESTION
CCD CCD

17. Reconocimiento Innova 2003
y
Premio Innova 2003
Empresa Estado Cd/Mpio/Deleg.
Secretaría de Comunicaciones y
DISTRITO FEDERAL Benito Juárez
Transportes
Direccion
Calle: Av. Universidad y Xola
Colonia: Narvarte C.P.: 03020
s/n
Representante Cargo
Lic. Jorge Álvarez Hoth Subsecretario de Comunicaciones
Extensió
Teléfono Extensión Fax
n
553851
55197200
84
Correo Electrónico Práctica
Primera Red de Conectividad Digital Satelital
mgarciar@sct.gob.mx
E-México

18. Conectividad
Topología de la Megared
INTERNET
REDES DE DATOS
SATELITALES
e-México
NAP
e-México
DATA CENTER
e-México
ISP RED ISP RED RED ISP
1 DATOS 1 2 DATOS 2 DATOS N N
SERVICIOS DE CONEXIÓN A LOS ISP’S
OPERADOR OPERADOR OPERADOR
1 2 N
ACCESO
COBRE : POTS - MODEM ISDN XDSL
INALAMBRICO : MOVIL LMDS P - MP VSAT

19. Conectividad
Centros Comunitarios Digitales
Centros Educativos
Centros de Salud
Palacios Municipales
Oficinas de Correos
Oficinas de
Telégrafos
Plazas Comunitarias
CCAs

20. Conectividad
Para 7,200 CCDs

22. Integración e-México
PORTALES
Centro de
Cómputo CCD
e-México SATELITAL
Internet CCD
PORTAL Operadores
e-México Redes
Públicas ALÁMBRICAS
CCD
NAP
INALÁMBRICAS
Investigación y Desarrollo Desarrollo de Negocios
Generación de Empleos

23. Indicadores de Conectividad Comunitaria
• A iniciativa de México se adoptó resolución en la Reunión de
Plenipotenciarios de la UIT en Marrakesh en 2002 para establecer
indicadores para medir esfuerzos de conectividad comunitaria de los
países.
• Un paso importante hacia la implementación de compromisos y
objetivos en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Información (CMSI), adoptado en su primera fase en diciembre
de 2003.
• Realizado en México Taller Regional de Indicadores de Conectividad
Comunitaria en 2003 donde México presenta propuesta de
indicadores e índice de conectividad comunitaria, adoptándose la
mayoría de ellos.
• Realizado en México Taller Mundial de Indicadores de Conectividad
Comunitaria en 2004 donde México consolida propuesta.

24. Indicadores de Conectividad Comunitaria
• Definidos por concenso aspectos relevantes como: “Centro para
Acceso de Internet al Público” (CAIP) y “Centro Comunitario Digital”
(CCD) como elementos fundamentales para evaluar el acceso
comunitario a las TICs.
• Adoptados por consenso indicadores base de conectividad
comunitaria: número de poblaciones cubiertas, porcentaje de la
población con acceso a CAIPs, población potencial a cubrir,
población objetivo para CCDs, número de CCDs, número de otros
CAIPs, número total y promedio de computadoras en CCDs, número
de usuarios, tasa de uso promedio de CCDs, número de CCDs meta
por país, entre otros.
• Adoptados otros indicadores suplementarios de acceso comunitario,
para reportar aspectos relacionados con costos, tarifas, servicios y
calidad de los mismos, contenidos y el uso de los CCDs.

25. Indicadores de Conectividad Comunitaria
QUESTIONNAIRE
Return questionnaire to Ms. Vanessa Gray (email: vanessa.gray@itu.int, Fax: +41 22 730 6449)
Administrations who do not have the requested information in the questionnaire should leave such boxes blank. In this regard, said Administrations are urged to take appropriate
measures to obtain data in the next survey period.
PERCENTAGE OF THE POPULATION WITH ACCESS TO A PUBLIC INTERNET ACCESS CENTER (PIAC)*
PIAC Coverage
1
Number of villages! Population DCC´s Others PIAC´s Total
Villages Population
2
Total Potential
Number of % of Potential Villages
% of villages Target Population with Target Population Population
villages 3 accomplis Villages with service
served DCC services served Population with service
4
served sement
Total 17,034 86,860,794 75,377,798 2,374 13.9 65,872,106 4,389,516 6.7 3,041 63,140,974** 3,884 64,423,562
Urban 3,041 72,759,822 63,140,974 1,531 50.3 53,635,282 3,106,928 5.8 3,041 63,140,974 3,041 63,140,974
Rural 13,993 14,100,972 12,236,824 843 6.0 12,236,824 1,282,588 10.5 n/d n/d 843 1,282,588
* For a detailed definition of the term PIAC, refer to Annex . ** This population corresponds to the urban part.
Note: W hen entering the data in table, countries with different categories/classifications/definitions (for example of the population size for urban and rural) should indicate this, and if necessary, adapt the table.
a) Please provide national definition of village:
b) Please provide national definition of target population served:
USAGE AND INFRAESTRUCTURE INDICATORS
NUMBER OF PIAC’s BY TYPE * USAGE BY TYPE (number of users) **
Total Digital Community Center (DCC)** Others (PIAC’s) ** Number of Average Total Digital Community Center Others (PIAC’s)**
computers in number of (DCC)****
DCCs computers
per DCC
53,200 3,200 50,000 E 19,119 6 n/d 1,024,383 n/d
* For a detailed definition of the terms PIAC and DCC refer to Annex
** Only available the data of DCC’S users.
*** Only when open to the general public, outside teaching hours.
**** Includes users of educative centers.
E Estimated
USAGE OF INFRAESTRUCTURE
5 6
Actual Usage Average DCC Usage Rate
TOTAL n/d 49.61%
DCC TARGETS (optional)
Rural Urban Total
Installed Target % of progress Installed Target % of progress Installed Target % of progress
DCC’s 896 10,877 8.2 2,304 40,121 5.7 3,200 50,998 6.3
!
The villages term for this quetionnaire include villages, town and cities
1
Total number of villages and population with service, are not arithmetic additions of DCCs plus Other PIACs. They must be a logical addition due to overlaps
2
Potential Population = A potential user is anyone of age 6 years or more.
3
Target Population for DCC services = Potential population minus Number of non-community Internet users (non-community internet users are those citizens of a country that have internet access at a point different from a PIAC).
4
Population with PIACs service.
5
Actual Usage = Actual users/Target population for DCC services ( an actual user being one who accesses Internet at least once a month).
6
Average DCC Usage Rate = Total DCC usage time/Total available DCC time (includes efficiency rates such as equipment failure rate, power outages, etc.)

26. Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
•• Creación
Creación
Art. Transitorio
Art. Transitorio
Décimo Noveno
Décimo Noveno
PEF 2002
PEF 2002
Objetivo
Incrementar la cobertura,
penetración y diversidad de
servicios para la población de
escasos recursos
Administración
Administración
Aportación
Aportación Vía
Vía
750 mdp
750 mdp Fideicomiso
Fideicomiso

27. Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
• Licitación pública por Area de Servicio Local
• 164 ASLs
• Más de 4,500 poblaciones
• Más de 120,000 líneas telefónicas
Beneficio a más de 4.3 millones de habitantes

28. Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
El servicio en las más de 4,500 localidades comprende:
• Línea a casa habitación y caseta pública
• Sin renta mensual
• Incluye el equipo terminal
Servicio
residencial y de • Recepción de llamadas sin cargo
caseta pública • Llamadas salientes por prepago
• Capacidad de transmisión de datos e Internet
mediante llamada local
• Tarifa de caseta pública (máximo el promedio de
tarifas registradas)

29. Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
Otorgamiento de aportación no recuperable mediante licitación y
aportación de espectro radioeléctrico
Aportación no
recuperable
y
2,612 Localidades RECIBIRAN bandas de frecuencias
del espectro
radioeléctrico
En 18 meses deberá existir
infraestructura operando y tener sin gastos de instalación
penetración mínima del 10% de las
viviendas de cada Localidad

30. Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
Otorgamiento de espectro radioeléctrico mediante licitación
Bandas de frecuencias
RECIBIRAN del espectro
2,115 Localidades
radioeléctrico
con cobro por instalación
En 24 meses deberá iniciar operación del
servicio en todas las Localidades.

31. Evolución Tecnológica
• 3G
Telecomunicaciones
• Televisión y
Audio Digital
Desarrollo
Integral
del País
• Internet Tecnologías
• Contenidos de la
Información
• Hardware
• Software

32. Sociedad del Siglo XXI
Conocimiento e información
fuentes de desarrollo
Acceso igualitario a
Tecnologías de la Información
y Comunicaciones
Estados Globalizadores
Estados Globalizados
Preservación y promoción
de lenguas y culturas

33. Muchas Gracias