Rady Gminy Osielsko z dnia 9 lipca 2019 r. APEL skierowany do: Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów, Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Ministra Środowiska, Ministra Zdrowia, Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, Sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, Sejmowej Komisji Zdrowia, Senackiej Komisji Środowiska, Senackiej Komisji Zdrowia, Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Rada Gminy Osielsko wyraża zaniepokojenie treścią projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw.

1. Załącznik do uchwały Nr VI/73/2019
Rady Gminy Osielsko
z dnia 9 lipca 2019 r.
APEL
skierowany do: Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów, Marszałka
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Ministra
Środowiska, Ministra Zdrowia, Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Sejmowej
Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Sejmowej Komisji Cyfryzacji,
Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, Sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego
i Polityki Regionalnej, Sejmowej Komisji Zdrowia, Senackiej Komisji Środowiska, Senackiej
Komisji Zdrowia, Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.
Rada Gminy Osielsko wyraża zaniepokojenie treścią projektu ustawy o zmianie ustawy
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw
i apeluje o bardzo wnikliwą analizę zakresu nowelizacji.
Zaniepokojenie społeczne w Gminie Osielsko wystąpiło już w początkowym okresie
obowiązywania ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, która to ustawa
ograniczyła w art. 75 władztwo planistyczne gmin w przedmiocie lokalizowania inwestycji celu
publicznego z zakresu łączności publicznej. Już wówczas nasuwały się wątpliwości, czy ustawa
nie narusza wolności i praw człowieka i obywatela w kontekście prawa własności i ochrony praw
nabytych. Zaniepokojenie mieszkańców było związane z szeroko pojmowaną uciążliwością
masztów antenowych z powodu obaw ich wpływu na zdrowie, a także możliwego obniżenia
wartości nieruchomości, w sąsiedztwie których są stawiane. Społeczeństwo nie posiada
dostatecznych informacji na temat oddziaływania pól elektromagnetycznych tych urządzeń i ich
potencjalnego wpływu na stan zdrowia.
Pomimo ustawowej utraty przez gminy w 2010 roku realnego wpływu na lokalizację
wolnostojących masztów antenowych, to władze gminy, które są najbliżej mieszkańców, były
i są nadal adresatem społecznego niezadowolenia w przypadku realizacji takich inwestycji.
Organy Gminy Osielsko nie negują potrzeby wspierania usług telekomunikacyjnych
w kontekście zapewnienia jak najlepszej jakości tych usług dla społeczeństwa, a także nadrzędnej
roli telekomunikacji w łączności kryzysowej i alarmowej. Gminy czynnie włączają się
w tworzenie warunków do rozwoju usług telekomunikacyjnych poprzez budowę kanałów
technologicznych w pasach drogowych. W ostatnich latach Gmina Osielsko wybudowała kanały
technologiczne o łącznej długości ok. 8,5 km.
Zasada nadrzędności interesu ogólnego nad interesem indywidualnym nie powinna być jednak
bezwzględna. W aspekcie ekonomicznym właściciel nieruchomości, której wartość rynkowa
obniżyła się wskutek sąsiedztwa budowli telekomunikacyjnych z powodu wysokiego

2. oddziaływania na krajobraz, winien mieć zagwarantowaną prawnie możliwość żądania
odszkodowania od przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, jeżeli przedsiębiorca mógł zastosować
rozwiązania konstrukcyjne o niskim oddziaływaniu na krajobraz.
Nowe technologie budziły, budzą i będą nadal budzić niepokój ludności o wpływ na zdrowie,
jeżeli ten aspekt nie będzie należycie wyjaśniany.
Dalsza liberalizacja przepisów prawa w zakresie lokalizacji inwestycji łączności publicznej bez
wcześniejszych rzetelnych konsultacji oraz rzetelnie prowadzonych kampanii informacyjnych
będzie powodowała eskalację niepokojów społecznych, a gminy nie dysponują odpowiednimi
zasobami, aby wyręczać naczelne organy Państwa w wyjaśnianiu tak newralgicznych dla
społeczeństwa zagadnień zwłaszcza z zakresie potencjalnego oddziaływania nowych technologii
na zdrowie.
Prosimy bardzo wnikliwie rozważyć, czy projekt ustawy w sposób należyty zabezpiecza
prawa obywateli gwarantowane w art. 2, art. 21, art. 64, art. 68, art. 74 oraz art. 76 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, a także prawa gmin wynikające z art. 167 Konstytucji.