У презентації про те, як оскаржувати: - вимоги наявності штатних працівників - вимоги наявності досвіду виконання договору, укладеного з бюджетною установою - вимога надання документів, які неможливо отримати - вимоги під одного виробника - вимоги інформації з відкритих джерел - вимоги надати інформацію в паперовому вигляді А також як правильно розрахувати строки на подання скарги та коли чекати повернення оплати за скаргу.

1. Бізнес-сніданок від редакції журналу
“КОНСАЛТ ІНФО”
“ОСКАРЖЕННЯ УМОВ ТЕНДЕРНОЇ
ДОКУМЕНТАЦІЇ”
Київ 2021

2. ЩОМІСЯЧНЕ ВИДАННЯ ДЛЯ ФАХІВЦІВ У СФЕРІ
ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
72 сторінки
корисна для практики інформація
доступна форма викладу
друкована та електронна версія

3. План
3
1. Які положення тендерної
документації варто
оскаржувати?
2. На що звернути увагу при
поданні скарги?

4. 1. Які положення тендерної документації
варто оскаржувати?

5. 1.1. Вимога наявності штатних
працівників
Закупівля UA-2020-07-15-001357-c
 Замовник встановив вимогу, що для надання послуг
можуть бути задіяні працівники, оформлені в штат
згідно з КЗпП, або працівники співвиконавця.
 Учасник має можливість залучити співвиконавців на
умовах цивільно-правових договорів.
 Учасник успішно оскаржив дискримінаційну вимогу до
АМКУ та отримав можливість взяти участь у закупівлі.
5

6. Закупівля UA-2019-06-14-000965-c
 Замовник встановив вимогу надати документи, що
засвідчують наявність трудових відносин між
працівниками та учасником.
 Учасник надав цивільно-правові договори.
 Учасник не скористався правом на оскарження, а тому
втратив перемогу в тендері, оскільки цивільно-правові
договори не є документами, що підтверджують
наявність трудових відносин.
6
1.1. Вимога наявності штатних
працівників

7. 1.2. Вимога наявності досвіду виконання
договору, укладеного з бюджетною установою
Закупівля UA-2021-04-07-002859-c
 Замовник встановив, що підтвердженням відповідності
кваліфікаційному критерію є договір закупівлі за
бюджетні кошти.
 Учасник повідомив, що не може виконати умови, і що
така умова є дискримінаційною по відношенню до нього.
 АМКУ встановив, що дії замовника порушують принципи
здійснення публічних закупівель та задовольнив скаргу в
цій частині.
7

8. 1.3. Вимога надання документів, які
неможливо отримати
Закупівля UA-2021-04-29-001781-a
 Замовник встановив вимогу наявності санітарних
паспортів транспортних засобів.
 Учасник подав скаргу, оскільки чинним Законом «Про
основні принципи та вимоги до безпечності та якості
харчових продуктів» санітарних паспортів не
передбачено.
 Скаргу було задоволено в цій частині, оскільки наведені
положення ТД не узгоджуються з вимогами
законодавства.
8

9. 1.4. Вимоги “під одного виробника”
! Достатньою умовою наявності реальної конкуренції є
підтверджена відповідними доказами присутність на
товарному ринку, як мінімум, двох різних виробників, товар
яких відповідає технічним вимогам замовника саме за тими
характеристиками, які він встановив у тендерній
документації.
Підтвердженням цього можуть бути: листи від виробників чи
їхніх офіційних представників, у яких вони гарантують
можливість постачання необхідного товару, його
відповідність усім вимогам замовника, а також технічний
паспорт або інший документ виробника щодо якості товару.
9

10. 1.4. Приклад невдалого оскарження
вимог “під одного виробника”
Закупівля UA-2018-04-16-002247-a
 Однією з вимог ТД було те, що поліуретанову
теплоізоляцію труб необхідно сформувати на основі
циклопентанового вспінення.
 Скаржник зазначив, що може постачати необхідні труби
з аналогічними технічними показниками, але їхня
ізоляція проводиться за іншою технологією.
 Скарга не була задоволена, оскільки замовник надав
докази наявності трьох окремих виробників на
території України.
10

11. 1.4. Приклад успішного оскарження
вимог “під одного виробника”
Закупівля UA-2021-09-17-006101-b
 Замовник зазначив вимоги до вугілля кам'яного, які
перевищували ДСТУ 7146:2010.
 Скаржник зазначив, що вимоги до вугілля мають
відповідати ДСТУ.
 Скарга була задоволена, оскільки положення ТД не
узгоджуються з ДСТУ 7146:2010, що не дає учасникам
належним чином сформувати свої тендерні пропозиції.
11

12. 1.5. Інформація з відкритих реєстрів
Закупівля UA-2020-12-29-005067-c
 Замовник вимагав надати витяг з реєстру платників
єдиного податку або свідоцтво про реєстрацію платника
податку на додану вартість або свідоцтво про право
сплати єдиного податку.
 Скаржник оскаржив вимогу, оскільки Законом
забороняється вимагати підтвердження інформації, що
є публічною.
 Скарга була задоволена, оскільки наведені положення ТД
не узгоджуються з вимогами законодавства.
12

13. 1.6. Посилання в ТД на нормативні
документи, що втратили чинність
Закупівля UA-2021-09-01-004287-b
 Замовник зазначив, що документи мають бути
оформлені згідно з ДСТУ 4163-2003.
 Скаржник зазначив, що дію стандарту скасовано з
01.09.2021.
 Скарга була задоволена, оскільки наведені положення ТД
не узгоджуються з вимогами Закону, що не дає
можливості учасникам належним чином оформити
пропозиції, що є дискримінаційним щодо суб’єктів
господарювання, зокрема, скаржника.
13

14. 1.7. Надання документів/іншого не
через електронну систему закупівель
Закупівля UA-2021-09-23-010239-b
 У ТД була встановлена вимога надати протягом 48
годин з дати аукціону документи у паперовій формі.
 Скаржник зазначив, що Законом забороняється
вимагати від учасників подання у паперовому вигляді
інформації, поданої ними під час проведення закупівлі.
Скарга була задоволена, оскільки наведені положення не
узгоджуються з вимогами Закону, що є дискримінаційним
по відношенню до суб'єктів господарювання.
14

15. 1.8. Надання документів, виданих не
раніше певної дати
Закупівля UA-2021-09-20-010471-b
 У ТД була встановлена вимога надати протокол
випробувань або експертний висновок, виданий не
раніше, ніж за 15 днів до кінцевого строку подання
тендерних пропозицій.
 Скаржник надав АМКУ протоколи випробувань, що
видані у 2018 році та чинні до 2023 року.
 Скарга була задоволена, оскільки замовник
документально не підтвердив необхідності
встановлення вимоги у наведеній редакції.
15

16. 2. На що звернути увагу при поданні
скарги?

17. 2.1. Строки подання скарги щодо умов
тендерної документації
Див. ч. 8 ст. 18 Закону
 Не пізніше, ніж за 4 дні до дати кінцевого строку
подання тендерних пропозицій
 Якщо вносилися зміни до ТД і закінчився строк
оскарження, положення, які не зазнали змін,
оскарженню не підлягають
 Якщо уже було подано скаргу і було прийнято рішення
по суті, не підлягають оскарженню ті положення, щодо
яких не було подано скрагу у встановлений строк
17

18. 2.1. Приклад невірного обчислення
строку для подання скарги
Закупівля UA-2020-08-14-007516-a
 Замовник оприлюднив початкову ТД 14.08.2020
Кінц. строк подання – 14.09.2020
 Замовник оприлюднив нову редакцію ТД 17.09.2020
Кінц. строк подання – 29.09.2020
 Учасник не врахував, що строки для оскарження
положень ТД, затверджених різними редакціями, мають
різні строки для оскарження, а тому не зміг захистити
порушені права
18

19. 2.2. Повернення оплати за скаргу
Див. п. 13 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292
 1) задоволення або часткового задоволення скарги;
 2) залишення скарги без розгляду в разі, коли якщо
замовником відповідно до Закону усунуто порушення,
зазначені у скарзі;
 3) припинення розгляду скарги у разі, коли якщо
замовником відповідно до Закону усунуто порушення,
зазначені у скарзі.
Кошти повертаються протягом двох робочих днів з дня
оприлюднення в електронній системі закупівель рішення
органу оскарження.

19

20. 2.2. Що робити, аби бути упевненим, що
плата за скаргу повернеться?
 Після подання скарги здійснювати щоденний моніторинг
тендера
 Аналізувати зміни до ТД, якщо такі будуть
 Подати окремий документ, де зазначити інформацію, чи
усунено дискримінаційні вимоги
 Взяти участь у розгляді скарги
20

21. Дякуємо за увагу!
21
Сайт: https://konsaltua.com
Канал в “Телеграм “: https://t.me/zakupivli
Зв’язатися зі спікеркою:
skripnik.darya@gmail.com