Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam

LOGO
TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN
BOT Ở VIỆT NAM
VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ
HẠ TẦNG

www.thmemgallery.com Company Logo
LỜI MỞ ĐẦU
Vai trò của cơ sở hạ tầng
+ nâng cao mức sống của xã hội
+ hỗ trợ cho sự tăng trưởng kinh tế
+ củng cố vị trí cạnh tranh của các nước trên thị trường quốc tế
Trước đây, Nhà nước thường sử dụng nguồn thu từ thuế, khoản vay từ các ngân
hàng thương mại hay từ các tổ chức kinh tế để tài trợ cho các khoản đầu tư này.
Trong khi chưa có sự tham gia của các nhà đầu tư tư nhân thì Nhà nước phải chịu
hoàn toàn mọirủi ro và chi phí đầu tư vào các công trình này
Do vậy, phương thức đầu tư BOT ra đời nhằm giải quyết vấn đề trên.
VẬY DỰ ÁN BOT LÀ GÌ ?

1. KHÁI NIỆM DỰ ÁN BOT
BOT là hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Built-
Operation-Transfer) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công
trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà
đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt
Nam.

2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT
Tạo điều kiện thu hút và sử dụng nguồn tài chính của
tư nhân, như vậy nguồn tài chính dành cho công cộng
của Chính phủ sẽ được sử dụng cho mục đích khác có
hiểu quả hơn.
1
Nhờ có dự án BOT, nhiều dự án khác được đầu tư phát
triển thay vì chờ đợi tài chính.2
Sử dụng nguồn tài chính của tư nhân nên chi phí xây dựng
và thời gian xây dựng giảm, hiểu quả tăng.3

2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT
Chính phủ tránh được rủi ro và gánh nặng của các dự án
công cộng.
4
Tạo điều kiện chuyển giao công nghệ, đào tạo khả năng
cho nhân viên và phát triển tài chính khu vực.
5
Còn đối với tư nhân, Chính phủ cũng có thể kểm soát được dự án
và khai thác khi kết thúc dự án đến thời hạn chuyển giao.
6

www.thmemgallery. Company Logo
3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM
năm 2012
trở về
trước-
49.605 tỷ
đồng
năm 2015
khoảng trên
45 nghìn tỷ
đồng
năm 2013 -
68.563 tỷ
đồng
năm
2014-
42.572 tỷ
đồng.
Số vốn xã hội hóa
Số vốn xã hội hóa

1
Với số vốn vài tỷ
đồng, một số nhà
đầu tư đã biến
những tuyến đường
ngân sách trước đó
thành những tuyến
đường BOT có thu
phí nhằm thu lợi
nhuận
4
Trong tương lai tới,
ngoài các nhà đầu
tư trong nước thì
sẽ có các nhà đầu
tư nước ngoài. Đó
là động lực thúc
đẩy cạnh tranh cho
các nhà đầu tư và
nâng cao khả năng
quản lý của nhà
nước
3
Khi phát triển các
dự án BOT một
cách ồ ạt, không
tính toán thì người
chịu thiệt trực tiếp
là những người
dân.
2
Trong một hội thảo
về các dự án BOT
mới đây, Bộ GTVT
cho biết thời gian
qua, các ngân
hàng đã tham gia
rót vốn đầu tư hạ
tầng giao thông
khá lớn

Kết luận :
Hợp đồng BOT đóng vai trò quan trọng trong phát triển cơ sở hạ tầng và
là một công cụ đầy hữu hiệu để huy động nguồn vốn từ đông đảo các nhà
đầu tư nhằm phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Nhưng bên cạnh đó, do sự quản lý chưa chặt chẽ của nhà nước thì
một số nhà đầu tư đã lợi dụng hình thức này để mua lợi cho bản thân,
người chịu thiệt không ai khác mà chính là người dân. Nhà nước cần siết
chặt hơn nữa các dự án BOT sắp tới. ( video 4 : các dự án BOT siết chặt
trong quản lý )

Dự án mở rộng và nâng cấp QL1A
(Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị )
-Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh là nhà đầu tư 100% và trực
tiếp thi công theo hình thức BOT.
-Ngày 1.7.2014, đoạn đường Quốc lộ 1A từ TP. Đông Hà đến thị xã
Quảng Trị dài 13,7km chính thức đưa vào hoạt động cùng trạm thu phí
đặt trên Quốc lộ 1A qua xã Triệu Giang, huyện Triệu Phong (Quảng
Trị).
Tổng mức đầu tư : có tổng mức vốn đầu tư trên 1.030 tỷ đồng, trong đó
+ Vốn BOT do Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh đầu tư trên
886 tỷ đồng
+ Số còn lại là vốn Trung ương, chủ yếu để giải phóng mặt bằng.

Dự án mở rộng và nâng cấp QL1A
(Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị )
Thời gian thi công : Theo kế hoạch : tháng 10/2008 – 7/2014 ( thời
gian được duyệt là đến 31/12/2010)
- Qui mô: Công trình có tổng chiều dài 13,7 km, chia thành 4 đoạn:
+ qua thành phố Đông Hà 4,22 km,
+ qua huyện Triệu Phong hơn 6 km
+ qua thị xã Quảng Trị hơn 2,7 km;
+ có 4 cầu phải xây dựng lại là: Lai Phước, Phước Mỹ, Ái Tử và Nhan
Biều.
Theo thiết kế, sau khi hoàn thành, đường rộng 37m, với 4 làn xe đạt
tốc độ 60 km/h, vỉa hè rộng mỗi bên 6 mét

I: Tiến độ dự án quốc lộ 1A TP Đông Hà- Quảng Trị
 ngày 18/10/2008 dự án khởi công
 ngày 14-3-2009, Công ty cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh bàn giao cọc
giải phóng mặt bằng
 Nhà đầu tư cam kết sau 24 tháng thi công đường sẽ hoàn thành đưa
vào sử dụng nhưng đến ngày 1.7.2014, đoạn đường này mới chính
thức đưa vào hoạt động
 Về bàn giao mặt bằng: năm 2010 bàn giao được 10,534 km/13,242
km; năm 2011 không bàn giao; đến tháng 3-2012 bàn giao thêm
khoảng 0,482 km, Dẫn đến dự án phải gia hạn tiến độ lần một đến
ngày 31-12-2011, lần hai đến 30-3-2013.
 Thực tế dự án khởi công từ tháng 10/2008 đến 5/2013 là hơn 4 năm,
chậm 2 tháng do phải điều chỉnh cọc GPMB, năm 2010 chậm 4 tháng
do thiếu vốn, năm 2011 không bố trí vốn, chậm 12 tháng.

II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch
1
2
Chính phủ thắt chặt đầu tư công; năng lực tổ chức thi công của nhà thầu hạn
chế: Trong quá trình thi công, do công ty thay đổi hồ sơ thiết kế nên công tác giải
phóng mặt bằng của các ngành và địa phương liên quan thực hiện chậm.
Bộ GT-VT cũng không bố trí kinh phí cho công tác GPMB. Tổng số thời gian chậm do thiếu
vốn và điều chỉnh cọc GPMB là 18 tháng. Chế độ chính sách thường xuyên thay đổi, giá
trị bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng phải điều chỉnh nhiều lần. Nhiều hộ dân chưa
đồng ý phương án GPMB, khiếu nại về giá đất và giá vật kiến trúc

II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch
3
4
Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương và đơn vị thi công chưa chặt chẽ, năng lực,
thời gian đầu tư cho công tác GPMB của các Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, thị
xã, thành phố còn hạn chế; chính quyền các cấp xử lý chưa quyết liệt, vai trò của các
đoàn thể còn mờ nhạt
Do Công ty cổ phần tập đoàn Trường Thịnh chưa tích cực trong việc triển khai thi
công.

III. Chất lượng công trình
Kết quả kiểm định phần cầu Lai Phước cho thấy:
+cường độ chịu nén bê tông một số mố cầu chưa bảo đảm.
+Lớp đất đắp nền đường K98 có 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ
chặt
+Lớp bê tông nhựa hạt mịn lớp 1 có 5/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng
dư,
+có 8/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt,
+ 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ dày;
lớp bê tông nhựa hạt trung lớp 2
+có 3/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng dư,
+7/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt,
+2/14 mẫu không đạt yêu cầu về chiều dày.
+có ít nhất 3 hố có nhiều nước.
+đa phần mặt đường đều bị lún, lượn sóng theo làn bánh xe tải, có hàng
loạt mô ụ, chỗ lồi lõm trên mặt đường

III. Chất lượng công trình
Hư hỏng công trình sau khi đưa vào sử dụng không lâu

IV: nguyên nhân gây ra chất lượng công trình kém
 là do nước ở phía lề đường đoạn giữa rãnh dọc và mép mặt đường
không thoát được nên đã thấm ngược trở lại vào nền đường, lớp đất
K98 được đầm chặt nên ít thấm nước, vì vậy hình thành túi nước phía
trên đất K98 và làm cho cấp phối đá dăm bị ngậm nước”.
 những sai sót mang tính chất quan trọng đó có thể khiến mặt đường bê
tông nhựa bị hư hỏng rất nhanh chỉ sau thời gian ngắn đưa vào khai thác
nếu như không có biện pháp khắc phục kịp thời.
 do ý thức người dân sống hai bên đường cũng là một phần gây ra sự hư
hại của công trình

Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông
Hà thị xã Quảng Trị
 Vốn đầu tư
 Ban đầu dự án có tổng mức đầu tư được duyệt 536 tỉ đồng, trong đó:
+ phần sử dụng vốn BOT 483 tỉ đồng,
+ phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 53 tỉ đồng.
+ Tiến độ bị trễ tới gần 4 năm là nguyên nhân chính làm tăng tổng mức đầu
tư lên khoảng 178,1 tỷ đồng
 Tổng mức đầu tư thực tế của dự án đã lên tới hơn 1.030 tỉ đồng trong đó:
+ phần sử dụng vốn BOT 886,253 tỉ đồng,
+ phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 144,321 tỉ đồng
+Tổng mức đầu tư đền bù GPMB từ 53 tỉ đồng cũng đã được điều chỉnh
lên 144,321 tỉ đồng

Vượt mức
 Quá trình thi công, BQL dự án 6 đã có nhiều việc làm trái quy định số tiền
trên 186,9 tỉ đồng.
 có 7 gói thầu giá trị ký kết đã tăng không đúng quy định với số tiền làm
“đội” chi phí lên tới trên 6,5 tỉ đồng. Để “đẩy vốn” dự toán lên cao, tại gói
thầu số 11 đơn giá khoan cọc nhồi cầu vượt đường sắt đã được nâng thêm
hơn 2,1 tỉ đồng.
 Kiểm toán Nhà nước đã yêu cầu giảm trừ quyết toán chi phí đầu tư tới
75,77 tỷ đồng/837 tỷ đồng (khoảng 9%). Việc tập hợp chi phí lãi vay đưa
vào báo cáo quyết toán đến ngày 30-9-2014 của chủ đầu tư chưa đúng quy
định của hợp đồng BOT với số tiền tổng cộng là 76 tỷ đồng

Nguyên nhân
 Do thời gian thi công kéo dài.
 Việc phê duyệt thiếu căn cứ pháp lý khoản phụ cấp không ổn định 10%
đơn giá nhân công xây dựng công trình với số tiền trên 15 tỉ đồng;
 tỉ lệ phụ gia phối trộn không đúng tiêu chuẩn dự án; dự toán phê duyệt
tăng không đúng khối lượng đắp cát;
 tính sai tỉ lệ khấu hao cọc neo, cọc ván thép; tính không đúng khối lượng
cống dọc.
 Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu còn sai sót
 Tiến độ thực hiện đâu tư dự án cũng bị chậm 1,5 tháng và một số sai phạm
khác về công tác quản lý chi phí đầu tư, nghiệm thu thanh toán sai đơn giá

 Trạm thu phí
 Sau 1 tháng đi vào hoạt động, trạm thu phí Quốc lộ 1A
đoạn từ thành phố Đông Hà đến Thị xã Quảng Trị đã bộc lộ
nhiều bất cập, ảnh hưởng đến sự an toàn của người tham
gia giao thông.
 Việc thiết kế, phân làn và tổ chức giao thông tại Trạm thu
phí bất hợp lý. Làn đường dành cho xe máy và phương tiện
thô sơ ở 2 bên Trạm thu phí quá hẹp, chỉ đủ cho một xe
máy lọt qua, đã có nhiều vụ tai nạn giao thông xảy ra đối
với người điều khiển xe máy khi đi qua Trạm thu phí này.

Trạm thu phí Đông Hà - Quảng Trị của chủ đầu tư Trường
Thịnh nằm trong dự án mở rộng Quốc lộ 1A

Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (20)

Destaque

Destaque (19)

Semelhante a Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam

Semelhante a Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam (20)

Mais de Nguyễn Ngọc Phan Văn

Mais de Nguyễn Ngọc Phan Văn (20)

Último

Último (9)

Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam